定義城市空間 實現(xiàn)生態(tài)與人文理想

　　■構(gòu)建和諧人地關(guān)系

　　浙江臺州規(guī)劃是“反規(guī)劃”的一個經(jīng)典案例。“反規(guī)劃”途徑首先是通過建立一個區(qū)域或城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施來實現(xiàn)區(qū)域或城市生態(tài)安全格局的。該案例的研究表明，人地關(guān)系的協(xié)調(diào)不僅是一個量的問題，更重要的是一種空間關(guān)系和格局的協(xié)調(diào)。通過解讀土地，確定土地生命系統(tǒng)的生命過程，精明地為這些過程和資源建立安全高效的格局或戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)（生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施），然后在這些生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施定義的答案空間里，來進行城市空間發(fā)展的規(guī)劃。按這種模式發(fā)展出來的城市，既能保證城市發(fā)展的安全高效，同時又能創(chuàng)建出一個充滿人文關(guān)懷的具有特色景象的城市。 

　　不同尺度的空間格局及其過程 

　　實現(xiàn)生態(tài)與人文理想的城市，有賴于科學和道義的結(jié)合。規(guī)劃的科學性源于對城市發(fā)展的不確定性的把握，而道義則體現(xiàn)在對土地生命系統(tǒng)的關(guān)懷，包括對土地上的自然非生物過程、生物過程、地域的歷史文化過程的關(guān)懷，以及承認人對土地的依賴和寄托的情懷。 

　　下面我們簡要介紹城市物質(zhì)空間的“反規(guī)劃”途徑，通過建立保障土地生命系統(tǒng)完整性和地域特色的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施（EI———ecological infrastructure），在宏觀、中觀和微觀三個尺度上來定義城市空間發(fā)展格局和形態(tài)。 

　　在宏觀尺度上，首先建立洪水安全格局、生物多樣性保護安全格局、文化遺產(chǎn)安全格局和游憩景觀安全格局等，并整合這些安全格局而形成區(qū)域生態(tài)安全設(shè)施，以引導(dǎo)和框限城市總體空間發(fā)展格局；在中觀尺度上，通過對生態(tài)安全設(shè)施元素的控制，完善區(qū)域和城市設(shè)施，并作為城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的基本框架；在微觀尺度上，通過地段設(shè)計，將區(qū)域生態(tài)設(shè)施的生態(tài)服務(wù)功能導(dǎo)引入城市肌理，并以此為基礎(chǔ)，形成獨特的城市土地利用模式。 

　　三個尺度上進行生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 

　　生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施通過三個尺度來建立：宏觀，中觀，微觀。這三個尺度上進行的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計分別與城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃（“正規(guī)劃”）的總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃階段、分區(qū)規(guī)劃和控制性規(guī)劃階段以及修建性詳細規(guī)劃等各個階段相對應(yīng),并分別成為各個建設(shè)規(guī)劃階段的基礎(chǔ)。 

　　宏觀從宏觀（大于100平方公里）尺度來看，區(qū)域生態(tài)設(shè)施總體規(guī)劃：在什么地方不可建設(shè)，并引導(dǎo)和框限城市整體空間格局。其關(guān)注的過程主要包括：防洪安全、生物棲息地保護、文化遺產(chǎn)保護與地域景觀特色、游憩功能、交通功能、市政基礎(chǔ)設(shè)施投入和效益、近遠期城市開發(fā)的經(jīng)濟效益。根據(jù)不同的安全水平，我們可制定出其生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的布局和界限。 

　　中觀從中觀（10-100平方公里）尺度看，如何控制不建設(shè)區(qū)域和景觀元素，包括：城市分區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施；主要生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施元素，如生態(tài)廊道的控制性規(guī)劃。作為建立城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)和進行形態(tài)控制的基礎(chǔ)。對應(yīng)于“正規(guī)劃”中的分區(qū)階段或控制性規(guī)劃階段，在中觀尺度上制定生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的控制性規(guī)劃，它們將作為城市建設(shè)分區(qū)規(guī)劃和城市地段控制性規(guī)劃的先決條件。主要內(nèi)容分為兩種情況：（1）在城市或城市分區(qū)尺度上（10平方公里以上），在總體生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，對生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的分布作進一步的明確，包括具體的位置、控制范圍（劃定綠線）、各個局部的主要功能、可干預(yù)的程度及方式，并制定相應(yīng)的實施導(dǎo)則以指導(dǎo)地段的保護和建設(shè)設(shè)計。（2）對總體生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)成元素，特別是廊道（包括生態(tài)廊道、遺產(chǎn)廊道、游憩廊道）或斑塊，根據(jù)其總體功能和結(jié)構(gòu)要求進行控制性規(guī)劃，以明確具體位置（劃定綠線）、控制范圍和可干預(yù)的程度和方式。并制定相應(yīng)的實施導(dǎo)則以指導(dǎo)地段的保護和建設(shè)設(shè)計。 

　　在臺州案例中，分別對椒江、路橋和黃巖三個城市分區(qū)制定了分區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的控制性規(guī)劃和控制導(dǎo)則；并制定了四條典型廊道（椒江、永寧江、西江和洪家場浦）的控制性規(guī)劃和控制性導(dǎo)則。其中的永寧江廊道的控制性規(guī)劃，是一條兼有防洪、生物保護、遺產(chǎn)保護、游憩等多種功能的廊道。廊道的控制以沿江的景觀分類為基礎(chǔ)，根據(jù)每一地段的地形、植被、農(nóng)業(yè)及文化遺產(chǎn)、城市未來發(fā)展的關(guān)系以及功能需要為目標，分別制定規(guī)劃導(dǎo)則，這一導(dǎo)則將作為微觀城市土地開發(fā)和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施管理的前提條件。 

　　微觀從微觀（小于10平方公里）尺度看，地段生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的修建性規(guī)劃和設(shè)計包括：通過地段城市綜合設(shè)計，使區(qū)域和城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能導(dǎo)入城市機體內(nèi)部；進行生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的局部設(shè)計以最大發(fā)揮其服務(wù)功能，并以此作為地段城市土地利用的基礎(chǔ)。 

　　在研究中我們設(shè)計了三種模式，分別是片層、網(wǎng)絡(luò)和水鄉(xiāng)模式。從不同的出發(fā)點和目標，構(gòu)建出不同特色的城市情景。 

　?。ㄗ髡呦当本┐髮W景觀設(shè)計學研究院副院長） 

　　■關(guān)鍵詞解 

　　生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施

　　生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施（Ecological Infrastructure，EI）本質(zhì)上講是城市的可持續(xù)發(fā)展所依賴的自然系統(tǒng)，是城市及其居民能持續(xù)地獲得自然服務(wù)(Natures Services)的基礎(chǔ)，這些生態(tài)服務(wù)包括提供新鮮空氣、食物、體育、游憩、安全庇護以及審美和教育等等。它不僅包括習慣的城市綠地系統(tǒng)的概念，而是更廣泛地包含一切能提供上述自然服務(wù)的城市綠地系統(tǒng)、林業(yè)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、自然保護地系統(tǒng)，并進一步可以擴展到以自然為背景的文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

臺州“反規(guī)劃”案例