談歷史文化名城的保護(hù)與建設(shè)

　　21世紀(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)。經(jīng)濟(jì)的競爭已不單純是國家之間、企業(yè)之間的競爭，更是城市之間的競爭?，F(xiàn)在，人才、科技、資金、市場等等所有這些競爭，都在城市這一主戰(zhàn)場展開。歷史文化名城是祖先留給我們的珍貴遺產(chǎn)，具有重要的文化、科學(xué)、教育、美學(xué)價(jià)值。現(xiàn)在城市低收入群體集中的地方、居民居住環(huán)境差的地方，許多都是歷史文化特色、歷史文化街區(qū)和歷史建筑相對(duì)集中的地方。我們講執(zhí)政為民、以人為本，既要著力解決涉及這些城市居民切身利益的突出問題，同樣要保護(hù)好歷史建筑，實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一。 　　歷史文化名城是一種不可再生的資源，是一種獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。我們要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)歷史文化名城的保護(hù)和建設(shè)。正確處理保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系，最基本的是保護(hù)，最關(guān)鍵的是建設(shè)，最根本的是發(fā)展。 　　保護(hù)要有法律約束。2002年10月修訂的《文物保護(hù)法》確立了歷史文化名城的法律地位。我們保護(hù)歷史文化名城，要堅(jiān)持依法行政，在操作層面實(shí)施“三線控制”：一條是規(guī)劃紅線，控制用地和建筑；二條是生態(tài)綠線，提高綠化率；第三條是保護(hù)紫線，保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑。要堅(jiān)持整舊如舊、修舊如舊的原則，進(jìn)行原址保護(hù)，保護(hù)好自然景區(qū)和人文景觀。 　　建設(shè)要有特色理念。歷史文化名城的保護(hù)與建設(shè)必須統(tǒng)一起來，而且可以統(tǒng)一起來。要寓保護(hù)于建設(shè)之中，突出城市個(gè)性特色，堅(jiān)持歷史文化定品位、城市規(guī)模定尺度、顯山露水定風(fēng)格、精品建筑樹標(biāo)志。每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目必須有歷史眼光、市情眼光、世界眼光，每一項(xiàng)建筑都要成為為歷史文化名城添彩的神來之筆，而不能成為留下遺憾的敗筆。這幾年，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中一手抓塑造亮點(diǎn)，展示秀美；一手抓整治舊城，改善環(huán)境，使岳陽先后進(jìn)入中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市行列。一批大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目凸顯了湖湘文化的獨(dú)特風(fēng)格。目前，以岳陽樓為中心的沿洞庭湖風(fēng)光帶正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，年內(nèi)可啟動(dòng)建設(shè)；岳陽文廟特色文化景區(qū)將再現(xiàn)唐宋風(fēng)韻，建成與歷史文化名城交相輝映的景區(qū)。 　　發(fā)展要有雙贏目標(biāo)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是更快更好地發(fā)展，首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。歷史文化名城的保護(hù)和建設(shè)，必須以發(fā)展經(jīng)濟(jì)作支撐；文化的傳承和創(chuàng)新，必須以經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，歷史文化名城的保護(hù)和建設(shè)才有足夠的投入。我們把歷史文化名城保護(hù)建設(shè)好了，也是為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)城市保護(hù)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促雙贏。（作者系岳陽市人民政府市長）