美國(guó)建筑師事務(wù)所及建筑市場(chǎng)管理制度

　　編者按：去年年底，以建設(shè)部科技委副主任金德鈞同志為團(tuán)長(zhǎng)、建筑市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng)王早生同志為副團(tuán)長(zhǎng)的考察團(tuán)考察了美國(guó)、英國(guó)建筑市場(chǎng)管理制度和建筑師事務(wù)所，與美國(guó)全國(guó)注冊(cè)建筑師委員會(huì)（NCARB）、美國(guó)內(nèi)政部國(guó)家公園管理局、美國(guó)SOM公司、英國(guó)皇家建筑師學(xué)會(huì)（RIBA）座談交流，了解了美國(guó)及英國(guó)建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、招投標(biāo)管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理的有關(guān)法規(guī)和主要做法，建筑咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司和建筑師事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)管理等?？疾焓孪戎朴喠丝疾煊?jì)劃和內(nèi)容，考察期間又多次組織討論，交換意見(jiàn)，明確重點(diǎn)，取得了滿意的成果。從本期開始，勘察設(shè)計(jì)欄目將連續(xù)刊登此次考察的報(bào)告，讓業(yè)界更多地了解國(guó)外同行業(yè)的情況。 

　?。ㄒ唬┟绹?guó)建筑師事務(wù)所的基本情況 

　　據(jù)美國(guó)全國(guó)注冊(cè)建筑師委員會(huì)（NCARB）執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)Lucey女士和國(guó)際教育部主任Bourdrez先生介紹，美國(guó)目前約有10000家建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所（公司），其中約85%的建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所在6人以下。最小的建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所只有1人，最大的建筑設(shè)計(jì)公司（HOK公司）有1800人。建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所（公司）可以是合伙人制、私人公司、專業(yè)公司、有限責(zé)任公司等多種形式，還可以是有限——合伙人制公司（如SOM公司）。有限責(zé)任公司占大多數(shù)，無(wú)限責(zé)任的合伙人制公司很少。 

　?。ǘ┟绹?guó)建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理
 
　　美國(guó)實(shí)行注冊(cè)人員的個(gè)人市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度，對(duì)單位不實(shí)行準(zhǔn)入管理，即只有經(jīng)過(guò)注冊(cè)并取得注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格證書后，方可作為注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)，并作為注冊(cè)師在圖紙上簽字。 

　　美國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的建筑師法，50個(gè)州和4個(gè)領(lǐng)地及華盛頓特區(qū)等55個(gè)地區(qū)分別制定建筑師法。美國(guó)于1919年成立了“全國(guó)注冊(cè)建筑師委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱NCARB），是一個(gè)非營(yíng)利法人。NCARB的主要職能是頒發(fā)認(rèn)定證明，包括人員教育、人員實(shí)習(xí)、考題的擬定、制定樣板法律由各州進(jìn)行選擇性執(zhí)行、發(fā)放證書等工作。NCARB根據(jù)滿足一定資格條件者的申請(qǐng)，把申請(qǐng)者所受的教育、訓(xùn)練、考試及和注冊(cè)有關(guān)的內(nèi)容整理或記錄，發(fā)給申請(qǐng)者，作為對(duì)各州委員會(huì)或外國(guó)注冊(cè)機(jī)關(guān)的證明，說(shuō)明該人已經(jīng)符合NCARB的認(rèn)定條件。盡管申請(qǐng)NCARB證書完全是自愿的，但上述證明不是各州委員會(huì)所有的注冊(cè)建筑師都能得到，而必須是滿足NCARB規(guī)定的資格條件者才能得到。有NCARB證書的人必須在想要進(jìn)行活動(dòng)的州，向州注冊(cè)委員會(huì)注冊(cè)以后，才可以作為建筑師進(jìn)行活動(dòng)。 

　　專業(yè)人員符合注冊(cè)建筑師或注冊(cè)工程師條件并取得全國(guó)資格證書后，即可申請(qǐng)注冊(cè)。美國(guó)的執(zhí)業(yè)資格確認(rèn)和注冊(cè)管理是在各州的注冊(cè)委員會(huì)，不存在全國(guó)通行的注冊(cè)許可證，在一個(gè)州得到注冊(cè)可以在該州執(zhí)業(yè)，但到另一個(gè)州去執(zhí)業(yè)需要再得到另一個(gè)州的注冊(cè)。美國(guó)各州法律一般都規(guī)定了注冊(cè)建筑師具有如下的主要權(quán)利：只有建筑師可以從事建筑業(yè)務(wù)和使用“建筑師”職業(yè)名稱；建筑師可以和不是建筑師的人組成合作體共同完成業(yè)務(wù)，還可以擔(dān)當(dāng)企業(yè)法人。同時(shí)具有如下義務(wù)：按州法規(guī)定誠(chéng)實(shí)地完成業(yè)務(wù)；在完成的設(shè)計(jì)圖紙、說(shuō)明書或其他文件上署名，并記入執(zhí)照編號(hào)。 

　　美國(guó)各州都規(guī)定設(shè)計(jì)公司必須有1個(gè)以上的持有設(shè)計(jì)執(zhí)照的人員。美國(guó)的建筑設(shè)計(jì)公司一般申請(qǐng)人是公司的擁有人，或者申請(qǐng)人本身不是建筑師，但雇傭至少1名建筑師來(lái)申請(qǐng)。有的州要求建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所的擁有人必須全部是建筑師。 

　　美國(guó)的設(shè)計(jì)公司可以采用合伙人制、私人公司、專業(yè)公司、有限責(zé)任公司、有限——合伙人制公司等多種公司性質(zhì)，但各州對(duì)美國(guó)設(shè)計(jì)公司的性質(zhì)要求也不一樣，有些州還有一些特殊的規(guī)定。如紐約規(guī)定，設(shè)計(jì)公司必須是合伙人制而不能是有限公司，有的州規(guī)定成立有限責(zé)任設(shè)計(jì)公司其公司擁有者必須有一半以上的人持有設(shè)計(jì)執(zhí)照，同時(shí)還必須有結(jié)構(gòu)師、景觀師等專業(yè)人員；新澤西州規(guī)定有限責(zé)任設(shè)計(jì)公司其公司擁有者必須100%擁有設(shè)計(jì)執(zhí)照。如果一個(gè)人已經(jīng)申請(qǐng)拿到建筑師執(zhí)照，他就可以申請(qǐng)注冊(cè)建筑師事務(wù)所。美國(guó)允許個(gè)人承接任務(wù)，成立一個(gè)公司后，即使1人也可以設(shè)計(jì)，承接任務(wù)范圍沒(méi)有限制，承接任務(wù)時(shí)需簽訂合同，技術(shù)文件須有注冊(cè)人員簽字。 

　　（三）美國(guó)政府工程設(shè)計(jì)招標(biāo)管理及咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管
 
　　美國(guó)聯(lián)邦政府有個(gè)專門的機(jī)構(gòu)——總服務(wù)管理局負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府工程的招投標(biāo)管理?？偡?wù)管理局選擇咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)時(shí)，主要看企業(yè)以前的工作質(zhì)量、經(jīng)歷，不太注重費(fèi)用。其選擇方案一般照技術(shù)質(zhì)量排序，再與技術(shù)質(zhì)量排序領(lǐng)先的咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)洽談價(jià)格。各州及各市都有類似的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)政府投資工程的招投標(biāo)管理。 

　　在美國(guó)，設(shè)計(jì)收費(fèi)由市場(chǎng)決定。美國(guó)政府司法部反托拉斯機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)查設(shè)計(jì)收費(fèi)，政府和行業(yè)組織沒(méi)有設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完全由市場(chǎng)確定。20年前，AIA（美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)）曾公布了一個(gè)收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，后被中止。 

　　美國(guó)大部分建筑設(shè)計(jì)公司是從事單一建筑設(shè)計(jì)，如果涉及結(jié)構(gòu)、設(shè)備專業(yè)設(shè)計(jì)則由開發(fā)商或設(shè)計(jì)公司牽頭組成專業(yè)設(shè)計(jì)組完成或由市場(chǎng)上的其它設(shè)計(jì)咨詢公司完成。設(shè)計(jì)公司必須遵守有關(guān)法律，如建筑物建在什么地方要符合分區(qū)規(guī)劃法的規(guī)定。各州設(shè)計(jì)執(zhí)照委員會(huì)對(duì)持有設(shè)計(jì)執(zhí)照人員進(jìn)行監(jiān)督管理，如果有違規(guī)行為，則可以給予警告、罰款500～10000美元和吊銷執(zhí)照等處罰。美國(guó)政府部門、NCARB、AIA等學(xué)會(huì)、委員會(huì)都有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)和人員的市場(chǎng)行為監(jiān)督管理。一旦出現(xiàn)糾紛，主要是通過(guò)法庭解決。如果咨詢?cè)O(shè)計(jì)人員是NCARB或AIA的會(huì)員，除了要遵守法律規(guī)定外，還要遵守會(huì)員規(guī)定。 

　　（四）美國(guó)對(duì)外國(guó)公司和個(gè)人在美國(guó)境內(nèi)從事工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理
 
　　美國(guó)以外的公司可以通過(guò)以下兩種途徑進(jìn)入美國(guó)：一是向美國(guó)有關(guān)政府部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)執(zhí)照后，以本公司名義在美國(guó)境內(nèi)承接設(shè)計(jì)任務(wù)。國(guó)外的設(shè)計(jì)公司申請(qǐng)執(zhí)照時(shí)是以個(gè)人名義申請(qǐng)，但具體從事設(shè)計(jì)活動(dòng)時(shí)，有些州要求必須在當(dāng)?shù)爻闪⑵髽I(yè)。二是外國(guó)公司和美國(guó)咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)聯(lián)合設(shè)計(jì)。 

　　美國(guó)的概念設(shè)計(jì)不要求必須由注冊(cè)建筑師簽字，但是除概念設(shè)計(jì)外的圖紙必須由注冊(cè)建筑師簽字。概念設(shè)計(jì)的深度一般都遵守AIA的規(guī)定，一般美國(guó)的建筑工程設(shè)計(jì)有方案設(shè)計(jì)（或概念設(shè)計(jì)）、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收等方面的規(guī)范。美國(guó)政府部門依法對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行以下幾方面的審查：1、是否按規(guī)劃要求設(shè)計(jì)；2、使用性質(zhì)是否改變，如商場(chǎng)改為醫(yī)院等情況；3、消防審查。外國(guó)公司通過(guò)跨境交付的方式設(shè)計(jì)美國(guó)的項(xiàng)目，如果沒(méi)有取得美國(guó)注冊(cè)建筑師執(zhí)照的人員在圖紙上簽字，是違反美國(guó)法律的。 

　　美國(guó)允許外國(guó)建筑師以個(gè)人身份在美國(guó)承接任務(wù)，要求同本國(guó)建筑師一樣，外國(guó)建筑師首先應(yīng)取得美國(guó)全國(guó)委員會(huì)資格證書，再到各州注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，還要根據(jù)各州的規(guī)定，通過(guò)本州的特定考試，取得由州頒發(fā)的注冊(cè)許可后，才可承接任務(wù)。美國(guó)對(duì)未取得注冊(cè)資格的人員進(jìn)入市場(chǎng)是有限制的，只允許他們作為設(shè)計(jì)顧問(wèn)，而沒(méi)有注冊(cè)建筑師的圖紙簽字權(quán)。