保護利用西湖有了“緊箍咒”

　　昨天，《杭州西湖風景名勝區(qū)管理條例》（以下簡稱《條例》）獲得省十屆人大常委會第十一次會議批準，為嚴格保護和合理利用西湖套上“緊箍咒”。 　　保護的迫切需要 　　為切實保護西湖風景名勝區(qū)，1983年，省人大常委會頒布了《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》，在保護西湖的歷史進程中發(fā)揮了不可磨滅的作用。但是，20年間一切發(fā)生了巨大變化，這部實施了20年的《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》難以適應當前社會的發(fā)展。 　　為了更好地保護西湖，我市啟動了西湖綜合保護工程，對西湖進行了保護性修復。西湖風景區(qū)內眾多的農居、單位被拆遷，為保護風景資源創(chuàng)造了非常有利的條件。出臺新的條例，時機已經(jīng)成熟，將為進一步嚴格保護和合理利用西湖提供法律保障。這是法律界人士和風景園林專家的普遍看法。 　　與西湖不相稱建筑禁! 　　保護風景名勝資源和生態(tài)環(huán)境是西湖風景名勝區(qū)各項工作的核心。條例對風景名勝資源、風景區(qū)土地、自然景觀、人文景觀及其所處環(huán)境、地形地貌、園林綠化、林木植物、水體水源、文物遺址以及環(huán)境污染防治等內容作出了具體規(guī)定。 　　禁止在風景區(qū)內設立各類度假區(qū)、開發(fā)區(qū)以及類似的特殊區(qū)域。禁止在風景區(qū)內新建、擴建工廠、賓館、招待所、別墅、度假村、培訓中心、大型文化娛樂設施、醫(yī)院、療（休）養(yǎng)機構等，原已建成的不得擴大規(guī)模，并應當積極創(chuàng)造條件予以外遷。禁止在風景區(qū)內新建、改建、擴建索道、纜車、大型體育設施和游樂設施、標志性建筑———一系列規(guī)定，讓眾多與西湖不相稱的建筑無緣風景區(qū)。 　　這些行為明確禁止 　　條例對以下行為明確禁止———擅自占用、圍圈、填埋、堵截、遮掩水體、水面；開山、采石、挖沙、取土、采礦、傾倒廢土等；攀折、刻畫、釘拴、搖晃竹木、損壞綠地草坪，擅自采摘花草、竹筍、果實；捕獵野生動物或擅自捕撈水生動植物；在景物上涂寫、刻畫、張貼等；損壞游覽、服務等公共設施和其他設施；在山林內燒山、野炊等野外用火，丟棄火種，燃放煙花爆竹，堆放易燃易爆危險物品等；在山林禁火區(qū)或者山林防火期內吸煙、隨地丟棄煙蒂，超過規(guī)定范圍燒香點燭等；隨意傾倒垃圾、廢渣、廢水等污染物，焚燒垃圾、枯枝落葉等廢棄物或堆積焦泥灰；飼養(yǎng)家禽家畜；超出規(guī)定區(qū)域布設帳篷、擺放桌椅等。 　　建筑項目審批更嚴 　　為有效控制和減少風景區(qū)的建筑數(shù)量和密度，保護風景區(qū)的原有風貌和生態(tài)環(huán)境，條例除了規(guī)定風景區(qū)內各建設項目的選址、布局、高度、體量、造型、風格和色調等，應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調。風景區(qū)外圍保護地帶內各項建設應當與風景區(qū)景觀要求相一致，不得損害風景區(qū)的自然景觀。 　　條例還對風景區(qū)內的建設項目的管理，作出了比國務院《風景名勝區(qū)管理暫行條例》和《浙江省風景名勝區(qū)管理條例》更為嚴格的規(guī)定。今后符合風景區(qū)規(guī)劃，占地面積或建筑面積超過3000平方米的重大建設項目，其選址將由杭州市人民政府核準，向社會公示，并經(jīng)市人大常委會審議通過，按規(guī)定程序報批后，方可辦理立項等有關手續(xù)。 　　省十屆人大常委會第十一次會議還批準了《杭州市生活飲用水源保護條例》。