環(huán)?？偩忠髨A明園防滲工程全面整改

資料圖片：做過(guò)防滲后的湖中植物傷了元?dú)猓S多新葉長(zhǎng)出時(shí)間不長(zhǎng)便枯萎了。

　　國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳今日向新聞界通報(bào)，環(huán)保總局于7月5日組織各方專(zhuān)家對(duì)清華大學(xué)的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)進(jìn)行了認(rèn)真審查，同意該報(bào)告書(shū)結(jié)論，要求圓明園東部湖底防滲工程必須進(jìn)行全面整改。 

　　潘岳介紹說(shuō)，圓明園東部湖底防滲工程因未批先建違反《環(huán)評(píng)法》而被叫停后，圓明園管理處委托清華大學(xué)等單位對(duì)其進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)保總局對(duì)日前提交的環(huán)境影響報(bào) 告書(shū)進(jìn)行了認(rèn)真的技術(shù)評(píng)估和審查，認(rèn)為該報(bào)告書(shū)的結(jié)論是實(shí)事求是的。為防止生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)退化，在北京市水資源嚴(yán)重短缺、地下水不斷下降的情況下，圓明園確有必要采取綜合的節(jié)水與補(bǔ)水措施，以防止湖水的過(guò)度滲漏。但由于該工程是在重要的人文遺跡內(nèi)實(shí)施，且事先未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，缺少對(duì)湖底防滲工程合理性的充分論證，沒(méi)有對(duì)各湖體的地質(zhì)條件和環(huán)境影響等進(jìn)行深入研究，因而未能選擇更加適宜的防滲方式，鋪設(shè)防滲膜阻礙了天然地層中地下水的下滲過(guò)程。在有限水量補(bǔ)給條件下，容易在防滲膜上部的底泥中出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和鹽分的積累，加大了水質(zhì)惡化的風(fēng)險(xiǎn)。東部防滲工程的水體受總氮、總磷的影響較為顯著，如不能保證適當(dāng)?shù)乃w交換量，有可能導(dǎo)致湖水污染。

　　潘岳指出，盡管防滲膜目前并未被證明有毒性，但天然防滲方法顯然比鋪設(shè)防滲膜符合生態(tài)要求。在湖底與湖岸邊大面積鋪設(shè)防滲膜雖然能夠形成并維持較大的水域景觀，能在短期內(nèi)使水生生物得以恢復(fù)，但由于阻礙了水體交換和側(cè)滲補(bǔ)給，將會(huì)對(duì)湖底和湖岸邊的植物生長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。同時(shí)，由于在工程建設(shè)過(guò)程中缺乏有效的保護(hù)措施，造成了水生生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞。因此，該工程大面積鋪設(shè)防滲膜是不科學(xué)的，也是不應(yīng)提倡的，必須進(jìn)行全面整改。

　　潘岳強(qiáng)調(diào)，整改措施需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件、節(jié)水要求和環(huán)境影響等多種因素，實(shí)事求是地考慮工程的短期影響和長(zhǎng)期效果，統(tǒng)籌計(jì)算其環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本。

　　第一，對(duì)圓明園東部尚未實(shí)施湖底防滲工程的區(qū)域，不再鋪設(shè)防滲膜，全面采取天然粘土防滲；

　　第二，綺春園除入水口外，已鋪的防滲膜應(yīng)全部拆除，回填粘土和原湖底的底泥。湖岸邊不能再鋪設(shè)側(cè)防滲膜；

　　第三，長(zhǎng)春園湖底高于40.7米的區(qū)域要立即拆除防滲膜，回填粘土，湖岸邊也不能再鋪設(shè)側(cè)防滲膜；

　　第四，對(duì)福海已經(jīng)鋪設(shè)的防滲膜進(jìn)行全面改造。以砂石為主的回填區(qū)域，要去除掉表層的砂土，鋪設(shè)上天然粘土，原湖底的淤泥土要全部回填。除碼頭周邊10米區(qū)域外，其余區(qū)域的駁岸應(yīng)拆除側(cè)防滲膜以保證充分的側(cè)滲補(bǔ)給。同時(shí)，為維持圓明園內(nèi)水域的生態(tài)系統(tǒng)功能需要，必須統(tǒng)籌規(guī)劃園內(nèi)用水，增加來(lái)水量，盡可能利用中水，保證來(lái)水的水質(zhì)，園內(nèi)的水體質(zhì)量也要嚴(yán)加保護(hù)防止污染。

　　潘岳表示，圓明園遺址公園記錄著中華民族的滄桑歷史，具有重大的生態(tài)、人文、社會(huì)價(jià)值。國(guó)家環(huán)?？偩纸型A明園防滲工程后受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，該工程從叫停到聽(tīng)證、環(huán)評(píng)、評(píng)審直至決策的全過(guò)程，環(huán)保總局都依法向社會(huì)公開(kāi)，希望能借此推進(jìn)環(huán)境決策民主化的進(jìn)程。搭建一個(gè)公正的平臺(tái)，使公眾的各種意見(jiàn)建議能得以廣泛而深入的交流；通過(guò)一種公開(kāi)的形式，使政府的執(zhí)政行為能隨時(shí)接受公眾與輿論的監(jiān)督，有利于提高我們科學(xué)決策、民主決策、依法決策的執(zhí)政水平。環(huán)保事業(yè)不是少數(shù)人的事業(yè)，是全民的事業(yè)，需要全社會(huì)的共同行動(dòng)。公眾對(duì)圓明園工程自始至終的積極參與，說(shuō)明可持續(xù)發(fā)展理念正在日益深入人心，對(duì)大幅度提高全社會(huì)尊重自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)水平，促進(jìn)人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的價(jià)值。

　　潘岳指出，行勝于言。為堅(jiān)決落實(shí)中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，環(huán)?？偩纸窈髮?duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和公共環(huán)境權(quán)益的重大敏感項(xiàng)目，要多采取聽(tīng)證會(huì)等形式充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，逐步健全公眾參與的機(jī)制。針對(duì)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，環(huán)?？偩謱⒏訃?yán)格地進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)各種開(kāi)發(fā)建設(shè)行為可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策措施，建立嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度。與此同時(shí)，環(huán)保總局將根據(jù)新的形勢(shì)與公眾意見(jiàn)，不斷推行政務(wù)公開(kāi)，改革自身執(zhí)政行為，加強(qiáng)環(huán)評(píng)隊(duì)伍管理。

　　潘岳最后說(shuō)，在短短的四十個(gè)工作日內(nèi)，清華大學(xué)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，值得在全國(guó)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中提倡。他們聯(lián)合北京師范大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、首都師范大學(xué)和北京市勘察設(shè)計(jì)研究院等單位，努力克服由于防滲工程大部分已經(jīng)完成、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作難以開(kāi)展的種種困難，在地下水、地表水、生態(tài)、防滲材料、文物遺址、再生水回用、公眾參與、改進(jìn)方案、工程分析與其它影響等多個(gè)方面開(kāi)展了大量深入細(xì)致的評(píng)價(jià)工作。在大量的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)和模擬工作的基礎(chǔ)上，廣泛征求各方專(zhuān)家意見(jiàn)，得出實(shí)事求是、科學(xué)合理的評(píng)價(jià)報(bào)告。環(huán)?？偩殖浞肿鹬剡@一報(bào)告結(jié)論。

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