城市“圈水造景”背后的水患

　　在水資源緊缺的華北、西北一些城市，近年來出現(xiàn)大造城市景觀水之風(fēng)。由此可能引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)問題。許多市民發(fā)出疑問:“圈水錢”從哪來？“圈水債”誰來還？

　　在水資源緊缺的華北、西北一些城市，近年來出現(xiàn)大造城市景觀水之風(fēng)。有的城市“攔河筑壩”，把河水“圈”在城內(nèi)；有的城市耗巨資“挖地造湖”，人為制造水域景觀。一些專家指出，城市需要景觀水，但不能如此奢侈用水；部分城市不切實(shí)際圈水造景，引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)問題。

　　流域鬧“水荒”城市造“水景”

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，僅黃河流域，就有16個大中城市實(shí)施“攔河造湖”“挖湖引水”計劃。其中鄭州、洛陽、西安、咸陽、寶雞、石嘴山、太原已形成或計劃形成的人工景觀水面達(dá)56平方公里，相當(dāng)于10個杭州西湖。僅鄭州、西安、咸陽，計劃投入的相關(guān)“圈水資金”就達(dá)40多億元。

　　在流經(jīng)城區(qū)的河流上筑壩攔河、蓄水成湖是北方城市最熱衷的“造景”方式。位于伊河、洛河之畔的洛陽市已投資4億元在洛河老城區(qū)段建成四級橡膠壩，并進(jìn)行河道整治，形成8平方公里水面；而正在建設(shè)的洛陽新區(qū)，也引洛河、伊河之水注入，大造“水景”。

　　陜西省西安、延安、寶雞、咸陽4市均開始“攔河造湖”。西安市繼投資近5億元開辟人工水面3.6平方公里后，今年新開工建設(shè)的“廣運(yùn)潭”項(xiàng)目，計劃投資10億元，形成近7平方公里的湖面。咸陽市在渭河河道上建造“咸陽湖”，計劃投資6－10億元，將形成6.4平方公里水面。河南鄭州市計劃投資20多億元，在東部新區(qū)開挖面積為6平方公里的人工湖。

　　就在黃河流域一些城市爭相圈引干流、支流河水大手筆“造景”之際，黃河卻因缺水而陷入“生存險境”。據(jù)黃河水利委員會統(tǒng)計，黃河多年平均天然徑流量為580億立方米，20世紀(jì)90年代以來，年平均天然徑流量降至450億立方米，但流域內(nèi)實(shí)際水耗用量卻達(dá)350億立方米。黃委會主任李國英說:“黃河的水資源利用已突破河流承載極限。”

　　2003年，黃河流域出現(xiàn)有實(shí)測記錄以來最嚴(yán)重的“水荒”，入海水量一度每天只有幾個立方米。2005年，河套灌區(qū)又發(fā)生嚴(yán)重春旱，黃河內(nèi)蒙古段發(fā)出斷流預(yù)警。

　　黃委會水政局局長劉栓民說，從《水法》的角度講，水資源是天然不可分割的，不是誰“圈”住就是誰的。北方河流水資源緊缺，沿河城市一點(diǎn)一點(diǎn)地圈水，積少成多，河流的生態(tài)基流將無法維持。

　　城市現(xiàn)“美景”背后“水患”多

　　記者在一些“水景城市”采訪發(fā)現(xiàn)，由于有了景觀水，城市面貌發(fā)生巨大變化，招商引資速度加快，居民生活環(huán)境得到改善。但黃委會洪尚池等專家卻認(rèn)為，城市的景觀之喜中卻隱含生態(tài)之憂。

　　一是地上成景，地下成災(zāi)；上游成景、下游成災(zāi)?！叭λ旌笔钩鞘械叵滤欢唐趦?nèi)大起大落，影響建筑安全。洛陽市形成巨大水面后，市內(nèi)地下水位不斷上漲，今年以來，洛陽市地下人防工程多處涌水，一些防空洞成了“地下河”。如果防空洞被長期浸泡出現(xiàn)坍塌，將對建筑密集的城區(qū)構(gòu)成威脅。而上游筑壩攔水，必將影響河流生態(tài)基流，造成下游河道部分時段干涸、斷流，激化上下游之間、城鄉(xiāng)之間用水矛盾。

　　二是造成行洪障礙，影響防洪安全。目前一些城市用橡膠壩蓄水的水量已相當(dāng)于一座中型水庫，一旦出現(xiàn)較大洪水，塌壩行洪時必將造成局部河段水量徒增，影響防洪安全。今年10月初，黃河中游出現(xiàn)洪水后，從洛陽出來的自然洪水流量本應(yīng)1200立方米每秒，但由于橡膠壩塌壩行洪，水量陡然變成了1800立方米每秒，增加了洪水調(diào)度難度。

　　三是蒸發(fā)量大，水資源浪費(fèi)驚人。大造水景的洛陽市，年均水蒸發(fā)量超過降雨量一倍，而修建星海湖的石嘴山市，年均水蒸發(fā)量竟超過降雨量10余倍。黃委會副主任廖義偉說，水面大了，蒸發(fā)量必然要大。這些花幾億、十幾億資金搞起來的景觀工程，可能變成當(dāng)?shù)刈畲蟮暮乃こ獭?

　　“圈水”助推地價奢侈用水堪憂

　　記者調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，這些“圈水工程”雖然大都打著“河道整治”“防洪”“保護(hù)濕地”等名義，但有一個重要目的是助推城市地價高升。

　　鄭州市一位領(lǐng)導(dǎo)在談到開挖“龍湖”與建設(shè)鄭東新區(qū)的關(guān)系時說:“一有水，地價就要上漲?！甭尻柺幸晃桓刹空f:“在洛陽新區(qū)開發(fā)中，我們是先引水，再賣地皮，臨水的地價要比不臨水的高15％以上。”

　　目前全國已有十多家大型房地產(chǎn)開發(fā)商入駐鄭州市鄭東新區(qū)，半年之內(nèi)，鄭東新區(qū)開盤房價由每平方米2700元，最高飚升至4000元。咸陽市在修建“咸陽湖”時，在河道兩岸拿出近900畝的土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)?！叭ハ剃柡吀惴慨a(chǎn)開發(fā)，賺！賺！賺！”咸陽市一度出現(xiàn)這樣的招商廣告。

　　黃委會專家洪尚池說，大量開發(fā)景觀用水是在社會發(fā)展到一定階段，水資源配置趨于合理，尤其是建成節(jié)水型社會的前提下，才能實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)階段，我們還不能這樣利用水資源，我們家底沒那么多，這種水資源利用的侈奢之風(fēng)，不符合國情、水情。

　　黃委會水量調(diào)度局局長安新代說，國務(wù)院規(guī)定，在河流上取水、蓄水必須報有關(guān)水利部門批準(zhǔn)，但由于缺乏硬性限制、懲罰措施，“圈水風(fēng)”難以禁止。一些專家呼吁，國家應(yīng)加快出臺細(xì)化的河流取水、蓄水管理法規(guī)，剎住因利益驅(qū)動亂圈“景觀水”之風(fēng)。