無錫市人民政府辦公室關于開展工業(yè)遺產普查和保護工作的通知

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　無錫是近代中國民族工商業(yè)的重要發(fā)祥地和現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要誕生地，工業(yè)遺產繁多，是國內工業(yè)遺產富集的重點城市之一。為更好地保護歷史文化遺產，彰顯城市的文化底蘊和特色，推動無錫工商名城和文化名城建設，市政府決定，年內在全市范圍內開展工業(yè)遺產普查。為切實做好有關工業(yè)遺產的普查工作，同時采取有力措施，進一步加強工業(yè)遺產的保護，現(xiàn)就開展工業(yè)遺產普查和保護工作通知如下：

　　一、充分認識保護工業(yè)遺產的重要性和緊迫性

　　工業(yè)遺產包括物質文化遺產和非物質文化遺產。有廠房、倉庫及碼頭等不可移動文物，有機器設備、工具、檔案等可移動文物，以及具有突出價值的歷史廠區(qū)。非物質文化遺產包括工藝流程、傳統(tǒng)手工藝技能以及與上述內容相關的文化形態(tài)。

　　工業(yè)遺產是文化遺產的重要組成部分，保護工業(yè)遺產是城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要和內在動力，是打造城市品牌，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，是經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展的文化體現(xiàn)。我市正全力建設工商名城和文化名城，工業(yè)遺產既是過去輝煌的佐證，更是創(chuàng)造未來的動力和源泉。我市的工業(yè)遺產是最具地域特色和個性的歷史文化資源，是無錫文化事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展的基礎。

　　加強工業(yè)遺產的保護已刻不容緩。無錫現(xiàn)已基本實現(xiàn)全面小康，“十一五”期間要率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。隨著產業(yè)結構調整和城市化進程的加快，主城區(qū)企業(yè)開始退城進園，農村開始全面啟動社會主義新農村建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村莊和農莊開始有計劃地“三集中”，城鄉(xiāng)文化形態(tài)正在發(fā)生巨大變化。工業(yè)遺產是不可再生的珍貴資源，稍有疏忽，就有損毀和消失的可能。因此，各級政府和有關部門要充分認識保護工業(yè)遺產的重要性和緊迫性，保護工業(yè)遺產已成為各級政府和有關部門肩負的重要歷史使命。

　　二、全面開展工業(yè)遺產普查

　　本次工業(yè)遺產普查的重點是建國前民族工商業(yè)企業(yè)，建國后50年代的工商企業(yè)和改革開放期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以及相關的民居、社會事業(yè)、環(huán)境等內容。普查內容為相關的歷史建筑、特色廠區(qū)等文化遺存，機器設備、工具等重要實物以及文獻、手稿、圖書資料等紙質文物。普查方式采取條塊結合的辦法進行。

　　市文化局、規(guī)劃局牽頭會同各城區(qū)開展民族工商業(yè)及建國初期工業(yè)遺存的普查；市文化局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牽頭會同江陰、宜興和各區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遺存的普查；市文化局、經(jīng)貿委牽頭會同各資產經(jīng)營公司開展機器設備、工具等文物的普查；市檔案局牽頭組織各級檔案部門進行紙質文物的普查。

　　加大開展工業(yè)遺產普查的宣傳力度，市文化、規(guī)劃部門要會同新聞媒體，通過開辟專欄專題、發(fā)放宣傳資料等多種形式，發(fā)動市民積極參與工業(yè)遺產普查，要充分調動社會各方的積極性，使工業(yè)遺產普查成為全社會的自覺行動。

　　在摸清底數(shù)的基礎上，對普查到的工業(yè)遺產進行依法登記、建檔，分類制定文物保護規(guī)劃，并認真組織實施。年內，市政府將對具有歷史、藝術和科學價值的工業(yè)建筑公布為第五批市級文物保護單位；市文物管理委員會也將公布一批市級文物控制單位。市文化部門要積極提升工業(yè)文物保護等級，使更多的工業(yè)文物申報為全國重點文物保護單位和省級文物保護單位，一些有建筑特色、有規(guī)劃水平、有突出價值的歷史廠區(qū)，要作為歷史街區(qū)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃進行整體保護。對較具價值的工業(yè)可移動文物，市博物館、圖書館、檔案館和國有專題博物館要分別征集收藏。

　　三、切實加強工業(yè)遺產保護

　　我市工業(yè)遺產保護的基本方針是：結合城市建設保護工業(yè)遺產，修復工業(yè)遺存，保護文化環(huán)境，豐富文化內涵，提高城市品位；結合旅游發(fā)展保護工業(yè)遺產，以悠久的吳文化為主線，以民族工商業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點，以江南水鄉(xiāng)、古運河為背景，修復利用工業(yè)遺存，打造具有地域特色的人文景觀；結合工業(yè)結構調整保護工業(yè)遺產，利用歷史廠區(qū)，建設一批工業(yè)設計園、藝術設計園，以及與旅游配套的文化休閑項目；結合文化建設保護工業(yè)遺產，以滿足人民群眾日益增長的文化需求為目的，利用工業(yè)遺存，建立一批行業(yè)博物館、專題博物館、美術館、展覽館、藝術館?？傊?，要按照“護其貌，顯其顏，鑄其魂，揚其韻”的思路，突出工業(yè)遺產的保護，全面挖掘無錫歷史文化內涵，彰顯工商名城文化底蘊，打造文化名城特色品牌，把無錫建成歷史文化和現(xiàn)代文明交相輝映的歷史文化名城。

　　“十一五”期間，將重點實施“12345”工業(yè)遺產保護工程。一是構筑一條頗具特色的工業(yè)遺產保護帶，使古運河兩岸數(shù)十家各類工商企業(yè)遺存得到全面保護。二是建設中國民族工商業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兩大主要發(fā)源地專題博物館，年內建成開放中國民族工商業(yè)博物館，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)博物館年內要動工建設，明年建成開放。三是選擇三大歷史廠區(qū)，進行以產業(yè)結構調整為重點的功能置換，建設藝術設計園、工業(yè)設計園和文化產業(yè)園。四是利用工業(yè)遺存，建設享有聲譽的“四大碼頭”行業(yè)博物館，即米市博物館、紡織博物館、絲綢博物館和錢業(yè)博物館。五是在江陰、宜興、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)等5個市（縣）、區(qū)，分別選擇1－2家歷史悠久、影響較大、遺存保護較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實施工業(yè)企業(yè)遺存的整體保護。

　　四、有效落實工業(yè)遺產保護措施 

　?。ㄒ唬┚幹茻o錫工業(yè)遺產保護專項規(guī)劃，作為《無錫歷史文化名城保護規(guī)劃》的重要組成部分，納入城市規(guī)劃。對工業(yè)遺產普查結果，規(guī)劃部門要及時劃定保護范圍和建設控制地帶；文化部門要對規(guī)劃實施情況進行跟蹤監(jiān)督，并進行前置審批。各地在工業(yè)布局調整、農村三集中建設中，必須以不破壞工業(yè)歷史文化遺存為前提，充分保護、發(fā)掘和利用各種歷史文化資源，強化文化環(huán)境的保護。

　?。ǘ┲贫üI(yè)遺產保護地方法規(guī)。要根據(jù)工業(yè)遺產保護的特殊情況和要求，抓緊制定和起草《無錫市工業(yè)遺產保護辦法》，推進工業(yè)遺產保護的法制化、制度化和規(guī)范化建設。要加大工業(yè) 遺產保護的執(zhí)法力度，把工業(yè)遺產保護執(zhí)法作為“十一五”文物執(zhí)法的重點，加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴，違法必究。

　?。ㄈ┲朴喅雠_《建設文化名城行動綱要》，把工業(yè)遺產保護納入“十一五”重點文化遺產保護任務，并將其分解落實到市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市相關部門，力爭用5年時間，使工業(yè)遺存完好率達到95%，依托工業(yè)遺產舉辦博物館、紀念館等公益事業(yè)以及置換功能發(fā)展文化產業(yè)的利用率達到60%。

　?。ㄋ模┓e極探索政府為主，全社會參與工業(yè)遺產保護的新路子。工業(yè)遺產保護作為“十一五”文化遺產重點保護工程，各級政府要安排專項資金，并納入本級財政預算，給予重點保障。同時市發(fā)改委要會同文化、財政、稅務、國土、建設等部門，出臺鼓勵社會力量參與工業(yè)遺產保護的優(yōu)惠政策，引導社會團體、企業(yè)和個人主動參與工業(yè)遺產保護。 

　?。ㄎ澹┣袑嵓訌姽I(yè)遺產保護工作的組織領導。成立市文化遺產保護委員會，統(tǒng)一協(xié)調工業(yè)遺產保護工作，其成員以原市文物管理委員會組成人員為主，吸收與工業(yè)遺產和非物質文化遺產相關部門的負責人參加。成立市文化遺產保護專業(yè)機構，對物質文化遺產和非物質文化遺產統(tǒng)一實施管理，并把工業(yè)遺產保護作為重點工作來抓。市經(jīng)貿委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局要把工業(yè)遺產保護作為重要職責，落實責任，加強管理。各級政府也要建立相應文化遺產保護機構，加強對工業(yè)遺產保護的領導，協(xié)調區(qū)域內的工業(yè)遺產保護工作。市各有關部門要密切配合，通力合作，齊抓共管，充分保護好工業(yè)遺產資源，豐富歷史文化名城的內涵，更好地發(fā)揮其在教育、旅游、城市建設、歷史研究、文化產業(yè)等方面的作用，為城市、為子孫后代留下寶貴的文化遺產。 

　　相關論壇：中國工業(yè)遺產保護論壇