悉心呵護歷史文化名城

　　近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市建設(shè)與歷史遺存保護之間的矛盾日益凸現(xiàn)，雖然像福建三坊七巷遭到建設(shè)性破壞，貴州遵義會議會址周圍歷史建筑全部被拆，國家級歷史文化名城襄樊千年古城墻被毀，安陽穿城修路嚴重破壞歷史街區(qū)……這樣的消息已不多見，但不少地方的歷史文化名城在舊城拆遷、改造與發(fā)展新城的過程中還時有破壞。因此，保護什么和怎樣保護、處理好城市的歷史保護與未來發(fā)展的關(guān)系，仍然是當代城市規(guī)劃建設(shè)的一個嚴峻課題。 

　　保護的內(nèi)容
 
　　在中國歷史文化名城委員會九九年會上通過的《昆明宣言》中就明確指出：“歷史文化名城的保護必須特別注意分析研究不同城市的特點，按照保護文物古跡、保護歷史地段、保護和延續(xù)古城風貌特色等不同層次的要求進行保護，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化?！本唧w說來，歷史文化名城保護，不僅要保護標志性古建筑、文物古跡、古城的自然地理環(huán)境和傳統(tǒng)城市格局、歷史地段（包括歷史上的寺廟區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、風景區(qū)），還要保護鄉(xiāng)風民俗、傳統(tǒng)工藝特產(chǎn)、地方風味，以及詩書、戲劇、音樂、繪畫等豐富多采的文化藝術(shù)遺存。在近日召開的中英城市復(fù)興高層論壇上，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院顧問、總規(guī)劃師王景慧先生也指出，對歷史文化名城的保護共有三項內(nèi)容，一是文物古跡和歷史街區(qū)。這些地方整體上可以反映一個城市某一個歷史時期的風貌。如北京的胡同、四合院、風俗街。二是保護和延續(xù)古城的風貌特色。如從永定門至鼓樓南北貫穿的中軸線造成了北京的方正格局，所以雖不是文物又不是街區(qū)，但也在保護范疇。三是繼承和發(fā)揚優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)。在這里，對古城的格局和風貌提出了保護和延續(xù)兩層意思，也就是說，對現(xiàn)狀完好的應(yīng)予保護，新的建設(shè)則要求延續(xù)，做到既有時代感，又與歷史有所呼應(yīng)。延續(xù)原有格局和風貌應(yīng)成為古城地區(qū)創(chuàng)作設(shè)計的一條原則。 

　　保護的方法

　　世界通行的古城保護模式有兩種：一是新舊分制，比如巴黎和羅馬，在舊城外建新區(qū)，有分隔有聯(lián)系，保護與發(fā)展各不相擾；二是新舊混合，比如倫敦和北京，舊城被新城包圍，舊城之中插入新建筑。也就是說，保護歷史文化名城，不管采用哪種模式，都既要使城市的文化遺產(chǎn)得以保護，又要促進城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷改善居民的工作生活環(huán)境。因為城市是有生命的有機體，有成千上萬的人在那里生活和工作，城市的經(jīng)濟要發(fā)展，設(shè)施要改善，生活水平要提高，更要實現(xiàn)現(xiàn)代化，所以保護歷史文化名城要積極利用豐富的歷史文化資源，充分發(fā)揮它在城市經(jīng)濟、社會、文化等多方面的促進作用。歷史文化名城保護“不是為了過去而過去，而是為了現(xiàn)在而尊重過去”。 

　　國家歷史文化名城保護專家委員會副主任羅哲文也曾提出，歷史文化名城的保護還要納入城市的規(guī)劃。這是歷史文化名城保護與建設(shè)的一項重要具體措施。在國務(wù)院的文件中，特別提出要求“各省、市、自治區(qū)的城建部門和文物、文化部門應(yīng)立即組織力量，對所在地區(qū)的歷史文化名城，進行調(diào)查研究，提出保護規(guī)則”。保護規(guī)劃包括城市的古城格局、街坊、古建筑群、單體古建筑和各種文物古跡、風景名勝的分布、保護范圍、古城風貌等等。要將此保護規(guī)劃納入城市建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，使歷史文化名城的保護與新的發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相得益彰。 

　　據(jù)調(diào)查，在最近50年里，蘇州城內(nèi)有近一半的城市的形象已經(jīng)發(fā)生了根本的改變。在古城及近郊，市級文物保護單位有140處，還有200處控制保護建筑，這些建筑僅占古城內(nèi)總建筑面積的3％左右。而那些通過現(xiàn)場調(diào)查，確定仍能體現(xiàn)蘇州傳統(tǒng)建筑風貌的舊建筑則占到17％。所以，新編制的《蘇州歷史文化名城保護規(guī)劃》又在文物古跡比較集中、傳統(tǒng)街道和水巷空間保存相對完整的古城內(nèi)外劃定了5個歷史街區(qū)、42個歷史地段，用地面積約占古城的15％。再加上三個傳統(tǒng)風貌保護區(qū)和各級文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶，各類保護區(qū)約占古城總面積的30％。如果將這些受保護的城市空間形態(tài)用古城內(nèi)尚存的35公里河道和數(shù)百公里的傳統(tǒng)街巷串聯(lián)起來，就可形成一個相對完整的體系，從多個角度反映蘇州豐富的歷史遺產(chǎn)。這就是蘇州在實踐中找到的一條保護與發(fā)展歷史文化遺產(chǎn)之路。 

　　每一個歷史文化名城都有其自身特點，所以有專家說，歷史文化名城的保護要因地制宜，采取不同的保護措施。根據(jù)中國現(xiàn)在歷史文化名城保存的現(xiàn)狀分析，由于城市的性質(zhì)、規(guī)模等等不同，保存的情況也不相同。有的歷史文化名城基本保存了原貌，一般是較小的城市，如遼寧的興城、山西的平遙等。對這類基本保存原貌的小城，采取舊城保存原狀，另建新城區(qū)的辦法。有的歷史文化名城改變較大，巳很難恢復(fù)原貌了，它們大多是特大的城市、中等城市，如北京、西安等。對這類原貌已大部改觀的大城市，采取點、線、面相結(jié)合的保護方法。點，指的是單獨存在的古建筑或文物史跡。線，指的是相聯(lián)成線的古建筑，或文物史跡，如一條古老街道等。面，指的是成片的街坊、成組的大型古建筑群。這一種措施可使歷史文化名城中的古建筑、文物史跡得到更多的保護，更多地保存古城的風貌。正如王景慧先生所說：只有根據(jù)自己的特點，從城市整體角度出發(fā)，正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系，才可以既滿足城市發(fā)展建設(shè)的要求，又為保護文物古跡、歷史街區(qū)等創(chuàng)造條件。這需要確定適合于保護古城的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略；確定合理的城市布局和發(fā)展方向，保護古城，開發(fā)新區(qū)；改善古城功能，保護古城空間形態(tài)，保護重要景觀間的視廊，給文物古跡以突出的展現(xiàn)。 

　　作為世界著名的古都和國家級歷史文化名城，北京市現(xiàn)擁有世界文化遺產(chǎn)6處，全國重點文物保護單位60處，市級文物單位264處，區(qū)、縣級文物保護單位501處。北京舊城區(qū)危舊房屋改造任務(wù)也極其繁重。在《北京城市總體規(guī)劃（2004～2020年）》（草案）中，歷史文化名城保護作為獨立的一章被列入總體規(guī)劃。北京的歷史文化保護區(qū)將根據(jù)“小規(guī)模改建改善、循序漸進、微循環(huán)改建”的方式進行改建改造。在改善房屋質(zhì)量、提升現(xiàn)代化水平的同時，使其能夠繼續(xù)使用，而不是大拆大建。北京市建委主任劉永富認為，在城市改造過程中，必須把歷史文化名城的保護放在首要位置?？v觀世界知名城市，雖各有諸多要求，但都有一個共同的基本原則，即突出自己的特點。一個大城市如果沒有自己的特點，將不成其為國際化大都市。北京市是中國偉大的歷史古都，具有極其寶貴的民族的、東方的歷史文化價值，是中華文明的一個象征。她的豐富而珍貴的歷史遺存，是世界少有的，也是北京將來作為國際化大都市的魂魄，必須千方百計予以保存和延續(xù)。從北京城的現(xiàn)狀出發(fā)，搞完整保護已不現(xiàn)實，所以應(yīng)當強調(diào)風貌保護。北京在原有的三個保護規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又把二環(huán)以內(nèi)地區(qū)劃定為風貌保護區(qū)，實行嚴格的分區(qū)規(guī)劃控制。北京市政府明確提出：不管采取什么樣的改造方式，什么人去改造，什么時間去改造，都必須按照風貌保護規(guī)劃實施。