耗資巨大卻沒能造福群眾 園林綠化誰說了算？

　　海南新聞網6月12日消息：近期以來，海口等城市的園林綠化缺蔭現(xiàn)象受到社會各界的廣泛關注，弘陶博士的觀點引起普遍共鳴。但是，國家及我省有關部門早在幾年前對喬灌木比例就出臺了70%的明確規(guī)定?？梢姡瑘@林多綠缺蔭現(xiàn)象不是理念問題，也不是技術問題，關鍵是執(zhí)行問題，是實踐問題。記者綜合我省園林界有關人士探討其得失，他們認為園林綠化不是簡單的不盡如人意的現(xiàn)象，其背后既有利益的博弈，也有行政長官意志過強，公眾意志的缺失。 

　　取決于地方長官意志 

　　省建設廳城建處副處長陳永富經常參加各式各樣的園林綠化規(guī)劃評審會，他在基層園林部門工作過。他告訴記者，雖然園林綠化有一整套的流程和規(guī)定，但實際上園林綠化如何實施，最終取決于地方一把手的一句話。 

　　據(jù)了解，各市縣的園林綠化工作一般有規(guī)定，街道綠化建設應當注重遮蔭防塵、減弱噪聲、裝飾街景、美化市容等。關于園林綠化植物的取舍標準也早有定論，如養(yǎng)護成本低、以鄉(xiāng)土樹種為主、美觀、實用等等，但在實際中不一定能得到有效的貫徹。由于沒有硬性的職責追究，即便基層政府違背了這些規(guī)定，下不執(zhí)行上不監(jiān)管，責任沒有人背。 

　　由于園林綠化實際上取決于地方一把手，地方一把手的審美觀就決定了園林綠化的實施。由于某些官員缺乏園林綠化的專業(yè)經驗，也不了解植物生態(tài)習性，在快速打造城市形象的政績意識驅使下，難免在決策時傾向于重景觀、輕實用，重稀奇、輕養(yǎng)護，重一時、輕長遠，重外地經驗，輕本土特色情況。 

　　關注城市綠化的鄧凡先生認為，現(xiàn)在的城市綠化到處都在流行高度密植小苗，拚擠平面色塊現(xiàn)象，想顯現(xiàn)城市建設規(guī)整與五彩繽紛的繁華，想表達建設決策者的“宏圖”與“心愿”。成倍翻長的綠化建設資金，居高不下的綠化養(yǎng)護經費，建成的是缺少生長發(fā)育空間的綠化植物，各地都能見到的相似綠化帶。在綠化資金奇缺的現(xiàn)今，在提倡生態(tài)建設的今天，高價綠化卻大行其道，值得深思。 

　　利益糾葛誤導理性抉擇 

　　記者與一位園林企業(yè)的負責人今天下午驅車看了某市一些城區(qū)綠化地段。他以內行人士的敏感透露了一些情況。如某某廣場園林綠化花費了1000多萬元，但如果不要那些花架子，種一些實在的樹，只需要花費幾十萬元。如某某大道花費綠化經費5000多萬元，但如果按綠化成本計算根本不需要1000萬元。 

　　他說，園林綠化行業(yè)也有潛規(guī)則，其回傭比例比一般行業(yè)要高。為什么有的綠化植物，明明海南有很多，價錢也便宜，偏要從廣東等地買回來？為什么一宗園林綠化工程動輒需要幾十萬元、幾百萬元、甚至數(shù)千萬元，里面有不菲的利益分配。而且，一批植物要花多少錢，不需要政府采購行為，只需個別人審批即可，經費嘛，由誰開發(fā)誰就有說話權。 

　　據(jù)了解，有的園林規(guī)劃設計單位和設計人員，為了拿到更多的設計費，寧愿迎合領導意圖進行園林工程設計，不充分發(fā)揮自己設計方面的才能，直接克隆一些發(fā)達城市的園林綠化，而不考慮是否適合海南。有的業(yè)主單位為了推銷利潤高的樹種或自己有的苗木而隨意更改規(guī)劃，而不考慮承受能力，也不論植物配置是否合理，與環(huán)境是否相協(xié)調。而有的專家出于方方面面的考慮，甚至誤導領導的決策，導致城市中充斥著養(yǎng)護成本高、不實用的園林綠化景觀。 

　　相對于土建工程，園林綠化工程一般不容易出現(xiàn)問題，因為園林植物是有生命周期的，可以推諉為管理不夠、自然災害等等。從事園林綠化管理工作的方先生說，城市綠化當然需要花錢，但以為錢多就能辦成事，或者以錢少為由不辦事，都是不正確的。用更少的錢建更多的綠，是城市綠化的最優(yōu)選擇。一般而言，選擇鄉(xiāng)土樹種綠化城市，不僅可以降低城市綠化成本，也容易發(fā)揮最大的生態(tài)效益。同時，也能夠使不同城市的綠化各具特色，避免出現(xiàn)“千綠一面”的城市“奇景”。 

　　謹防公眾聽證成為走過場 

　　海南城市的園林綠化需要注重些什么？有人希望樹木本身能帶來經濟效益，如菠蘿蜜，椰子等；有的希望它低投入，低養(yǎng)護成本；有的希望它是美麗的風景，能吸引旅游；有的希望它不僅是自然的一部分，也能成為當?shù)鼐裎幕囊徊糠帧?nbsp;

　　綠化工作究竟應該誰說了算？有人尖銳地提出，由于園林綠化花費的是公眾財政，涉及的是公眾利益，為什么享受綠蔭的群眾沒有發(fā)言權，更沒有決策權？有人建議政府應該將園林綠化的決策引入公眾參與，如進行公眾聽證，開設市民信箱等，讓市民與城市綠化管理部門直接對話，讓公眾的意見成為園林綠化的重要決策參考。 

　　園林專家馬先生認為，公眾聽證可以避免由于領導個人審美觀的錯位，而導致城市園林綠化的失誤。但是也有人提醒，謹防公眾聽證成了幌子。如果一些人以公眾聽證的名義來裝入自己的私貨，卻沒有吸收公眾的觀點，反而會讓更多的群眾對公眾聽證這樣的民主決策機制喪失信心。