第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)教育部新聞發(fā)布會(huì)（全文）

　　上午9：30分，教育部將舉行2004年第二十三次新聞發(fā)布會(huì)，教育部副部長章新勝將在會(huì)上介紹第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)的有關(guān)情況，并回答記者的提問。 　　聯(lián)合國教科文組織全國委員會(huì)秘書長田小剛將出席會(huì)議。新聞發(fā)布會(huì)由教育部辦公廳副主任兼教育部新聞辦主任王旭明主持。 　　世界遺產(chǎn)大會(huì)是一次政府間國際會(huì)議，是世界遺產(chǎn)委員會(huì)的例會(huì)，每年召開一次，分別在各締約國舉行。10年前，中國政府即申請承辦世界遺產(chǎn)大會(huì)。2003年在巴黎舉辦的第27屆世界遺產(chǎn)大會(huì)確定——第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)在中國召開。 　　第28屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議將于今年6月28日至7月7日在我國蘇州舉行。迄今為止，多數(shù)屆會(huì)都是在發(fā)達(dá)國家召開的。 　　該次會(huì)議是本年度世界遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域最為重大的事件，參加會(huì)議的人數(shù)達(dá)500人左右，報(bào)名參加會(huì)議宣傳報(bào)道的記者約200多人。 　　近20年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在有關(guān)部門的共同努力下，我國的遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了輝煌的成就。迄今我國共有29處文物古跡、歷史名城和自然景區(qū)被列入世界遺產(chǎn)名錄，成為繼意大利、西班牙之后的第三遺產(chǎn)大國。此外，遺產(chǎn)預(yù)備清單中還有100多個(gè)項(xiàng)目，居全世界首位。中國已經(jīng)成為遺產(chǎn)大國。 　　[王旭明]:大家好！ [09:50] 　　[王旭明]:新聞界的各位朋友，大家上午好！歡迎出席教育部2004年第23次新聞發(fā)布會(huì)，大家知道第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)將在我們國家蘇州舉行。這次會(huì)議引起了國內(nèi)外記者的廣泛關(guān)注，我們此前已經(jīng)舉行了22次新聞發(fā)布會(huì)，這次第23次新聞發(fā)布會(huì)和前22次有一個(gè)重要的區(qū)別，前22次是我們自己命題，這次和前22次不同點(diǎn)在于聯(lián)合國教科文這次大會(huì)開幕前，我收到了十幾家新聞單位的記者要求采訪我們教育部的有關(guān)官員，特別是采訪我們教育部副部長章新勝，根據(jù)記者的要求，我們點(diǎn)題召開了這次新聞發(fā)布會(huì)。今天我們邀請到的章新勝副部長，大家都已經(jīng)很熟悉了，在此前召開的中外合作辦學(xué)條例的新聞發(fā)布會(huì)等等都是由章新勝副部長介紹的情況。 [09:51] 　　[王旭明]:章副部長從事教育工作有著很豐富的經(jīng)驗(yàn)，還能說一口流利和優(yōu)雅的英語，他是這次第28屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)的主席。 [09:53] 　　[王旭明]:另外一位發(fā)布人是聯(lián)合國教科文組織全國委員會(huì)秘書長田小剛。 [09:53] 　　[王旭明]:接下來請章副部長介紹第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)的情況。 [09:53] 　　[章新勝]:首先對大家表示感謝，感謝各大新聞媒體和專業(yè)媒體單位對中國遺產(chǎn)、世界遺產(chǎn)，不論是文化遺產(chǎn)、世界遺產(chǎn)的關(guān)注、關(guān)心，感謝你們從新聞辦發(fā)布會(huì)發(fā)布以來，感謝你們對遺產(chǎn)做的宣傳和報(bào)道。感謝你們對第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)國務(wù)院新聞辦所遵循的方針、要求，你們從不同的視角、不同的層面、不同的覆蓋面做了很多有說服力的，也是雅俗共賞的，注重全民參與，全民對遺產(chǎn)意識的提高所做的報(bào)道。 [09:55] 　　[章新勝]:我這么說絕對不是客套話，因?yàn)檫z產(chǎn)問題太重要，遺產(chǎn)問題又越來越得到世界各國的關(guān)注和重視。這次在我國舉行第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，大家知道本來應(yīng)該是去年6月28日在中國舉行，但是由于“非典”。所以已經(jīng)確定在南非舉行，但是我們在巴黎進(jìn)行說服和爭取的時(shí)候，得到世界遺產(chǎn)委員會(huì)和各成員國，包括締約國和教科文組織遺產(chǎn)中心的理解和關(guān)心，而且大家都希望在中國舉辦。所以這次是一個(gè)特殊情況，相信南非、俄羅斯都理解這個(gè)情況，他們向后延伸。這次會(huì)議非常有意義，這次會(huì)議在中國舉辦，中國作為一個(gè)發(fā)展中大國，起點(diǎn)的底子又薄，后來居上，所以這是對遺產(chǎn)工作的一個(gè)肯定。這次是看好中國，以及對遺產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)比較看好。所以在這層意義上感謝各位。 [09:55] 　　[章新勝]:還有我們遺產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)太多了，從人類工業(yè)以來，特別是從二戰(zhàn)以后，由于世界的工業(yè)化，以及由于自然的原因和人為的因素，不論是自然遺產(chǎn)還是文化遺產(chǎn)，都越來越受到物質(zhì)進(jìn)步所帶來的破壞的威脅越來越重。所以在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們?nèi)祟愡M(jìn)程才意識到遺產(chǎn)的重要性，才簽訂了公約。而遺產(chǎn)又是需要全民關(guān)注的，不光是各專業(yè)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、政府、非政府組織的參與，需要全民的參與，所以各位的報(bào)道非常有價(jià)值。在此表示感謝！ [09:56] 　　[章新勝]:我看了一下，不少媒體提的問題。因?yàn)槲蚁肱R近開會(huì)，所以首先做的介紹，主要圍繞這三個(gè)部分，一個(gè)是會(huì)議本身，大家都比較關(guān)心。第二個(gè)就是中國遺產(chǎn)工作，特別是遺產(chǎn)工作的比較，在世界所處的位置，遺產(chǎn)工作已經(jīng)取得的成績，面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇是什么，方向和趨勢怎么走，應(yīng)當(dāng)采取什么舉措。第三，我希望大家注意一下國際組織。因?yàn)檫z產(chǎn)委員會(huì)是世界政府間組織參與最多的國家少數(shù)幾個(gè)政府間組織，達(dá)到了117個(gè)國際組織，有這么大的認(rèn)可度，因?yàn)楣s都要經(jīng)過政府國際議會(huì)的批準(zhǔn)才能加入公約。 [09:57] 　　[章新勝]:我們“十六大”說要走出來，我們國家對國際組織的參與程度，隨著綜合國力的提高，外交地位的提升，以及科技、衛(wèi)生、教育、文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，對國際組織的參與越來越深。不光是在國際組織里有人權(quán)斗爭，有臺(tái)獨(dú)、藏獨(dú)等斗爭，還有很大的發(fā)展需要，需要國際組織的經(jīng)驗(yàn)，需要各方面的經(jīng)驗(yàn)。坦率地說，我們對國際組織了解的深度、參與的深度，我們能進(jìn)入國際組織，成為國際支援，和我們這個(gè)大國已經(jīng)有的綜合國力經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位很不相稱。進(jìn)去是很不容易的，因?yàn)槭怯懈偁幮缘?。需要的人才是多學(xué)科、跨學(xué)科的。語言是起碼的條件，比如說進(jìn)入教科文英語和法語是起碼的條件。還要有工作的經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)的貢獻(xiàn)。這次開會(huì)是極好的條件，大家可以觀察國際組織有什么特點(diǎn)，怎么觀察報(bào)道這個(gè)會(huì)，因?yàn)楦鱾€(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)都提出這樣的要求，希望多參與、多進(jìn)入國際組織支援，中國已經(jīng)到了這個(gè)時(shí)候了。所以我第三方面會(huì)講這方面的問題。如果大家感興趣的話，我們也可以交流一下。 [10:00] 　　[章新勝]:我們主要圍繞這三方面，但任何問題我們都?xì)g迎，我們一起討論。 [10:01] 　　[章新勝]:下面我在回答問題之前，先做一些介紹。 [10:01] 　　[章新勝]:我們這次會(huì)議的口號是“保護(hù)世界遺產(chǎn)，促進(jìn)共同發(fā)展”。當(dāng)然，我們國內(nèi)還有一個(gè)口號“世界遺產(chǎn)，人類共同的家園”。我們這次會(huì)議的目標(biāo)，按照國家所確定的，就是希望能夠辦出一次令人難忘的，載入史冊的最成功的會(huì)議之一。 [10:01] 　　[章新勝]:我們籌備的情況怎么樣？我也非常高興地告訴大家，現(xiàn)在已經(jīng)報(bào)名的人數(shù)達(dá)到499人，都已經(jīng)登記了旅館，現(xiàn)在還有繼續(xù)報(bào)名登記的人。這次是人數(shù)最多、會(huì)期最長、規(guī)模最大的一次會(huì)議，包括其中的實(shí)地考察和瀏覽。同時(shí)，第三個(gè)最就是議題最多，28項(xiàng)議題，有一些議題又是第一次。有些問題是涉及全球發(fā)展戰(zhàn)略和一些敏感問題。這次已經(jīng)報(bào)名登記的最大代表團(tuán)是日本20名成員。其次，泰國18名、德國16人、美國12人、越南11位，就像冰島也報(bào)名參加，而且有部長級等社會(huì)結(jié)構(gòu)，還有一些是在非政府組織，還有高校的著名學(xué)者帶隊(duì)。因?yàn)檫z產(chǎn)本身就是跨學(xué)科的，是交叉學(xué)科的一個(gè)領(lǐng)域，遺產(chǎn)本身涉及廣。 [10:06] 　　[章新勝]:聯(lián)合國教科文組織也是首次出席遺產(chǎn)會(huì)，所謂三巨頭，首次出席。教科文組織總干事、教科文組織執(zhí)行委主席，聯(lián)合國教科文大會(huì)主席，同時(shí)遺產(chǎn)委員會(huì)大會(huì)主席，遺產(chǎn)中心的主任，三大專業(yè)專家咨詢機(jī)構(gòu)的主席都要出席。 [10:07] 　　[章新勝]:大家都比較熟悉的，世界遺產(chǎn)理事會(huì)主席，他是德國人。IUCN自然保護(hù)聯(lián)盟，他審批的自然遺產(chǎn)遍布世界。遺產(chǎn)的咨詢培訓(xùn)，研究機(jī)構(gòu)、總部設(shè)在羅馬。當(dāng)然還有很多的國際組織，包括世界銀行等等。教科文官員和工作人員60人參加會(huì)議，這次也是使用同聲傳譯的語種很多，除了四種通用的語言英、法、西班牙、阿拉伯，我們還有各個(gè)遺產(chǎn)地、專業(yè)機(jī)構(gòu)、各高校都參與了。還有環(huán)保總局、林業(yè)總局。因?yàn)檫z產(chǎn)涉及的范圍多，比如說非物質(zhì)遺產(chǎn)，不光涉及文化部，還涉及衛(wèi)生部，比如有中醫(yī)中藥。恐怕還涉及體育總局，還有武術(shù)。所以它是一個(gè)跨學(xué)科、跨部門。而且涉及非政府組織很多，我們是全民的參與，要人類共同關(guān)注。 [10:08] 　　[章新勝]:這次澳門特別行政區(qū)也將派代表參加，與會(huì)期還有6天時(shí)間，所以蘇州的壓力很大，報(bào)名還在增長。當(dāng)然，各地也很高興，因?yàn)橛袝?huì)前旅游，很多中等國家利用這次機(jī)會(huì)來看看。 [10:09] 　　[章新勝]:我在想，我們首先有一個(gè)共識，我們在談遺產(chǎn)，所以我們要從文物、從風(fēng)景園林，然后提升到遺產(chǎn)來看問題。我們一談自然遺產(chǎn)的定義，很多刊物就很關(guān)注，往往不注意就只談文化，但自然遺產(chǎn)是遺產(chǎn)的另外一半，包括人類的生物學(xué)，以及瀕臨的動(dòng)植物的棲息地，具有科學(xué)、美學(xué)的突出價(jià)值。因?yàn)檫z產(chǎn)本身就是人類歷史文明的一個(gè)記憶、一個(gè)見證、一個(gè)標(biāo)志，又是人類交流文化的融合。我們今天講文明的沖突，從歷史以來，埃及的古老文明、中華的古老文明以來，我們知道拉美地區(qū)的印加文化、馬雅文化，這從來都是不同文明交流的一種見證。越是經(jīng)濟(jì)全球化，文化多樣化越重要。同時(shí)，又是反映人類自然的進(jìn)程，地址、地貌的變化，生物種群的變化，人和環(huán)境的關(guān)系，人和大自然、人和生物圈的關(guān)系。我們一會(huì)兒可以看到，談到項(xiàng)目的時(shí)候，為什么歐美能夠中立的特別多，而且報(bào)上去的會(huì)被IUCN否定的特別多，很重要的是科研價(jià)值，對生態(tài)、對環(huán)境，不光是你科學(xué)的研究，對教育普遍學(xué)科的建設(shè)，我們的遺產(chǎn)學(xué)科剛剛介入，可見在這個(gè)領(lǐng)域要有一個(gè)認(rèn)識過程。 [10:14] 　　[章新勝]:我們談到世界遺產(chǎn)提到OUV，反復(fù)強(qiáng)調(diào)世界遺產(chǎn)OUV。 [10:17] 　　[章新勝]:很多遺產(chǎn)還是雙重遺產(chǎn)。十條標(biāo)準(zhǔn)歸結(jié)起來就是全球評估的價(jià)值，杰出性，本身就是杰出。還要有特別的帶動(dòng)性，還有就是又是獨(dú)特的，又是多樣化的。所以遺產(chǎn)不論是文化還是自然遺產(chǎn)，對人類來說，不光是記憶，還是一個(gè)軌跡，還是交流和融合的見證，更重要的是人類文明能否延續(xù)，能否繼續(xù)繁榮，是我們賴以生存的地球的生態(tài)環(huán)境，物種的多樣性能否延續(xù)。一個(gè)非常重要的，遺產(chǎn)不光是不可復(fù)制的，也是不可替代的，最重要的是它也不能再生。所以我們先統(tǒng)一一個(gè)認(rèn)識，有很多人也研究得很深了。 [10:19] 　　[章新勝]:第三點(diǎn)，我想說的是這是很重要的會(huì)議，這次會(huì)議有特殊意義的。另外，希望把它開成一個(gè)載入史冊，令人難忘，最成功的會(huì)議之一。為什么這樣說？除了剛才三個(gè)最，規(guī)模最大、會(huì)期最長、人數(shù)最多。這不光是人類在1972年進(jìn)入工業(yè)文明，所以72年形成公約、99年形成決議，教科文組織認(rèn)為對人類口頭的非物質(zhì)遺產(chǎn)形成決議，從有形進(jìn)入到無形的階段。所以去年開會(huì)，說決議還不夠，還要形成公約，就是公共約束性要很強(qiáng)。2004年聯(lián)合國教科文的國際遺產(chǎn)公約要形成，所以中國正在積極啟動(dòng)加入公約程序，因?yàn)橐醒胝?，人大也要同意，所以不光是這些。 [10:19] 　　[章新勝]:為什么說是體現(xiàn)改革進(jìn)程的一個(gè)會(huì)呢？首先對40億的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行評估。特別是二十一世紀(jì)以來怎么樣發(fā)展？因?yàn)橛袃奢p兩重“重申報(bào)、輕保護(hù)，重利用、輕管理”的這種趨勢，一個(gè)縣一夜之間而知名，帶來的不光是旅游者，而是品牌效應(yīng)。所以對保護(hù)問題，對信譽(yù)度問題，我們講數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。是否嚴(yán)格地執(zhí)行公約，嚴(yán)格遵循《指南》來評估，以及對能力建設(shè)問題。第四個(gè)就是對他的全民參與度，是屬于世界全人類的。所以要對這個(gè)進(jìn)行評估，進(jìn)一步推進(jìn)改革。 [10:20] 　　[章新勝]:對實(shí)施戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)保護(hù)信譽(yù)度以后，在99年所通過的凱恩斯決定，澳大利亞的一個(gè)小城叫凱恩斯，這個(gè)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯沒有關(guān)系，這是一個(gè)地名，這個(gè)決定是一個(gè)全面綜合的決定。這項(xiàng)措施的約束度最大，自然大家的關(guān)注度也最大。對凱恩斯決定試驗(yàn)期到了，所以要進(jìn)行評估，這是公認(rèn)的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。 [10:21] 　　[章新勝]:這次還強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)、教育，以及強(qiáng)調(diào)注重管理。根據(jù)這次戰(zhàn)略在文化部門、教育部門進(jìn)行研究，中國要建立以亞太為主的遺產(chǎn)科研、咨詢和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，和我們大學(xué)的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)計(jì)劃、人才強(qiáng)國計(jì)劃相結(jié)合。立即受到世界遺產(chǎn)中心的積極響應(yīng)。 [10:21] 　　[章新勝]:這次還強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)、教育，以及強(qiáng)調(diào)注重管理。根據(jù)這次戰(zhàn)略在文化部門、教育部門進(jìn)行研究，中國要建立以亞太為主的遺產(chǎn)科研、咨詢和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，和我們大學(xué)的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)計(jì)劃、人才強(qiáng)國計(jì)劃相結(jié)合。立即受到世界遺產(chǎn)中心的積極響應(yīng)。也許剛才大家注意到，世界遺產(chǎn)就像奧林匹克委員會(huì)一樣，世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)一樣，最早興起都是在西歐。剛才講到三個(gè)總部巴黎、瑞士、羅馬，奧林匹克在瑞士，因?yàn)樗麄兿雀黄饋?，“富而思文”，所以這不是沒有點(diǎn)道理的。所以我們在想應(yīng)該把它發(fā)展到我們亞洲來、發(fā)展到我們中國來。 [10:22] 　　[章新勝]:就像瑞士有一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)論壇，就是幾個(gè)私立大學(xué)的教授弄起來，不了解的肯定會(huì)覺得這是政府官方組織的，其實(shí)它是私立大學(xué)幾個(gè)教授弄起來的。所以大家就會(huì)注意到每年到這個(gè)時(shí)候，世界政府的首腦、五百強(qiáng)的CEO，都要在一起探討今年的走向，所以他就一分不花，建了一個(gè)平臺(tái)，靠知識的力量，從這里就做起來了。并不是任何一個(gè)政府的，也不是看世界做什么決議，而是在那里搭建一個(gè)平臺(tái)看看走向。我們國家也很好，建立了博鰲論壇。這次我們也是這樣的出發(fā)點(diǎn)。所以從全球培訓(xùn)科研議題下要研究中國的建議方案。 [10:24] 　　[章新勝]:為什么說這次會(huì)議非常重要？這次會(huì)議首次在我們亞洲地區(qū)啟動(dòng)了緊急申報(bào)機(jī)制，而且成功了，同意這次會(huì)議委員會(huì)提交做決定，伊朗一夜之間大地震的一個(gè)古城，通過緊急申報(bào)為遺產(chǎn)，而且一舉兩得，受到了全世界的救援和下一步的支援，我們要參與國際組織，我們一說哪里有點(diǎn)瀕危就嚇壞了。而且有的同志抓住，如果中國有瀕危的，那就嚇壞了。比如說威尼斯，威尼斯在海水的下層，說很快就完了，所以他得到了很多的支援。美國的黃石公園要瀕危了，從而得到了很多國際組織的關(guān)注。富人說什么話都不怕，有時(shí)候窮一點(diǎn)的要愛面子，馬瘦毛長，就是這個(gè)意思，要對游戲規(guī)則了解的深度恰到好處地利用。我們中國有瀕危，我們必須對它知其然，知其所以然，我們要有恰當(dāng)?shù)捏w制和機(jī)制支持它發(fā)展。 [10:27] 　　[章新勝]:為什么說它是重要呢？因?yàn)樗y，所以對它很關(guān)注。涉及的遺產(chǎn)問題有兩個(gè)領(lǐng)域，這是根據(jù)教科文上次大會(huì)做出的決議，要審議以色列占領(lǐng)地，要對它評估報(bào)告。第二要討論巴基斯坦所有被占領(lǐng)地的狀況，我們在去巴基斯坦的時(shí)候，他們要見我們。當(dāng)然，以色列的文化部長也要求見我們。兩方處于焦灼狀態(tài)。摩洛哥大使是上屆的遺產(chǎn)中心主席，他非常有雄辯力，抓住巴基斯坦方的發(fā)言辯論。像這類會(huì)議國際組織都有參與，為什么說它是旗艦組織？因?yàn)樵絹碓蕉嗟某蓡T參與，越來越多的組織關(guān)注。像這種東西是在會(huì)長是激烈辯論還是用什么其他辦法處理。 [10:32] 　　[章新勝]:說這次會(huì)議是非常重要的會(huì)議，本身就是在中國開，而且由于當(dāng)時(shí)的特殊原因不能在中國開，但是依然有掌聲雷動(dòng)堅(jiān)持表示在中國開。我想這是對中國事業(yè)發(fā)展的承認(rèn)，而且對中國和平自主的外交，以人為伴、以人為善，這表明世界看好中國。 [10:32] 　　[章新勝]:我想就遺產(chǎn)而言，作為一個(gè)發(fā)展中國家，而且在人均剛剛在1000美金GDP的時(shí)候，就把遺產(chǎn)問題能夠提到這樣的高度，在85年我們加入公約通過的時(shí)候，我們?nèi)司挥袔装倜澜?。中國的發(fā)展還是后來居上的發(fā)展，現(xiàn)在列清單又是世界大國。 [10:33] 　　[章新勝]:中國怎么做？有的人認(rèn)為中國什么都沒有，發(fā)表了中國威脅論。有一些人覺得中國的發(fā)展會(huì)馬上變成世界經(jīng)濟(jì)大國。第一位是西班牙，第二位是意大利。教科文組織和世貿(mào)組織唱對臺(tái)戲的，在教科文組織有約束力的是海洋和遺產(chǎn)，其他領(lǐng)域是發(fā)出宣言，是大家對此表示共識，對此感興趣。所以教科文組織是高舉文化多元化的旗幟，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)全球化不可阻擋，經(jīng)濟(jì)全球化是代表科學(xué)技術(shù)，沒有互聯(lián)網(wǎng)、沒有噴氣是不可能的。越是經(jīng)濟(jì)全球化越是強(qiáng)調(diào)文化多元、政治多級才是經(jīng)濟(jì)的架構(gòu)，才是可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。 [10:33] 　　[章新勝]:同時(shí)也是對人與自然的認(rèn)識，我們中國自古以來就有天人合一、道法自然，4000年前的夏就有這樣的提法，春不伐木、夏不捕魚。3000年前的商就可根據(jù)24個(gè)節(jié)氣制定農(nóng)作物的時(shí)間。這個(gè)可以說要比歐洲的工業(yè)文明對這個(gè)問題的認(rèn)識要早得多。所以對人與自然中國也已經(jīng)形成。像敏感問題，比如說科索沃，以及其他的敏感問題都不可避免會(huì)有與政治相關(guān)的。當(dāng)然，這是一個(gè)專業(yè)的會(huì)議。 [10:34] 　　[章新勝]:第四點(diǎn)給大家介紹的是世界遺產(chǎn)的保護(hù)機(jī)制。特別是我們的國民，包括青年的學(xué)生，他們是最具有活力的，將來對我們都參與國際組織能起到作用。溫家寶總理還提到科學(xué)民主決策，依法行政、依法治國，從某種機(jī)制上來看科學(xué)民主決策怎么做的？有170多個(gè)國家要解決這個(gè)問題，看看這個(gè)弄法，為什么可以成為旗艦。 [10:38] 　　[章新勝]:決策機(jī)制是通過精心設(shè)計(jì)的，大會(huì)基本上是兩條，一個(gè)是公約有沒有修改。還有一個(gè)重要的事件就是所有的國家都不落，都會(huì)到，進(jìn)行選舉成員國。這個(gè)選舉強(qiáng)調(diào)什么呢？有西歐、北歐的國家說只要參與兩年，還有兩年讓其他的國家來當(dāng)成員國。 [10:39] 　　[章新勝]:而把決策機(jī)構(gòu)變得非?？晒芾怼Ｋ灾挥?1國委員?，F(xiàn)在退步到40個(gè)，IUCN的人也不夠了，遺產(chǎn)中心的人員更不夠，經(jīng)費(fèi)也不足了，現(xiàn)在說最多50個(gè)，一項(xiàng)最快20個(gè)小時(shí)。還有的是瀕危的。所以有的人說最多不可超過60項(xiàng)，現(xiàn)在會(huì)議已經(jīng)定到開10天了。它是一個(gè)分權(quán)和制衡的機(jī)構(gòu)，所謂比較科學(xué)，在機(jī)制的設(shè)計(jì)上有剎車機(jī)制、有方向感，怎么設(shè)計(jì)這個(gè)機(jī)制呢？委員會(huì)也不是就做決策，而是交給兩個(gè)遺產(chǎn)非政府界的組織，一個(gè)是文化、一個(gè)是遺產(chǎn)。遺產(chǎn)審議之后，包括遺產(chǎn)聯(lián)盟有一千到兩千遍布世界。專家沒有決策權(quán)，但他有決議權(quán)，連決議怎么寫，他都有一個(gè)權(quán)利。他們提交給委員會(huì)審議的名單，最近兩年比較活躍。 [10:40] 　　[章新勝]:本身有進(jìn)程，原來是言詞是暫緩審議，現(xiàn)在又取消了這個(gè)程序。依法，所有的會(huì)議都是遇事規(guī)則和程序規(guī)則。為什么中央領(lǐng)導(dǎo)說過去我們重視內(nèi)容，比較忽視程序。程序和內(nèi)容一樣重要，從某種意義上來說程序更加重要。各位可以看看這個(gè)程序規(guī)則。能夠聽懂這個(gè)會(huì)、看懂這個(gè)會(huì)，做一個(gè)讀者感興趣的報(bào)道，尤其和改革開放相結(jié)合，不僅說錦繡河山如何漂亮，還要做一些更有深度的報(bào)道。這是關(guān)于國際機(jī)制。當(dāng)然，還有一些內(nèi)容，我就不多說了。如果同志們感興趣的話，我再繼續(xù)講。 [10:41] 　　[章新勝]:下面講將世界遺產(chǎn)的發(fā)展趨勢。從這次教科文全委會(huì)組織，本身是一個(gè)跨國機(jī)構(gòu)，有很多專家研究過，我們看這次遺產(chǎn)有幾個(gè)發(fā)展的新趨勢，第一是自然遺產(chǎn)申報(bào)要通過的難度更大了，現(xiàn)在有世界遺產(chǎn)150多處，強(qiáng)調(diào)平衡性的話，覺得自然遺產(chǎn)太少，所以自然遺產(chǎn)申報(bào)得比較多，而這次IUCN提出否定提交委員會(huì)。是不是某種意義上這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，比如說澳大利亞的珊瑚礁，你如果再提出的話，是不是比它更具有代表性。還有在拉美地區(qū)，阿拉伯地區(qū)提出，說他還是小巫見大巫。還有阿爾卑斯山，說你比中國的武陵源要差得多。這就一下否定了。有的說是越來越嚴(yán)格，還有一部分專家說，現(xiàn)在是150多項(xiàng)，古跡人類自然遺產(chǎn)要達(dá)到OVU的標(biāo)準(zhǔn)，最多是200—300的標(biāo)準(zhǔn)。所以在這方面加緊工作也是非常重要的。 [10:46] 　　[章新勝]:當(dāng)然自然遺產(chǎn)投入更大，我國三江并流時(shí)轟動(dòng)了，對總體的地質(zhì)、地容、地貌，不光是美學(xué)，而且對生物的多樣性也要保護(hù)。所以保護(hù)怎么讓他延續(xù)，不可復(fù)制、不可替代。 [10:46] 　　[章新勝]:跨國申報(bào)、跨州申報(bào)的趨勢增大。像拉美這次從恩迪斯山也進(jìn)行了申報(bào)，像波蘭和德國的木斯卡公園也進(jìn)行了申報(bào)。 [10:47] 　　[章新勝]:第三個(gè)我們關(guān)注到的是由點(diǎn)到面，遺產(chǎn)的申報(bào)過去都是一個(gè)景點(diǎn)多，文化和自然?，F(xiàn)在的遺產(chǎn)申報(bào)更注重一個(gè)城市，一個(gè)塊。像去年通過的智利的瓦斯，21個(gè)APCE會(huì)議要安排了。所以我們說為什么全國能申報(bào)成？我們已經(jīng)深入到麗江，還有平遙古城。我看了以后，我的信心就大增。因?yàn)樗腔钌模皇且粋€(gè)博物館，人們要生活、貿(mào)易在這里。西歐和北美還有歷史的見證，還有一些獨(dú)到的地方。但我看比我們有些古城，在綜合的水平上并不高。因?yàn)槲覀兘?jīng)濟(jì)發(fā)展很快，我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面提高，但我們就是不太知己知彼，就是對國際的新信息了解不夠，所以這個(gè)還沒有報(bào)，我就在想我們上海外灘的浦西這塊，涉及的就大了。 [10:49] 　　[章新勝]:還有就是國際合作加強(qiáng)。我們在這方面比如說中國和美國的合作，故宮的修復(fù)、承德室內(nèi)的修繕。接下來我講講，文物搶救。我們原來是搶救第一，保護(hù)為主。風(fēng)景遺產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理、合理開發(fā)，提出永續(xù)利用問題。法制建設(shè)，我們提出《文物法》、《四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》等等。 [10:50] 　　[章新勝]:還有投入力度逐年加大。如武夷山列入世界遺產(chǎn)后，投入1.78億元進(jìn)行整治，布達(dá)拉宮九十年代初一期維修加固投入5500萬元，2001—2005年又每年投入3400萬元用于布達(dá)拉宮、羅布林卡和薩迦寺的維修，北京市同2003年—2008年每年投入1億2千萬元用于迎奧運(yùn)修文物。 [10:50] 　　[章新勝]:中國有了自己的經(jīng)驗(yàn)，還有很多地方是值得經(jīng)驗(yàn)借鑒的。比如說黃山的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)被聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)評價(jià)為“有許多做法都是實(shí)際工作中的創(chuàng)舉，應(yīng)推廣到全世界其他遺產(chǎn)地學(xué)習(xí)和借鑒”。領(lǐng)導(dǎo)重視、管理嚴(yán)格、保護(hù)位住、合理開發(fā)。調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，先后投資6000多萬元輸/變電、油、氣工程，由燒柴、燒煤改為燒油、氣、電。還有很多先進(jìn)的材料，比如說九寨溝的水準(zhǔn)是非常高的，還有章程、蘇州園林、安徽西遞村、峨眉山、武夷山等地的保護(hù)工作也受到遺產(chǎn)專家的好評。 [10:51] 　　[章新勝]:還有很多動(dòng)人的故事，平遙古城一位老翁一直希望改善自己的居住條件，曾經(jīng)計(jì)劃對居住了多年的房子進(jìn)行改造。但是，當(dāng)他知道平遙古城申報(bào)世界遺產(chǎn)成功后，通過政府的宣傳，使這位老人不僅放棄了原來的念頭，而且還帶動(dòng)其他鄰居主動(dòng)維護(hù)古城原貌。麗江申報(bào)世界遺產(chǎn)也成功了。 [10:54] 　　[章新勝]:當(dāng)前保護(hù)世界遺產(chǎn)工作還有不足，第一，特別是少數(shù)地方對保護(hù)世界遺產(chǎn)的重要意義認(rèn)識不足，宏觀與微觀管理體制和利益格局有待進(jìn)一步理順。所以我們要從中國國情出發(fā)，進(jìn)一步地進(jìn)行理順。第二，還有一些地方不同程度地存在著兩輕兩重。第三，還是人才問題和全民素質(zhì)的提高，學(xué)科的建設(shè)。因?yàn)樗强鐚W(xué)科，人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)，宣傳普及。 [10:54] 　　[章新勝]:我們認(rèn)為最重要還是要處理好三大關(guān)系，第一是正確處理好保護(hù)與開發(fā)；第二是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益；第三是當(dāng)前利益和永續(xù)利用的關(guān)系，人與生物圈、人與自然。 [10:55] 　　[章新勝]:進(jìn)步的方向非常明確，一是要加強(qiáng)保護(hù)世界遺產(chǎn)的法制建設(shè)，明確各級政府的責(zé)任，加大對世界遺產(chǎn)保護(hù)的投入，加快建立有利于調(diào)動(dòng)中央和地方積極性和強(qiáng)化科學(xué)管理的現(xiàn)代遺產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 [10:55] 　　[章新勝]:第二是要加強(qiáng)世界遺產(chǎn)的科學(xué)研究、隊(duì)伍建設(shè)和教育宣傳。最后還要從中國國情出發(fā)，調(diào)動(dòng)各級的積極性。第三是要加大科研，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國際合作，進(jìn)一步向有關(guān)的國際組織學(xué)習(xí)。比如說人類口頭非物質(zhì)遺產(chǎn)。更重要的是我們要有中長線的人才培養(yǎng)計(jì)劃。 [10:56]