古城之痛:城市建設(shè)與文物保護（圖）

[center][img]/upload/news/20041214135531567.jpg[/img]文物保護與城市發(fā)展，人類文明進程中永恒的主題。 [img]/upload/news/2004121413561587.jpg[/img]沙隆達廣場工地上，工程施工與搶救發(fā)掘文物同時進行。 [img]/upload/news/2004121413564248.jpg[/img]工地現(xiàn)場挖出的野豬牙、玉器等文物 [img]/upload/news/20041214135651653.jpg[/img]考古人員在施工現(xiàn)場搶救文物。[/center] 　　一臺臺巨型推土機，無情地鏟去了承載人類文明的歷史古跡。在城市建設(shè)與文物保護之間，擺放著一個凝重的話題——古城之痛 　　9日上午，荊州市文物局局長閻頻中斷國外考察任務(wù)，從武漢匆匆轉(zhuǎn)道返回。等著他解決的，是一件極為棘手的問題———沙市區(qū)沙隆達廣場西側(cè)主體工程開發(fā)中，不僅地面文物古跡遭破壞，地下埋藏的文物也危在旦夕！ 　　閻頻很清楚，荊州，這座歷史文化古城、國家級重點文物保護城市內(nèi)，處處藏文物。沙隆達廣場開發(fā)，如果不立即進行文物搶救工作，后果將很嚴(yán)重。 　　[B]城市開發(fā)“碰疼”古城文物[/B] 　　去年5月，閻頻在沙隆達廣場東南角正在動工的工地上，發(fā)現(xiàn)一些零星散落著的瓷器碎片。多年考古職業(yè)的敏感使他上前拾起碎片：果然是文物！閻頻當(dāng)天急報市委、市政府，要求工程立即暫停。后經(jīng)過與開發(fā)商協(xié)調(diào)，考古探測搶救隊進駐工地。 　　從那時起，接管沙市區(qū)文物保護工作不久的閻頻即意識到，荊州，這座南中國最具考古價值的歷史古城，在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，不可避免要觸及沉睡的文物！ 　　今年春，沙隆達廣場以西施工時，北伐戰(zhàn)爭時期遺留下來的一座象征喚起民眾覺醒的“覺樓”被發(fā)現(xiàn)。在覺樓地基下，還有類似荊州城墻磚的石塊。因為該處不是文物保護單位，文物局只能通過荊州市名城辦向開發(fā)商協(xié)調(diào)。 　　此事引起各界高度關(guān)注。市政協(xié)常務(wù)副主席劉耀清等數(shù)十名委員與市拆遷辦、規(guī)劃、土地等部門負(fù)責(zé)人實地考察，并發(fā)出民情通報。 　　今年11月底，沙市區(qū)20萬平方米的生活商業(yè)特區(qū)在沙隆達廣場西側(cè)開工。得知這一消息，市文物考古研究所所長賈漢清等心急如焚。因為該處尚未進行考古發(fā)掘，有始建于元代，保存較好的古城隍廟、古井和古城墻青石磚。地下，還極可能埋藏著大量未知的文物。 　　就在他們多方奔走報請上級部門干預(yù)時，地面文物已遭破壞，古城隍廟遺址從人們的視線中永遠(yuǎn)消失。 　　12月8日至10日，記者在荊州古紀(jì)南城遺址、八嶺山遺址等古跡采訪時看到，這些遺址均受到不同程度的損毀，有的變成垃圾場，有的在遺址上開起餐館，令人痛心。 　　[B]市長與專家的“矛盾”[/B] 　　“歷史文物作為不可再生資源，其保護工作眼下已到了非常緊迫時期。”閻頻，這個從事了幾十年考古工作的老專家，為荊州城市發(fā)展中面臨的文物保護問題憂心忡忡。 　　目前，荊州市已確定荊州城的北邊、西邊和沙市區(qū)東邊為重點保護地區(qū)，市委、市政府及土地、規(guī)劃等部門在工程建設(shè)上予以嚴(yán)格控制和監(jiān)管。 　　但荊州古時候是大型貨物集散地，尤其是新石器時代的眾多遺址遍布，有待考古部門發(fā)掘和考察的地區(qū)太多?！扒G州動不得土，一動就是文物?！遍愵l這樣形容。 因此，在學(xué)術(shù)界，有人將文化遺產(chǎn)保護與城市發(fā)展的矛盾戲稱為市長與專家的矛盾。 　　“如果按照國家法律規(guī)定，事前進行考古發(fā)掘，就不會有這樣的慘痛教訓(xùn)！”賈漢清介紹，《中華人民共和國文物保護法》有明確規(guī)定，進行大型工程建設(shè)時，應(yīng)事先報請文物部門進行考古調(diào)查和勘探。荊州是一個特殊的古城，更應(yīng)該這樣做。 　　而事實上，在工程建設(shè)中，基本上沒有開發(fā)商要求勘探，大都是文物部門主動上門。這樣的做法，使得考古工作者提心吊膽，他們擔(dān)心總有一天會出事。 　　這次古跡遭破壞，再次向人們發(fā)出警示：在遺址眾多的地區(qū)進行工程建設(shè)前，必須嚴(yán)格依法先行規(guī)劃和考古。 　　閻頻認(rèn)為，此次文物保護與城市開發(fā)之爭，反映的是老城市建設(shè)中一個常見的問題，即在城市發(fā)展中，如何規(guī)避文物保護風(fēng)險。 　　作為文物保護的監(jiān)管者，文物部門在執(zhí)法上一直顯得力不從心。閻頻介紹，《中華人民共和國文物保護法》出臺很久了，但是長期以來，文物部門沒有主體執(zhí)法權(quán)，相關(guān)部門的配合不夠到位，給文物保護工作增加了難度。 　　他認(rèn)為，目前必須強化法治意識，加強法制建設(shè)，繼續(xù)完善相關(guān)立法，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，真正解決法人違法等實際問題，在法律保障之下實現(xiàn)城市化進程中的文物保護。 　　[B]愿古城不再悲痛[/B] 　　聯(lián)合國《人權(quán)宣言》明確指出：“城市的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)包括社會、經(jīng)濟發(fā)展，文化遺產(chǎn)保護，環(huán)境保護等全面發(fā)展。” 　　閻頻認(rèn)為，文化遺產(chǎn)保護與城市發(fā)展這對市長與專家的“矛盾”，并非水火不容，只要形成長遠(yuǎn)的規(guī)劃和戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，是可以化解的。他說，加大經(jīng)濟建設(shè)力度，加快城市化發(fā)展，無疑是中心工作和大局，但具體涉及到重點文物和古城風(fēng)貌的保護時，發(fā)展應(yīng)服從于保護。 　　在國家歷史文化名城保護專家委員會委員鄭孝燮的心目中，城市是高層次的自然與人文結(jié)合的產(chǎn)物，一座城市僅有藍(lán)天白云青山綠水是不夠的，和諧的文化環(huán)境才是城市的靈魂。 　　中國城市規(guī)劃設(shè)計與研究院總規(guī)劃師王景慧則認(rèn)為，名城保護重在整體布局，并不是城市的每個角落都不能進行新的建設(shè)；保護歷史文化遺產(chǎn)也不是不發(fā)展，只是新的建設(shè)應(yīng)該延續(xù)城市原有的風(fēng)格；一些歷史街區(qū)由于年代久遠(yuǎn)，生活設(shè)施較差，居民可以在保留外部風(fēng)貌的同時，進行內(nèi)部改造。 　　《中國文物報》曾發(fā)表署名文章，也對文物部門提出“適時應(yīng)變”的要求：文物部門應(yīng)該把工作做到前面，主動配合城建部門把好基建審批關(guān)，不要等出了問題才去干預(yù)。 　　對此，荊州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人也對記者表示，在加快舊城改造、改善市民居住條件的同時，保護好文物和歷史文化遺產(chǎn)，是一個基本原則。 　　目前，荊州市對文物保護已作出了一系列相關(guān)規(guī)定，如文保工作“一票否決制”，老城區(qū)內(nèi)原則上不再進行大型工程建設(shè)等。 　　就在記者結(jié)束采訪之際，荊州市文物局通過市政府協(xié)調(diào)，在開發(fā)商的配合下，目前已派出考古勘探隊，進駐沙隆達廣場工地，開始進行文物搶救工作。 　　但愿，這座承載人類文明進程的古城，不再悲痛。