國外城市河流治理面面觀

　　巴黎塞納河：治水治岸盡展風采 

　　□  本報駐巴黎記者  陳志萱 

　　●  治河先治水 

　　●  興建防洪工程考慮生態(tài)環(huán)境、人文景觀 

　　●  強化相應的法律法規(guī)，保證河流治理 

　　塞納河發(fā)源于法國東北部的德朗格勒高原，穿越首都巴黎，流經(jīng)法國13個省，注入英吉利海峽，全長776公里。 

　　塞納河猶如一條長長的玉帶，把巴黎市區(qū)分隔成左右兩岸，將左岸的索邦大學、埃菲爾鐵塔，右岸的盧浮宮、協(xié)和廣場，以及被塞納河懷抱的巴黎圣母院等法蘭西的文化瑰寶串連在一起。如果你在清澈的塞納河上泛舟一游，無限風情盡收眼底，無盡的詩情畫意會在你心中油然而生。 

　　然而，塞納河的今天來之不易，是自1830年以來堅持不懈治理的結(jié)果。塞納河也曾給法國人民帶來災難和痛苦。1910年，持續(xù)不斷的大雨使塞納河水面上漲，水位達8.62米，塞納河水沖破堤防，巴黎被水淹沒了兩周，居民被迫離鄉(xiāng)背井，公路、鐵路被阻斷，食品短缺，并嚴重威脅著盧浮宮雕像陳列室的展品。1924年，塞納河又發(fā)生洪澇。慘痛的教訓，使法國加快了治理塞納河的步伐。 

　　法國治河，首先從治水下手。在巴黎上游先后興建了4座大型儲水湖，蓄水容量達8億立方米，調(diào)節(jié)上游來水，有效地控制了水害。同時，興建了19個雙重水閘和船閘，使塞納河巴黎段從原先每年有半年水位不足1米深，變成水深3.4米(民族橋區(qū)域)至5.7米(米拉博橋區(qū)域)，河水平穩(wěn)，也使整個塞納河的航運里程達到了535公里。 

　　為使塞納河遠離污染，法國政府規(guī)定，污水必須經(jīng)過污水處理廠凈化后才準排入河中。巴黎的供水分為飲用水和非飲用水兩個系統(tǒng)，非飲用水(即塞納河水)主要用于沖洗街道和澆花澆草。下水道收集的工業(yè)、街頭和居民污水，直接送入污水處理廠。如今，密如蛛網(wǎng)的下水道總長度達2400多公里，相當于從巴黎至土耳其伊斯坦布爾的距離，地下還有6000座蓄水池，每年從污水中回收的固體垃圾達1.5萬立方米，現(xiàn)有的4座污水處理廠日凈化水能力為300多萬立方米。 

　　塞納河巴黎段長12.78公里，最寬處200米，最狹處30米。河上建有36座橋，平均400米就有一座橋，其中31座公路橋，3座人行橋和2座地鐵橋。橋的風格各異，最古老的新橋建于1578年，最豪華的橋當屬亞歷山大三世大橋。19世紀，巴黎進入大規(guī)模城市化建設。1870年，橫跨兩岸的橋梁增至15座，河岸也整治成適于停泊船只的港灣，塞納河的航運空前繁榮。 

　　治理河流不能忽視河岸治理。20世紀，巴黎開始治理河岸道路，著手“人水和諧相處”的努力，用石塊砌成的河岸能夠經(jīng)受起常年河水的沖刷，避免泥沙流入堵塞河道。河堤一般分為二級，一旦發(fā)生洪澇，可以有效地抵御河水侵入巴黎市區(qū)。沿河的一級路面鋪上瀝青，植上樹木，興建了沿河快車道。1961年至1967年間，右岸無紅綠燈的蓬皮杜快車道修通，左岸也修建了2公里長的快車道。周日從早到晚，市中心的快車道封閉，供行人、騎車人和輪滑者通行，健身或欣賞河岸兩邊的景觀。岸邊原來的纖道現(xiàn)已成為人行道，夏季，每當夜晚來臨，人們來到河邊納涼、跳舞、野餐。有的河岸還有大片綠地，游人可在此散步、小憩。一級河堤之上是市內(nèi)的路面，沿河而行的巴黎大區(qū)快速鐵路網(wǎng)C線則建在交通路面地下。 

　　通過治理，塞納河流域的生態(tài)環(huán)境大大改觀，人們都愿意住在河邊，與水為伴。沿塞納河而上至出海口，兩岸點綴著星羅棋布的市鎮(zhèn)和居民區(qū)，處處綠色蔥蘢，風光秀美。 

　　從巴黎段看，河沿岸的植物多為梧桐、意大利楊樹和歐洲山楊，垂楊飄動給河岸增添了浪漫的色彩。苔蘚植物、唇形科植物、桃葉蓼、蕨類植物等遍布兩岸。從秋天至春天，海鷗紛至沓來在巴黎過冬，翠鳥也在米拉博橋下筑巢避寒。綠頭鴨、野鴨、白頭鳥、黑水雞日漸增多。 

　　塞納河水清了，魚類也多了起來。50多年前，塞納河內(nèi)只有4至5種魚類，如今已增至20來種，其中包括鱒魚、鱸魚、白斑狗魚和河鰻等，還有紅眼魚、冬穴魚等較為稀有的魚種，1980年引進了六須鲇等外來品種。 

　　河流是文明的發(fā)祥地，發(fā)展經(jīng)濟的動力，生態(tài)系統(tǒng)的要素，景觀的依托。法國治理塞納河正是從上述四個方面入手，按各河段的主要功能，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分段實施，持之以恒，將防洪、治污、治岸、交通與景觀融為一體，流域各省市鎮(zhèn)綜合協(xié)調(diào)，協(xié)同出力。也就是說，興建防洪工程必須考慮景觀，修建橋梁要考慮周邊生態(tài)環(huán)境，治污、河道保護與治理同步，滿足了各方面的需要。 

　　強化相應的法律、法規(guī)，嚴格監(jiān)督，是治理河流的重要保證。法國制定法律后并非一成不變，而是從保護生態(tài)環(huán)境出發(fā)不斷加以修改和完善。比如，2001年5月重新修訂的國家衛(wèi)生法規(guī)定，工業(yè)污水要排入下水道必須事先獲得相關(guān)部門的批準，對于污染環(huán)境和有毒的污水，企業(yè)必須進行處理才能排入下水道，并實行自我監(jiān)測，準許排放的污水必須繳納水處理費。一旦出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，則追究責任，并視情節(jié)輕重予以處罰。 

　　對于洪澇，巴黎市政府也制定了預案。 

　　據(jù)有關(guān)規(guī)定，河水上漲3米，河邊一級道路關(guān)閉(每年都會出現(xiàn)幾天)；上漲4.3米，河內(nèi)禁止船只通行；上漲6米，對地勢較低的城區(qū)采取保護措施；上漲7米，將對巴黎生活造成不良后果(1955年為7.14米，1924年達7.3米)；上漲8米，某些城區(qū)將被淹，一些居民將被疏散；超過8米則為重大水災。 

　　為了加強對塞納河段的管理，巴黎市政府多渠道籌措資金。市政府的做法是：一是政府預算撥款；二是政府將部分土地劃撥給管理機構(gòu)———巴黎港務局使用，利用土地直接建設使用或租賃，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益用于該局的正常開支和對塞納河的管理；三是沿河收取管理費，如收取船舶停泊費、碼頭使用費等，以彌補資金來源的不足。 

　　游船在塞納河上往來穿梭。 

　　本報記者    陳志萱攝 


　　瑞士萊茵河：保護源頭嚴防水質(zhì)污染 

　　□  本報駐日內(nèi)瓦記者  趙劍英 

　　●  環(huán)保立法與公眾參與相結(jié)合 

　　●  盡最大努力恢復源頭地表自然地貌 

　　●  遵守國際協(xié)定，自覺護養(yǎng)境內(nèi)河段 

　　萊茵河發(fā)源于瑞士境內(nèi)阿爾卑斯山區(qū)圣哥達山脈，向西北流經(jīng)法國、德國、荷蘭等9國，全長1320多公里，其中通航里程833公里，是歐洲最繁忙、最重要的河流之一。 

　　為確保萊茵河中下游流域的水質(zhì)不因源頭污染而受影響，瑞士各級聯(lián)邦政府除了刻意保護好大河源頭水系外，專業(yè)環(huán)保部門還采取特別保護措施，謹防河流上游水質(zhì)被污染。 

　　記者在采訪瑞士聯(lián)邦政府環(huán)境、森林、土地保護局，以及能源、水利地質(zhì)部門官員西普斯里和塞羅德時了解到，由于瑞士境內(nèi)河流縱橫交錯、湖泊星羅棋布，環(huán)境優(yōu)雅，空氣新鮮，旅游業(yè)成為瑞士的支柱產(chǎn)業(yè)之一，夏季則是一年中旅游的旺季。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，景點的深入開發(fā)，以及外來旅游人員的不斷增多，高山畜牧業(yè)的調(diào)整和森林的砍伐，阿爾卑斯山區(qū)自然環(huán)境遭到人為破壞的程度加劇，特別是自然生態(tài)環(huán)境的破壞，直接影響到萊茵河上游夏季汛期的水質(zhì)。為了保護萊茵河上游水質(zhì)，維護環(huán)境的原始地貌，瑞士各級政府和專業(yè)職能部門做出了巨大的努力，采取的措施主要包括： 

　　一、環(huán)保立法與公眾參與相結(jié)合。由于興建大型水利工程和過度開發(fā)旅游景點導致萊茵河源頭山區(qū)森林被大面積砍伐，許多原始地貌被改變，引起瑞士聯(lián)邦政府和各州政府的擔憂。瑞士聯(lián)邦政府先后頒布了《森林法》、《環(huán)境保護法》、《特殊垃圾回收與運輸規(guī)定》、《水資源保護法》、《環(huán)保法》、《水體資源免遭污染和空氣保潔法》等數(shù)10部涉及保護水體的法律法規(guī)。瑞士的環(huán)境保護法明確規(guī)定，大江大河源頭沿途企業(yè)和居民嚴禁直接或間接將有可能導致水體污染的任何物質(zhì)排放或滲入水體，對有可能引起污染的物質(zhì)運輸與儲存也有相應的立法。同時，對沿江河的企業(yè)以及居住國民的水資源分配，水的使用量，對過度浪費水資源的懲罰，都有明確的法律規(guī)定。瑞士聯(lián)邦政府和相關(guān)各州級政府部門除了不斷將新頒布的各類環(huán)保法隨時公布在網(wǎng)上外，還將環(huán)保教育內(nèi)容納入全國中小學校的必修課，并專門開設“人與環(huán)境”課程，目的在于增強全民環(huán)保意識。 

　　萊茵河沿岸企業(yè)共同參與保護水系十分重要。瑞士法律規(guī)定，企業(yè)不準將未經(jīng)處理的工業(yè)和生活用水直接排放入附近的任何水體，就連瀕河建筑物上的雨水也必須經(jīng)屋檐排水槽引入地下，再經(jīng)過處理后才準排入水體。由于實施了嚴格的水體環(huán)境保護法，不僅萊茵河源頭，包括整個瑞士的數(shù)十條河流，上千個湖泊的水體至今常年清澈透明，所有水質(zhì)全部達到飲用水標準。 

　　二、努力恢復源頭地表自然地貌。瑞士從19世紀中葉起就開始在阿爾卑斯山區(qū)雪線以下有利地形區(qū)筑壩攔水，興建水庫和蓄水池，然后通過地下隧道把其他山谷的水一并引入進行水力發(fā)電。隨著環(huán)境保護法規(guī)的深入人心，瑞士越來越多的消費者愿意為綠色電力支付額外電價，聯(lián)邦政府對此設計出一套按生態(tài)協(xié)調(diào)模式進行水力發(fā)電的指導原則，并先后拆除了各類不合理的工程，建設大片濕地和恢復森林植被，上游河道兩岸因水土流失嚴重而修筑的水泥護坡被重新以草木替代，部分曾被改彎取直的人工河段又被重新恢復其自然河道，政府把消費者所支付的額外電費用來改善和提高已經(jīng)退化的萊茵河上游河流生態(tài)系統(tǒng)。 

　　三、遵守國際協(xié)定，自覺護養(yǎng)境內(nèi)河段。萊茵河流域的9個國家制定了一個萊茵河日常養(yǎng)護“國際公約”，并成立了由12人組成的保護萊茵河國際委員會，委員會主席由成員國部長輪流擔任。不過“委員會”只是個民間組織，“國際公約”則是民間行為，多年來，萊茵河流域國家基本上是在自覺地護養(yǎng)各自的河段。瑞士總結(jié)的經(jīng)驗是，首先，互不轉(zhuǎn)嫁污染源。嚴格控制河流流經(jīng)斷面水面，避免上游污染中游，中游污染下游，下游污染河口，河口再污染海洋的惡性循環(huán)；其次，誰污染誰受罰。第三，整個流域被視為完整生態(tài)系統(tǒng)。在管理上，相關(guān)各國注重護養(yǎng)決策會議力求少而精，分工執(zhí)行會議實而具體。保護萊茵河國際委員會磋商防污重大問題的部長級會議每年最多召開一次，而且會議費用各自承擔，然而討論具體治理措施的各個執(zhí)行部門的會議卻每周必須開一次，這樣的工作效率非常高；第四，建立大河流域通報員制度。據(jù)悉，萊茵河流域現(xiàn)有通報檢測站點數(shù)十個，設立的在冊通報員上百個。這些設立在沿河自來水公司、礦泉水公司、食品加工廠等“用水敏感企業(yè)”的通報員，隨時都在密切監(jiān)測萊茵河水質(zhì)的變化情況，這批常年活動在水質(zhì)監(jiān)測第一線的“報警員”遇到水質(zhì)稍不符合規(guī)格就會立即報告相關(guān)監(jiān)測部門，以便迅速檢查引起污染的原因，及時采取處置措施。 

　　倫敦泰晤士河： 艱難整治終又煥發(fā)生機 

　　□  本報駐倫敦記者  張芝年 

　　●  嚴格規(guī)定工業(yè)和生活污水排放標準
 
　　●  立法改革河流治理管理體制 

　　橫貫英國、蜿蜒流經(jīng)倫敦的泰晤士河被稱為英國的“母親河”，在英國的歷史上具有舉足輕重的地位。 

　　泰晤士河商業(yè)開發(fā)經(jīng)理安結(jié)爾·莫里斯在接受本報記者采訪時說，19世紀之前，泰晤士河還是河水清澈，碧波蕩漾，水中魚蝦游弋，河面禽鳥翱翔。但隨著工業(yè)革命的興起及兩岸人口的激增，每天排放的大量工業(yè)廢水和生活污水使泰晤士河變得污濁不堪，水質(zhì)嚴重惡化。20世紀50年代末，泰唔士河的污染進一步加重，水中的含氧量幾乎等于零，除少數(shù)鱔魚外，其他魚類幾乎絕跡。美麗的泰晤士河變成了一條死河。骯臟的河水還成為沿岸疾病流行的禍首。     

　　20世紀60年代初，英國政府痛下決心全面治理泰晤士河。首先通過立法，對直接向泰晤士河排放工業(yè)廢水和生活污水作了嚴格的規(guī)定。有關(guān)當局還重建和延長了倫敦下水道，建設了數(shù)百座污水處理廠，形成了完整的城市污水處理系統(tǒng)，每天處理污水近43萬立方米。目前，泰晤士河沿岸的生活污水首先要集中到污水處理廠，經(jīng)過沉淀、消毒處理后才能排入泰晤士河。污水處理費用計入居民的自來水費中。根據(jù)英國相關(guān)法律，工業(yè)廢水必須由企業(yè)自行處理，并在達標后才能排進河里。沒有能力處理廢水的企業(yè)可將廢水排入河水管理局的污水處理廠，并要交納排污費。檢查人員還不定期到工廠檢查，那些廢水排放不達標又不服從監(jiān)督的工廠將被起訴，受到罰款甚至停業(yè)處罰。 

　　為了解決大氣中煙塵對泰晤士河的污染，有關(guān)部門制定了嚴格的工業(yè)廢氣排放標準，并限期達標，一些污染嚴重又不認真治理的工廠被關(guān)閉。倫敦地方當局還逐步禁止居民燒煤或燒木柴。以前，泰晤士河沿岸的20多個發(fā)電廠直接將冷卻用水排放到河里，使夏季河水的平均溫度由17、18攝氏度上升到22攝氏度，偏高的水溫加速了水中微生物的繁殖和水草生長，加劇了水質(zhì)惡化。如今，發(fā)電廠都采用了冷卻循環(huán)塔，以避免向泰晤士河排放大量熱水。經(jīng)過20多年的艱苦整治，如今流經(jīng)倫敦的泰晤士河已由一條臭河變成了世界上最潔凈的城市水道之一，已有118種魚類和350種無脊椎動物重新回到河里繁衍生息，每年還有眾多的垂釣者和游船船主在此休閑娛樂。 

　　英國政府對河流污染的治理收效明顯，通過推進立法對治理體制進行改革，對水資源的保護和管理從分散逐步走向協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，從地方行政分割的局面走向?qū)φ麄€流域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理，對水量的采用分配、水污染防治、航運防洪以及生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展進行全方位籌劃與整治。為了對河段進行統(tǒng)一管理，將全河流域劃分成10個區(qū)域，合并了200多個管水單位，建立了新的水業(yè)管理局(實行私有化后成為泰晤士河水業(yè)管理公司)。泰晤士河水業(yè)管理公司負責對全流域的水資源進行管理與保護。水管公司的決策機構(gòu)是董事會，董事會成員由兩部分組成：一部分由環(huán)境、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、糧食大臣各任命2—4名熟悉業(yè)務，并具有一定組織協(xié)調(diào)能力的人員擔任；另一部分是流域內(nèi)的地方代表。其中，國家任命的代表數(shù)額不得超過地方代表的數(shù)額。這樣，成立一個由國家和地方聯(lián)合建立的組織對河流進行管理，擺脫了單純來自地方行政的束縛，盡可能公平地對水資源進行全流域的分配。 

　　泰晤士河為倫敦提供三分之二以上的飲水和工業(yè)用水，水資源的分配和水的質(zhì)量尤顯重要。從20世紀60年代至今，英國對泰晤士河水資源的分配管理和水的污染防治進行綜合治理，經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。 

　　1.分散管理階段。在1963年的《水資源法》頒布之前，用水各自為政，自行其是。通常從河流或含水層取水并不需要許可證，在地上打井作為新的水源供給也不被禁止，尤其在河流被污染的情況下，無節(jié)制的開采地下水成了開辟水源的普遍做法。2.協(xié)調(diào)管理階段。依法成立了河流管理局，在水資源協(xié)調(diào)概念指導下，實施了地表水和地下水取用的許可證制度。過去，按每年申請的需用量收費，導致申請較小量而實際上超量采水的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，每一份許可證只能在指定地區(qū)采用許可水量。3.綜合管理階段。以1973年新頒布的《水資源法》為起點，逐步形成了一體化流域管理的模式。大約1600個獨立的與水資源有關(guān)的機構(gòu)聯(lián)合劃分為10個地區(qū)水資源管理機構(gòu)，此舉被歐洲譽為“水業(yè)管理體制上的一次重大革命”。地區(qū)水資源管理機構(gòu)的職責是處理所有與水有關(guān)的事宜，包括供水，廢水處理和河流整治，此外還承擔取水許可證和污水排放協(xié)議調(diào)整的責任。有關(guān)地區(qū)水資源管理機構(gòu)職權(quán)的變化或更新，則要由英國環(huán)境部根據(jù)其提出的建議來作出決定。 

　　泰晤士河商業(yè)開發(fā)經(jīng)理莫里斯指出，河流管理的重要目標是確保既不侵犯用水者的權(quán)益，也不破壞周圍的環(huán)境。目前，英國已完成了整個流域的生態(tài)環(huán)境模擬模型的大規(guī)模考察，首次對水資源的可靠性，包括再利用作出了綜合評估，在反復試驗論證的基礎上，確定了污水處理廠為了達到泰晤士河規(guī)定的水質(zhì)標準而允許的排放標準，指定排放地點和排放量，并對適應河流稀釋、徑向彌散、自然再氧化過程等諸多方面提出了具體要求和措施。 

　　德國萊茵河：60多種魚類河中重現(xiàn) 

　　□  本報駐柏林記者  魏愛苗 

　　●  制定行動計劃，明確三大目標，分階段治理 

　　●  各級政府和企業(yè)齊心協(xié)力，投入資金，共同落 

　　實整治措施 

　　萊茵河、易北河是德國境內(nèi)兩條最大的河流，猶如中國的長江、黃河。萊茵河在德國境內(nèi)的長度約為600多公里，可以說是德國的“母親河”。 

　　20世紀50年代，位于萊茵河流域的魯爾工業(yè)區(qū)憑借其豐富的煤炭資源開始迅猛發(fā)展，無數(shù)礦山、能源、化工和鋼鐵企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。這些企業(yè)不僅向萊茵河索取工業(yè)用水，還將大量用過的工業(yè)廢水排入萊茵河。萊茵河作為繁忙的水上交通線，還承受了水上交通帶來的污染。同時，德國工業(yè)的發(fā)展需要勞動力，將許多農(nóng)業(yè)人口吸收到萊茵河附近的城市中來。眾多的城市人口直接導致生活污水的增加，大量的工業(yè)垃圾和生活污水同時向萊茵河傾泄。萊茵河簡直就成了“歐洲下水道”。到20世紀70年代，萊茵河已經(jīng)不堪重負。河流中的魚和其他水生動物大量死亡，河水散發(fā)陣陣臭味。有的河段，水中溶解氧幾乎為零，即使個別魚種還能夠生存，但在這種環(huán)境中生長的魚類，由于有害物質(zhì)超標，早已不能食用。 

　　20世紀70年代，德國的民間環(huán)保組織逐漸成為一股不可小視的政治力量，萊茵河的治理也開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。1986年11月1日，瑞士巴塞爾附近的一家化工廠發(fā)生爆炸，救火時噴出的水柱將20噸含有劇毒的農(nóng)藥沖進萊茵河，數(shù)百公里河段遭劇毒污染，魚和其他生物全部死亡。沿岸國家負責管理萊茵河的部長們在事故發(fā)生后，連續(xù)在蘇黎世和鹿特丹召開緊急會議，商討對策，最后委托保護萊茵河國際委員會制定一個徹底根治萊茵河的方案。1987年，在法國斯特拉斯堡舉行的環(huán)保會議上，沿岸國家的環(huán)境部長一致通過了保護萊茵河國際委員會制定的《2000年前萊茵河行動計劃》。從此，萊茵河的治理掀開了新的一頁。 

　　萊茵河行動計劃確定的三大目標是：一、消失的物種，比如三文魚等，要重新回歸萊茵河。二、萊茵河水要始終適合作為飲用水使用。三、河底的沉積物基本不含有害物質(zhì)。治理分為三個階段。1987年至1989年，將危害萊茵河的主要物質(zhì)登記注冊，搞清這些有害物質(zhì)的來源及排泄量，向主管部門和污染單位提出減排的建議和意見。第二階段是到1995年，主要有害物質(zhì)的排泄量要在1985年的基礎上減少50%—70%。第三階段是到2000年，根據(jù)第二階段治理的成果提出進一步改進的意見和措施。 

　　我們可從三個方面評價萊茵河治理的成果。第一個是化學的角度，對水中的污染物進行量化分析和檢測，目的是改善萊茵河水的質(zhì)量，這包括4方面的內(nèi)容：1、定點管理和減排。定點管理也可稱之為目標管理。造成水系污染的數(shù)十種物質(zhì)、來源、各個工廠的排泄種類及排泄量，減排的量化指標，包括沿岸國家各大城市和居民點生活污水的減排指標，在登記表上一目了然。2、地面溢出的排泄物對河水表層的污染。比如洪澇災害、泥石流等對河水的傷害，酸雨或雨水攜帶的田間農(nóng)藥對水面的侵蝕，含有農(nóng)藥的灌溉用水對萊茵河的滲透等，通通登記入冊，并規(guī)劃出相應的治理措施。3、設立監(jiān)控點，隨時監(jiān)控水質(zhì)變化。4、研究和觀察影響水質(zhì)的其他物質(zhì)。 

　　第二個是技術(shù)角度，目的在于減少萊茵河兩岸工廠生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。主要有兩方面的內(nèi)容。1、事故的預防與減少慢性污染。2、建立預警和警報系統(tǒng)。采取的措施包括，生產(chǎn)和排水系統(tǒng)的技術(shù)裝備必須達到國際標準，特別是紙漿生產(chǎn)、有機化工、表面處理、造紙和生產(chǎn)紙板的行業(yè)更要達標。危險物質(zhì)必須封存或建立專門的庫房，消防用水必須建立回收池等。 

　　第三個是生態(tài)環(huán)境。1988年夏天，北海又發(fā)生了一起由于生產(chǎn)安全事故導致的生態(tài)災難。為了保護北海，萊茵河沿岸國家的環(huán)保部長們于1989年在布魯塞爾又召開一次專門會議，對《2000年前萊茵河行動計劃》的目標進行了補充和完善，擴大了“危害萊茵河主要物質(zhì)”的清單。部長會議的另一項成果是，委托保護萊茵河國際委員會制定一個“萊茵河生態(tài)綜合治理方案”。方案涉及河床、河岸、河灘、河汊和支流的整治，以及以三文魚為代表的水生動物重返萊茵河。沿岸工廠采納了保護萊茵河國際委員會關(guān)于安全生產(chǎn)的各種建議，危害河流的事故大大下降。河流的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)基本恢復，原有的63種魚類，除軟骨硬鱗類外，已全部重現(xiàn)萊茵河。2001年通過的萊茵河可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《萊茵河2020》，計劃向原有的萊茵河古道重新放水，以恢復古老河谷的原始生態(tài)，并在那里形成人與自然相互和諧的自然保護區(qū)，同時具備防洪功效。 

　　治理萊茵河的成功經(jīng)驗不可忽視：一是聯(lián)邦、州、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)齊心協(xié)力，共同落實整治措施。二是資金的投入。在1975年至2000年的25年間，僅是污水處理設備的投入就高達500多億歐元。 

　　維也納多瑙河：生態(tài)平衡造就“明珠”河段

　　□  本報駐維也納記者  王寶錕

　　●治理將自然生態(tài)系統(tǒng)和城市建設系統(tǒng)相結(jié)合。

　　●改建“生態(tài)河堤”，恢復河流沿岸儲水濕潤帶和河岸水邊植物群落。

　　在全長2850公里的歐洲第二長河流多瑙河的流域中，奧地利首都維也納正好處在多瑙河中游的起點位置，在這里，洶涌澎湃的多瑙河流出地勢陡峭的阿爾卑斯山脈地區(qū)，進入了城市密集、經(jīng)濟發(fā)達的平原地帶。

　　維也納人對多瑙河的綜合治理開發(fā)延續(xù)了幾個世紀，逐漸形成了一套完善的現(xiàn)代化的生態(tài)河流綜合治理開發(fā)體系。6月29日在維也納結(jié)束的“多瑙河日”上，維也納被作為多瑙河治理的“明珠”城市介紹給了來自多瑙河流域各個國家的青年一代。

　　經(jīng)過近幾個世紀的改造，多瑙河在維也納城市范圍內(nèi)被分為四段，即主河道、作為支流的老多瑙河、新多瑙河及多瑙運河。這既是基于防洪、生態(tài)和經(jīng)濟開發(fā)等因素綜合考慮的結(jié)果，也是維也納人上百年河流治理經(jīng)驗的結(jié)晶。正是這套系統(tǒng)使維也納經(jīng)受住了2002年歐洲百年大洪水的考驗，也使今天的維也納人可以盡情享受河流生態(tài)開發(fā)的碩果。近年來，在傳統(tǒng)河流治理理念的基礎上，突出“生態(tài)治理概念”成為維也納城市河流治理的一大特點，并貫穿到防洪，經(jīng)濟開發(fā)和治污等各個領(lǐng)域。

　　維也納上游的多瑙河流經(jīng)阿爾卑斯山區(qū)，河流落差大，流速快，再加上山區(qū)的季節(jié)性融雪，歷史上維也納經(jīng)常遭受季節(jié)性洪水的危害。維也納專門負責水資源管理與開發(fā)的市政45局的專家告訴記者，防洪永遠是臨河城市河流治理的核心。聰明的維也納人在與洪水的不斷斗爭中總結(jié)經(jīng)驗，選擇給予河流更多空間的治理方案。截至1986年，完成了以應對洪水為主要目的的四條河道規(guī)劃方案，規(guī)劃出的支流增加了河道的數(shù)量和彎曲程度，延長了洪水在支流的停留時間，減低了主河道的洪峰量。

　　在維也納，由聯(lián)邦、州和市政府三個專項撥款組成了洪水防治資金，每年數(shù)額上百萬歐元，主要用于完善洪水預報體系、拓寬河道、規(guī)劃建造蓄洪區(qū)，在一些濱河居民區(qū)修建或加固防洪堤壩。近年來，根據(jù)奧地利環(huán)境和農(nóng)業(yè)部的全國臨河市鎮(zhèn)“洪水危險區(qū)域規(guī)劃”，維也納針對居民區(qū)的洪水預防體系，給每一個濱河區(qū)域都制定了相應的洪水風險評估等級，并制定相應的應對方案，與專門機構(gòu)負責監(jiān)督和實施。

　　1997年，維也納市政府選擇在多瑙河流出維也納的弗奧德瑙地區(qū)修建水電站。它的主要作用并非是發(fā)電，而是調(diào)控維也納多瑙河的水位和流速，降低洪災風險，同時方便多瑙河的生態(tài)保護與開發(fā)。洪水來臨時，洪水防治體系發(fā)揮了作用，水電站和四條河道充分發(fā)揮了疏導功能。

　　從維也納開始，多瑙河河面變寬，流速放緩，深度增加，非常有利于航運。歷史上，維也納曾經(jīng)就是多瑙河的一個著名港口城市，從維也納沿多瑙河順流而下可以到達東南歐的許多國家。憑借地理優(yōu)勢開發(fā)河運經(jīng)濟，維也納人將今天的維也納港變成了集旅游和運輸為一體的多功能港。

　　對維也納四條河道和一座水電站規(guī)劃的生態(tài)考慮在于擴大城市的濱水空間，將自然生態(tài)系統(tǒng)和城市建設系統(tǒng)相結(jié)合，使多瑙河成為維也納普通市民生活的重要組成部分。目前，除疏導河水的功能外，主河道是主要的航運通道，大型客運和貨運船只都需要經(jīng)此穿過維也納；新多瑙河水流較為平穩(wěn)，主要還是發(fā)揮分流的作用；老多瑙河非常彎曲，水流更加平穩(wěn)，幾乎相當于一個內(nèi)湖，這里被用來開發(fā)了許多水上項目和天然浴場，成為維也納人日常休閑的勝地；多瑙運河沿岸有許多綠地和林蔭道，是維也納人日常鍛煉和散步的最佳場所。運河直接穿過維也納市區(qū)，兩岸的餐飲和商貿(mào)非常發(fā)達，起到了活躍經(jīng)濟的作用。此外，將主河道和新多瑙河隔開的是著名的多瑙島，這座幾公里長的人造島是維也納舉辦大型活動的重要場所，每年6月份的“多瑙島藝術(shù)節(jié)”都能吸引數(shù)十萬來自世界各地的游客。在新、老多瑙河之間則是十幾平方公里的多瑙公園，滋養(yǎng)了大片綠地。

　　近年來，改建“生態(tài)河堤”，恢復河流兩岸儲水濕潤帶和河岸水邊植物群落，成為維也納多瑙河開發(fā)的重要課題之一。修建生態(tài)河堤這項工程基于現(xiàn)代的“親近自然河流”的概念和“自然型護岸”技術(shù)，放棄單純的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，改用無混凝土護岸或鋼筋混凝土外覆蓋植被。在考慮具有一定強度、安全性和耐久性的同時，充分考慮生態(tài)效果，把河堤由過去的混凝土人工建筑改造成適合動植物生長的模擬自然狀態(tài)的護堤。

　　依靠維也納附近水資源豐富的山地和森林，維也納城市的水供應99%來自地下水和泉水，這樣就避免了城市廢水和多瑙河水的直接循環(huán)，也使多瑙河得以保持了原始生態(tài)。目前在維也納，除了約50臺左右的小型凈水設備外，工業(yè)和居民生活廢水主要由設在維也納郊區(qū)，瀕臨多瑙河的布魯門塔爾和希莫凌的兩座大型綜合廢水處理中心負責。在凈化水的質(zhì)量達到環(huán)保標準后，大部分凈化水被排入多瑙河，少部分則直接滲入地下補充地下水。政府立法嚴禁將廢水直接排入多瑙河，嚴格審批在多瑙河兩岸設立的工業(yè)企業(yè)數(shù)量，對審批后的企業(yè)進行嚴格監(jiān)管。

　　老多瑙河水面平靜，猶如維也納的“內(nèi)湖”，夏日吸引市民在水上休閑。

　　本報記者  王寶錕攝

　　華盛頓波托馬克河：志愿者為保護生態(tài)獻力量

　　□  本報駐華盛頓記者  李正信

　　●根據(jù)河流監(jiān)管計劃，組織熱心的志愿者，監(jiān)管沿岸可能發(fā)生的違法行為。

　　波托馬克河從北由馬里蘭州向南，從哥倫比亞特區(qū)西端流向大海。從大華盛頓地區(qū)中心穿過的波托馬克河，東岸有舉世聞名的肯尼迪藝術(shù)中心、水門飯店、喬治敦大學，西岸有美國國防部、阿靈頓公墓等，河中心有羅斯福島。波托馬克河上有6座橋把弗吉尼亞北部和哥倫比亞特區(qū)連接在一起。波托馬克河河水清澈，兩岸草坪綠意盎然。每逢美國國慶等重大節(jié)日，華盛頓地區(qū)的民眾會聚集在波托馬克河西岸，觀賞晚上綻放在華盛頓紀念碑上空的焰火。

　　多年來，波托馬克河能夠為大華府地區(qū)的民眾提供不可替代的美麗休閑場所，有各級政府的政策和財政支持，也有民眾的積極參與。波托馬克河生態(tài)維護協(xié)會的負責人告訴記者，波托馬克河的生態(tài)平衡始終面臨新的威脅和挑戰(zhàn)，如河兩邊發(fā)生違章砍伐，就可能誘發(fā)水土流失；任何污染水源流入波托馬克河，就可能導致水中的生物大面積死亡，造成生態(tài)失衡；即使是灌溉等用水過量，也會給河流帶來潛在的負面影響。

　　為了防止這類危害發(fā)生，波托馬克河生態(tài)維護協(xié)會制定了一個“河流監(jiān)管計劃”，組織熱心維護河流健康的志愿者，監(jiān)管兩岸可能發(fā)生的違法行為。這些志愿者不但要有熱情，還需對監(jiān)管工作認真負責。生態(tài)維護協(xié)會有專門的志愿者報名網(wǎng)站，有意者可通過多種形式向協(xié)會報名當志愿者，協(xié)會經(jīng)過一定的審查程序就可安排申請者成為波托馬克河的志愿監(jiān)管員。

　　這些志愿者經(jīng)過培訓后，被安排輪班監(jiān)督河流兩岸的違法行為。志愿者們每周都要分批定期步行或駕舟到河流的各個區(qū)域，仔細進行巡查，監(jiān)管的主要方面是防止污染，發(fā)現(xiàn)并舉報非法向波托馬克河傾瀉有害物質(zhì)，大面積撲殺魚蟹，砍伐樹木，以及對河流健康有潛在影響的開發(fā)項目和行為等。這些志愿者一旦發(fā)現(xiàn)違法跡象，一般都要立即展開調(diào)查，并向協(xié)會提出報告，協(xié)會再把問題反映給市政府相關(guān)機構(gòu)，敦促政府及時處理。

　　由于這些志愿者都有很強的責任心，且都要經(jīng)過一段時間的專門訓練或自學，掌握一定的相關(guān)知識，因而他們的報告大都有很強的針對性，非常有利于波托馬克河生態(tài)維護協(xié)會及政府其他相關(guān)部門及時采取措施，策劃河流清理、植樹以及防止水土流失等。

　　生態(tài)維護協(xié)會的負責人稱，志愿者們在維持波托馬克河生態(tài)平衡和活力方面功不可沒。他們的長期參與和認真工作，不但已經(jīng)成為河流監(jiān)管維護工作中不可或缺的部分，且已對非法活動形成了明顯的威懾作用。由于這些不取分文報酬的志愿者的辛勤工作，波托馬克河的生態(tài)維護工作已經(jīng)進入一種良性循環(huán)。

　　首爾清溪川：加強河川維護造福城市居民

　　□  本報駐首爾記者  曹世功

　　●保持水質(zhì)優(yōu)良和環(huán)境清潔是河川維護第一要務。

　　●配備專職警衛(wèi)人員，晝夜維護秩序，保護設施和游人安全，并負責衛(wèi)生監(jiān)督。

　　2005年9月，耗資巨大的“復原工程”讓曾流經(jīng)首爾市中心的清溪川死而復生，這條河流重又成為首爾市民的“寶貝河”。

　　歷經(jīng)社會變遷，清溪川沿岸曾經(jīng)民屋林立，河床成了城市污水傾倒之地。從1958年5月起歷時3年半，清溪川被用鋼筋水泥覆蓋住了。1971年8月，在昔日的清溪川上又修建了4車道高架橋，作為“現(xiàn)代化”象征，一度曾被引為自豪。但是，高架橋橫跨城市中心，使歷史古城的風韻蕩然無存；汽車噪音、尾氣污染日益嚴重，讓人望而卻步。不了解首爾地理變遷歷史的人們只能從城市街道的地名上知道“清溪川”的名字，因為這條城中之河早就失去了蹤跡，被從地圖上徹底抹掉了。

　　2003年7月，首爾市開始了“清溪川復原”的歷史性工程，決心以此恢復城市環(huán)境生態(tài)和古城歷史風貌，建設傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的“文化都市”。2005年9月，歷時26個月、總投資39億韓元的“清溪川復原工程”全面竣工。拆除了聳立的高架橋，搬走了河道上厚重的水泥蓋，清除了河床里常年淤積的污泥濁水。從漢江取水，凈化后通過泵站注入全長5.8公里的清溪川河道，注水量日均9.8萬噸，再加上凈化處理的2.2萬噸城市地鐵的地下水，總注水量達12萬噸，能夠讓河川保持40厘米的水深。干涸數(shù)十年、淪為地下暗溝的清溪川終于恢復了“清溪”的本貌。

　　修復清溪川帶來了巨大的綜合效益，其中最令人驚嘆的是自然生態(tài)恢復。修復前，河川下游地區(qū)的動植物僅有98種，許多物種早已絕跡，修復后，迅速上升為314種，其中清溪川水中和兩岸能觀察到的鳥類即達32種，還有魚類15種、植物156種，形成了新的自然生態(tài)系統(tǒng)。在位于市中心的河川上游的水中，發(fā)現(xiàn)了尖頭、小鯉等多種只有在一級水中才能存活的魚類。高架橋拆除后，進入市中心的汽車流量減少了2.3%，利用公共交通手段的人口增加5.7%，加之在河兩岸植樹種草，構(gòu)建綠化帶，河川流域的空氣、噪音污染程度明顯下降。由于河水流淌，機動車減少，高架橋拆除減少了水泥地面熱輻射，并形成自然風道，清溪川流域夏季平均氣溫下降10%—13%。炎熱的夏季中午，這里的氣溫比市內(nèi)其他地區(qū)要低3到5攝氏度。

　　清溪川復原并非簡單地回到原來自然天成的狀態(tài)，而是進行創(chuàng)造性構(gòu)建，讓人們在這里能夠感受歷史，享受現(xiàn)代，向往未來。

　　鑲嵌在河岸立壁上的文化墻，橫跨河上的22座風格各異的橋梁，還有沿岸修建的廣場、綠地、噴泉和林蔭街，把清溪川打造成一條文化長廊，變成人們離不開的休閑場所。位于市中心清溪川源頭處的清溪廣場和分布在兩岸的“水邊舞臺”，為藝術(shù)家們提供了展示才藝的廣闊天地，民間團體、企業(yè)也在這里舉辦各種文化活動，不到一年時間這里舉行的各種演出活動即達595次，清溪川又成為廣大市民喜歡的文化活動場所。

　　清晨，沿清溪川散步的人絡繹不絕，市民們還自發(fā)組織了“市民行走大會”，每個月第二、四個星期六，從清溪川上游走到下游，不管男女老少，誰都可以參加，走完全程者還發(fā)給紀念獎品。白天和晚上，清溪川成了國內(nèi)外游客紛至沓來、爭相游覽的觀光名所。據(jù)統(tǒng)計，自去年10月1日清溪川正式開通到今年5月15日，訪客總數(shù)達2050萬人次，其中外國游客超過50萬人次，日平均游客超過9萬人次。

　　為搞好清溪川的保護、管理和開發(fā)利用，成立了專門的管理機構(gòu)清溪川管理中心，由經(jīng)營管理組負責經(jīng)營策劃、事業(yè)運行、廣告宣傳和場所使用管理及各種演出、文化活動的招攬、組織等；設施管理組負責設施巡察、維護管理、防災除雪及各種安全檢查及安全評估；生態(tài)管理組則負責清溪川水質(zhì)、環(huán)境檢測、環(huán)境影響評估、生態(tài)保護及綠地維護管理等。3個部門明確分工，有機合作，共同護好、管好、用好清溪川，齊心合力讓這條生態(tài)河保持最佳狀態(tài)。

　　清溪川歷史上死于污染，因此，保持水質(zhì)優(yōu)良和環(huán)境清潔是河川維護的第一要務。清溪川管理中心確定的目標是保證優(yōu)質(zhì)水供應，高標準地維護河川的自然生態(tài)環(huán)境。河川水質(zhì)要求達到首爾市民飲用水源漢江上水源的一級水質(zhì)標準，但實際上經(jīng)過藥品沉淀處理，水的透明度明顯優(yōu)于上水源。他們的口號是：讓孩子們能夠放心在河中戲耍，讓更多的魚種在水中棲息。為此，管理中心設立了“清溪川綜合情況室”，嚴密監(jiān)控取水送水泵站運行狀態(tài)及供水情況，對凈水場及河道的水質(zhì)變化嚴格進行監(jiān)測；要求記錄觀察、監(jiān)測結(jié)果，及時向綜合情況室和有關(guān)部門報告，發(fā)現(xiàn)異?；蛲话l(fā)情況立即啟動應急機制及時處理。

　　清溪川流域特別是主要設施所在地均配備了專職警衛(wèi)人員，晝夜維護秩序，保護設施和游人安全，并負責衛(wèi)生監(jiān)督。清掃人員按河道區(qū)間定時和隨時進行衛(wèi)生巡察和集中清掃，每天凌晨游人到來之前清掃第一遍，處理完前一天到凌晨之間的垃圾，午后1點至傍晚，對綠地、岸邊舞臺、長椅等設施進行重點清掃。清溪川管理者們在發(fā)揮專業(yè)部門職能作用的同時，還積極組織“志愿服務者”參與對河川的保護。他們在大批報名者中優(yōu)先挑選那些積極熱情、責任心強又有條件能定期參加活動的人員，經(jīng)過培訓后，按地段和場所排出執(zhí)勤日程。除引導游客、維持秩序外，重點是宣傳環(huán)境保護，對有損生態(tài)環(huán)境的不文明行為進行監(jiān)督勸阻。

　　渥太華里多運河：精心呵護永葆青春活力

　　□  本報駐華盛頓記者  李正信

　　●始終堅持綜合考慮運河的生態(tài)保護、人文環(huán)境、經(jīng)濟效益。

　　在北美大地上，長達8公里的里多運河應該算得上是一條古老的運河了。

　　多少年來，這條古河道始終青春常在，充滿活力。運河兩岸風景如畫。這里一年四季都是人們向往的去處。夏天，喜歡運動的人們在河上泛舟，在河中游泳，在河邊跑步；冬天，不但為喜歡冰上運動的渥太華人提供了鍛煉和交往的重要場所，更是以舉世聞名的“冬慶節(jié)”，每年吸引著全世界幾十萬游客和冬季運動愛好者。今天，圍繞著里多運河形成的旅游業(yè)，對推動加拿大東部的經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了非常重要的作用。

　　里多運河能夠保持活力，當然要歸功于加拿大深入人心的環(huán)保意識，歸功于政府相關(guān)部門對運河管理的措施，歸功于各方人士對運河精心呵護的自覺行動和不遺余力的努力。加拿大是世界上對自然環(huán)境保護最好的國家，所以里多運河能夠受到加拿大民眾長期的精心呵護。凡是到過加拿大的人，都對加拿大人民的環(huán)保意識有著深刻的印象。這種意識絕不僅局限于一個地區(qū)，一個城市，一個省，而是深入全國上上下下；也不僅僅停留在某時某刻，而是時時保持，處處體現(xiàn)。

　　如果只有環(huán)保意識，是無法讓古老的里多運河永葆青春和活力的，加拿大政府的各項政策是落實環(huán)保戰(zhàn)略的保障。這些政策以對運河的環(huán)保治理戰(zhàn)略為指導，其內(nèi)涵一是要保持運河及沿岸的生態(tài)健康，二是要保持和弘揚運河周邊文化，三是要給運河不斷注入新的活力。在加拿大相關(guān)政府機構(gòu)看來，保持生態(tài)健康是里多運河未來命運的基礎，沒有生態(tài)健康，運河就會成為一條臭水溝，成為一條死河。為此，加拿大政府始終堅持綜合考慮運河的生態(tài)保護、人文環(huán)境、經(jīng)濟效益等。

　　根據(jù)加拿大聯(lián)邦政府對運河維護治理的戰(zhàn)略指導原則，渥太華市政府與運河維護治理相關(guān)的7個機構(gòu)，制定出了非常詳細的實施規(guī)則，細到了對在運河里泛舟的最高時速都做出不得超過10英里的嚴格限制。相關(guān)機構(gòu)根據(jù)科學試驗得出結(jié)論，如果行船速度超過每小時10英里，形成的波浪就會沖擊岸邊生物，從而破壞沿岸水底的生態(tài)平衡，不利于運河的永久治理和維護。

　　對里多運河的維護與治理，也有賴于普通民眾的積極參與。很多人自愿為游人做導游，甚至不要任何報酬。在接受記者跨國電話采訪時，加拿大里多運河古跡管理委員會工作人員布朗說，里多運河在人們的呵護下，環(huán)境和生態(tài)保護得越來越好。

　　新加坡河：十年清河舊貌終換新顏

　　□  本報駐新加坡記者  李  滿

　　●沿河治理處處體現(xiàn)人性化規(guī)劃設計。

　　●推行“水道認管計劃”，認管機構(gòu)各管一段，各負其責。

　　新加坡境內(nèi)有兩條主要的河流，一條是新加坡河，一條是加冷河，新加坡河被稱為“生活之河”。來新加坡旅游的人一定會去新加坡河畔參觀。望著眼前的潺潺流水，游人很難想象得出，這里曾經(jīng)是“臭味難聞、路人紛紛避而遠之的死河”，是新加坡環(huán)境部的10年治污工程和新加坡人民的愛護，讓這里成為休閑娛樂的好去處。

　　作為當?shù)嘏R海的主要運輸河道，自1918年開埠以來各種駁船就在新加坡河上川流不息，船上人員在河上烹飪、洗澡。到了20世紀70年代，新加坡河畔已經(jīng)成為諸多工廠、商鋪、倉庫聚集地，居民的生產(chǎn)和生活污水都直接排到河里，河水臭氣熏天。    1977年，時任總理的李光耀提出了“十年清河，十年河清”的河流治理工程，提出“要把魚兒引回來”的宏偉目標。政府下令要求新加坡河上所有船只一律停駛，兩岸貨倉和船廠強行搬遷，在全島鋪設地下水道，將沿岸的近3000戶家庭小工業(yè)作坊集中遷入可控制排污的中心工業(yè)區(qū)。經(jīng)過十多年的努力，現(xiàn)在的新加坡河已變得清澈美麗，河上開辟了游船，供游人觀光休閑；沿河兩岸匯聚了各國的美食佳肴，成為游人如織的地方；河岸上鱗次櫛比的建筑大都保留著舊貨倉和商棧的原始外貌，成為新加坡著名的旅游景點和休閑娛樂場所。久違的水生動物，也重新回到清澈的河水中安家落戶。

　　新加坡著名建筑設計師張海賓認為，新加坡河沿河的處理體現(xiàn)了新加坡建設花園城市的內(nèi)涵，處處體現(xiàn)出人性化的規(guī)劃設計。新加坡規(guī)定，所有沿河的15米范圍內(nèi)都不能用做汽車通道，河兩岸鋪設的道路是供人們散步，舊店鋪和舊倉庫也因地制宜地改造成了餐館或咖啡廳，充分利用了原有設施。

　　1987年，新加坡對主要河流的清河工程大功告成。雖然干凈的河水再次回到了人們的生活中，但新加坡人保護河流的觀念并沒有松懈。多年來，新加坡政府一直將“維護河流免受污染、保護河流環(huán)境”視為主要任務。2001年新加坡國家發(fā)展部出臺的“河流發(fā)展藍圖”指出，河流是新加坡珍貴的藍色地帶，未來保護河流環(huán)境的主要方向是保護河岸與河流上空，河流可適當開發(fā)成休閑與交通用途。

　　2006年，新加坡公用事業(yè)局在全國推出了美化水道新計劃，即把新加坡劃分為東部、中部和西部三大區(qū)，由環(huán)境工程師、建筑師和景觀設計師等專業(yè)人士組成各區(qū)的水源管理專家組，為各區(qū)規(guī)劃水道總藍圖，專家們將按各河流、水溝與蓄水池的環(huán)境與特色，設計合適的休閑環(huán)境；將島上的河流與水溝建造成河濱公園與休閑設施，讓原本單調(diào)的水道，成為人們休閑生活的一部分。這項計劃又被稱為“活躍、優(yōu)美、清潔Ac-tive，Beautiful，Clean，簡稱ABC)全民共享水源計劃”，預計將在未來兩三年里實施完成。

　　據(jù)新加坡公用事業(yè)局官員介紹，這項計劃將耗資約250萬新元，不僅將在加冷河口建立濱海堤壩，以確保水位不受漲潮或退潮的影響，而且還將在加冷河兩岸種植更多花草樹木，取代原來那些單調(diào)的石墻河岸，增設的低平臺和木板走道，使公眾可以近距離接觸河水，開展劃獨木舟和賽龍舟等體育休閑活動。其中河邊巨型水輪的設計理念比較新穎別致，并兼具教育意義：不停旋轉(zhuǎn)的水輪將把被公眾丟進水里的垃圾拾起，讓公眾及時看到水道遭污染的結(jié)果，更加愛護河流。

　　新加坡環(huán)境與水源部屬下的公用事業(yè)局是專門負責計劃、管理和保護新加坡水源的部門，它的宗旨是確保人們有足夠的、可靠的和付得起的水源供應。新加坡公用事業(yè)局在河流“保衛(wèi)戰(zhàn)”中發(fā)揮著不可替代的作用。除政府部門的管理和投資處，公用事業(yè)局也積極與非政府機構(gòu)，如民間的水道監(jiān)察協(xié)會合作，通過公眾教育和公眾參與，維護河流和蓄水池的潔凈。

　　2005年8月，新加坡公用事業(yè)局推出了“水道認管計劃”。計劃規(guī)定，認管機構(gòu)負有保持所認管蓄水池或水道的水源清潔的責任，如應該定期清除水中垃圾，巡邏水道以確保沒有人亂丟垃圾，展開水質(zhì)研究工作，并舉辦水上康樂活動等。計劃出臺后，反響熱烈，至今已經(jīng)獲得20個團體、機構(gòu)和學校的認管參與。新加坡的警察部隊情報局是最新加入“水道認管計劃”的機構(gòu)。他們自去年5月起，每兩個月會在麥里芝蓄水池舉行一次跑步活動，每次活動前，必先清理那里的垃圾，同時還定期監(jiān)測水質(zhì)。