城市建設(shè)不應(yīng)重地上輕地下

　　日前，長(zhǎng)春市城建系統(tǒng)在研究確定2005年城建工作思路和重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，明確提出，從現(xiàn)在起啟動(dòng)“地下長(zhǎng)春”建設(shè)工程。把供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、排水管網(wǎng)和地下交通發(fā)展研究等一系列地下工程作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。努力搞好規(guī)劃、加快建設(shè)、強(qiáng)化管理，全面提升城市地下基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和整體水平。筆者認(rèn)為，這種做法充分體現(xiàn)了全面科學(xué)發(fā)展觀的要求和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，非常值得稱道。

　　剛剛閉幕的全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議指出：近些年來(lái)，雖然我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)投資高速增長(zhǎng)，但用于城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金非常有限，城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)還沒(méi)有明顯改變。到2003年底，全國(guó)城市污水處理率為42.39%,其中污水處理廠集中處理率僅為27.48%。因此，造成現(xiàn)有地下市政公用基礎(chǔ)設(shè)施失修失養(yǎng)，利用率較低。一些城市供水管網(wǎng)老化，漏損嚴(yán)重，水質(zhì)、水壓都不達(dá)標(biāo)，更有甚者，有的城市因地下燃?xì)夤芫W(wǎng)漏氣而發(fā)生重大安全事故，給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失。

　　筆者認(rèn)為，出現(xiàn)上述“重地上、輕地下”問(wèn)題的根本原因是，有關(guān)城市政府和建設(shè)部門的領(lǐng)導(dǎo)存在不正確的政績(jī)觀，一些地方樂(lè)意做表面文章。在他們看來(lái)，“胭脂要往臉上搽”，搞地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“看得見，摸得著”的東西，易于被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾所發(fā)現(xiàn)，是顯著的“政績(jī)”。而搞地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“隱蔽”工程，費(fèi)力不討好，對(duì)升遷無(wú)補(bǔ)，干了可能白干。

　　地下各種管網(wǎng)和交通設(shè)施等，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，它同地上基礎(chǔ)設(shè)施一樣，是支撐城市和確保城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有效載體，二者相輔相成，不可偏廢。城市政府必須堅(jiān)持科學(xué)全面的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的原則，按照國(guó)家的最新要求，在嚴(yán)格控制“形象工程”、“政績(jī)工程”的基礎(chǔ)上，積極開展舊城區(qū)綜合整治，改善人居環(huán)境，切實(shí)加大對(duì)供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)、污水、垃圾處理廠站和地下交通設(shè)施的投資力度，著力推進(jìn)地下基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，使城市地上、地下基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、同步發(fā)展，發(fā)揮最佳的合力效能。