“數(shù)千別墅狂飆香山”建設部將對其重點檢查

　　地產(chǎn)開發(fā)商早已大手筆在香山肆意涂鴉，這僅僅只是全國眾多名山被以別墅為代表的房地產(chǎn)大肆吞噬的一個縮影。如今，像華山、廬山、泰山和白云山等絕大部分風景名勝地，無一例外地成為了富人們的后花園。日前，國務院責成有關(guān)部委向這一瘋長的毒瘤開刀。據(jù)8月初發(fā)出的《八部委對建筑市場聯(lián)合檢查的通知》，由建設部擔任第一組組長單位的聯(lián)合檢查組，將對北京、河北和河南等三省市的建筑市場做重點檢查。知情人士透露，計劃要建成“京城第二富人區(qū)”的香山，將首當其沖地成為此次行動的重要清查對象。

　　香山大建富人別墅

　　“數(shù)千別墅狂飆香山，打造京城第二富人區(qū)”，這是出現(xiàn)在京城某報上顯赫的標題。記者8月21日在香山南側(cè)發(fā)現(xiàn)，一場由開發(fā)商發(fā)動的別墅運動已在這里悄然展開。

　　“香山藝墅”一馬當先。這個位于香山南路88號的別墅項目，已緊緊揪住了富人們的眼球。據(jù)該項目開發(fā)公司的銷售人員介紹，“香山藝墅”總占地面積為5.01公頃，地上總建筑面積為3.4萬平方米，容積率約0.6，單一別墅的建筑面積從二三百平方米至800平方米。該銷售人員稱，項目開盤之前未及張揚就吸引了800多位客戶，120套別墅剛有了現(xiàn)房已被搶購近七成。

　　除了“香山藝墅”，還有近10個別墅項目已經(jīng)或準備向政府有關(guān)部門提交開發(fā)計劃：“陽光100”的開發(fā)商銀信光華擬與日本鹿島設計所合作，在香山附近開發(fā)一個總建筑面積達14萬平方米的形同四合院的別墅群，其兩期規(guī)劃將向社會提供近700棟別墅；錦繡大地房地產(chǎn)開發(fā)公司規(guī)劃建設的面積達40萬平方米、包括別墅在內(nèi)的高檔物業(yè)，直逼香山山麓；興榮基實業(yè)的投資商，計劃將總建筑面積達14萬平方米的別墅和高檔公寓扎根香山腳下；“冠海房地產(chǎn)”則在八大處開發(fā)暫定名為“冠景新城”的經(jīng)濟型別墅區(qū)；北京泰躍房地產(chǎn)也在香山圈地，用于建設別墅等高檔物業(yè)。

　　這些項目若全部順利付諸實施，不出5年，香山地區(qū)將向北京市場貢獻近2000棟別墅，香山將成為城中之山，香山將不再是北京的后花園，而只是部分富人的樂土。

　　美麗香山是誰家的

　　回答這個問題似乎并不難，但熱衷于香山的房地產(chǎn)開發(fā)商對此卻置若罔聞。

　　目前香山每年的客流量近300萬人次。公園管理處的工作人員告訴記者，香山擁有北京最好的自然景觀及歷史人文景觀，早在遼金時期，西北郊就已開始形成了皇家郊野宮苑。清代“三山五園”的形成，使之成為中國風景式園林造景的集大成者。

　　建設部的官員說，國家對風景名勝區(qū)的規(guī)定是很清楚的，名山和風景名勝區(qū)的保護和開發(fā)，關(guān)鍵要看地方政府。

　　8月26日，由建設部主持的“全國城鄉(xiāng)規(guī)劃和風景名勝區(qū)保護工作電視電話會議”在全國同步召開。在此之前的8月12日，“全國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議”在京召開。會議傳達的最重要精神之一，是“嚴格控制風景名勝區(qū)建設項目，要按照經(jīng)批準的風景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定各類設施的選址和規(guī)?！?。

　　香山總體規(guī)劃滯后

　　“隨意審批，輕率開工，追求政績，缺乏監(jiān)督”，針對風景名勝區(qū)規(guī)劃問題多的情況，建設部部長汪光燾作出了這樣的診斷，時間是8月26日召開的電視電話會議。

　　值得一提的是，由于香山地區(qū)的項目大多是綠化隔離帶項目，開發(fā)商與當?shù)剜l(xiāng)政府簽署的開發(fā)合同在先，而政府對香山區(qū)域的規(guī)劃設計相對滯后，形成了城市規(guī)劃跟著企業(yè)開發(fā)走的倒置現(xiàn)象。

　　北京市規(guī)劃委員會的工作人員介紹，有關(guān)香山整體規(guī)劃的設計方案經(jīng)過多次易稿，還沒有最終確定。

　　一位參加過此項規(guī)劃工作的同志透露，有關(guān)“一山兩園”的改造建設方案得到了北京市政府領(lǐng)導的肯定和支持。這里提到的“一山兩園”包括香山、圓明園、頤和園。該規(guī)劃方案建議，建立小西山風景區(qū)，要以西山溫泉等更大范圍為立足點，建立北京西山國家歷史文化公園。該方案還建議除了包括頤和園、圓明園、香山、八大處及其周邊環(huán)境以外，盡可能多地將一些資源豐富、但尚未建設的地區(qū)劃入國家歷史文化公園的范圍，其最大保護范圍約320平方公里。

　　富人項目難避風險

　　“香山的項目絕對不愁賣?！痹谙闵侥昧藘纱髩K土地的“陽光100”副總范小沖直言不諱。在他看來，香山別墅項目開發(fā)的難度不在銷售而在建筑規(guī)劃與設計。但專家指出，香山項目的風險在于政策。

　　在12日召開的“全國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議”上，建設部副部長仇保興提出，風景名勝區(qū)管理機構(gòu)必須實行政企分開，管理機構(gòu)的職責是保護資源、執(zhí)行規(guī)劃，不得將景區(qū)規(guī)劃管理和監(jiān)督的責任交由企業(yè)承擔。并說，“國家重點風景名勝區(qū)尚未完成總體規(guī)劃編制審批的，暫停區(qū)內(nèi)各項工程建設，對未經(jīng)批準擅自新開工建設的項目要責令停工并依法拆除”。

　　在8月26日召開的“全國城鄉(xiāng)規(guī)劃和風景名勝區(qū)保護工作電視電話會議”上，建設部部長汪光燾表示，要通過對城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)法監(jiān)督，及時糾正地方政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門隨意修改經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃和風景名勝區(qū)規(guī)劃的行為，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的規(guī)范化、制度化。(羅昌平)《中國商報》供稿

　　聲音：請別墅遠離香山

　　北京市城市設計規(guī)劃研究院顧問總工程師柯煥章

　　出于風景保護、近臨西郊機場和綠化帶建設等種種原因，香山地區(qū)的房地產(chǎn)長期以來都受到嚴格限制，所以，項目無論在規(guī)模還是數(shù)量上都沒有形成氣候，以前市場幾乎為零。為了保護香山風景區(qū)的獨立性，可開發(fā)的區(qū)域必須和香山有一定的距離，開發(fā)的住宅區(qū)和香山之間還必須保留一定的農(nóng)田面積。北京市城市建設開發(fā)集團有限責任公司總經(jīng)理趙康

　　香山周邊區(qū)域要嚴格控制開發(fā)項目，這樣可以畫最新最美的圖畫，不要像望京和亞運村那樣，建成鋼筋水泥的森林。

　　北京城市規(guī)劃學會住宅與居住區(qū)規(guī)劃委員會副主任謝遠驥

　　香山不是北京的，它是屬于全國的。作為全國的名山，應該以保護為主。當年香山飯店的修建業(yè)界都有很大意見，現(xiàn)在又要開發(fā)香山周邊區(qū)域，要慎重考慮，政府應該嚴格控制開發(fā)，千萬不要給后人留下遺憾。

　　中國建筑設計研究院副總建筑師韓秀琦

　　香山太可憐了，北京就這么一塊凈地。作為規(guī)劃師，我堅決反對在香山周邊開發(fā)項目。這方面的教訓太多了，不要再搞沒有經(jīng)過科學論證的事。

　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會常務副會長包宗華

　　我們要吸取修建香山飯店的經(jīng)驗，我絕對反對在香山周邊修建住宅，破壞香山的風景。

　　北京經(jīng)濟觀察研究中心主任仲大軍

　　隨著豪宅熱在中國拉開了一個序幕，中國私人資本將掀起一波風景旅游地瓜分熱。傳聞劉永好要買下桂林山水時，就有人提出“漓江沿岸會不會變成別墅區(qū)”的疑問。對名勝景區(qū)的過度開發(fā)，是人們對經(jīng)營權(quán)“外包”的最普遍擔心。但“不過度”的開發(fā)也未必就沒有問題。比如，開發(fā)商劃出一片最優(yōu)美的景點，將其保護起來，用作私家花園或私人俱樂部。如果他們拒絕普通游人進入怎么辦？本報綜合

　　評論：巴士底獄的拆毀與香山別墅的開發(fā)

　　7月14日，法國大革命起義者占領(lǐng)了巴士底獄，并把它夷為平地。從政治角度來看，攻占巴士底監(jiān)獄是法國人民千古稱頌的革命壯舉，但從保護歷史文化遺產(chǎn)的角度來講，卻讓他們感到了遺憾。

　　為此，有一位叫做格雷茹瓦的教士，當時曾對他的革命朋友講：摧毀祖先留下來象征我們歷史的文化遺產(chǎn)的行為是十分愚蠢的。他建議，一定要保護“祖先留下來的財產(chǎn)”。若從政治態(tài)度而言，作為神職人員的格雷茹瓦絕對是屬于革命陣營的敵人，但他的忠告卻仍被國民議會采納了。1790年，國民議會設立了專門機構(gòu)，將所沒收的教會、貴族財產(chǎn)中具有藝術(shù)價值的物品列出了詳細的清單，把它們作為國家財產(chǎn)加以保護。

　　1913年12月31日，法國誕生了世界上第一部保護文化遺產(chǎn)的現(xiàn)代法律———“保護歷史古跡法”。

　　在聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織世界遺產(chǎn)委員會所公布的世界文化遺產(chǎn)當中,法國位居首位。試想，沒有了盧浮宮、凡爾賽宮這樣富麗堂皇的宮殿；缺少了榮軍院、萬神廟、巴黎古監(jiān)獄這樣質(zhì)樸凝重的古堡；喪失了《蒙娜麗莎》、《維納斯》、《十字架上的耶穌》這樣價值連城的藝術(shù)珍品，毀滅了王室貴族庭院中高貴典雅的古代家具，法國還會成為影響世界的文化大國嗎？還能夠吸引每年8000多萬外國游客而成為世界第一的旅游大國嗎？

　　1998年法國總理若斯潘來華訪問期間，在回答記者的提問時曾說:一個民族文化的喪失，就意味著這個民族文明的終結(jié)。

　　北京的著名風景名勝區(qū)———香山，目前正遭受房地產(chǎn)開發(fā)商的大肆蠶食。還有北起長白山，南到海南三亞，東始上海，西至四川，諸如泰山、嶗山、華山、武夷山、長白山、峨眉山等名山大川都已成為開發(fā)商的眼中獵物。例如，上海惟一的山林名勝、著名的風景旅游區(qū)———松江佘山，就被圈走1300畝地，建造了150余棟超豪華別墅，在這個號稱“江南第一”的“海紫園”中，一棟別墅的最低售價為1800萬，其中最大者竟占地20余畝，標價1.15億元。

　　中國的名山大川、風景名勝不僅是中國文化的寶貴遺產(chǎn)，同時也是世界文化的寶貴遺產(chǎn)。國務院曾明確規(guī)定：“風景名勝區(qū)是不可再生的國家資源”，是“屬于國家所有，必須依法保護”，“嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝區(qū)資源及風景區(qū)土地，也不得在風景區(qū)名勝區(qū)內(nèi)設立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)”。