外資掌控萬億高端領(lǐng)域　建設(shè)部摸底建筑業(yè)外資生態(tài)

　　位于北四環(huán)的奧運(yùn)工程“鳥巢”鋼結(jié)構(gòu)完成全部合龍；被稱為“Z”字樓的新中央電視臺(tái)大樓也將于今年年底竣工，這些造型驚艷的巨大建筑將成為北京奧運(yùn)會(huì)的精彩點(diǎn)綴，但對(duì)于國內(nèi)建筑行業(yè)來說也許還有更深刻的意味。
　　 
　　本報(bào)記者獲悉，建設(shè)部剛剛下發(fā)了對(duì)建筑業(yè)外資涉足領(lǐng)域展開全面調(diào)查的通知，目的在于全面了解建筑設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、招標(biāo)等領(lǐng)域外資的控股、注冊(cè)類型以及資質(zhì)情況。建設(shè)部還預(yù)備在此基礎(chǔ)上，醞釀出臺(tái)新的行業(yè)對(duì)外政策。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心最近公布的調(diào)研結(jié)果顯示，中國28個(gè)行業(yè)中有21個(gè)被外資控制。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前境外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)拿到的國內(nèi)市場份額已經(jīng)達(dá)到30％，包括勘探、設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目管理等大部分的高端領(lǐng)域都被外資所得。

　　這也是一個(gè)微秒的時(shí)刻。到今年年底，中國的建筑行業(yè)將對(duì)外資建筑行業(yè)全面放開，而中國建筑業(yè)市場潛力巨大。外資建筑行業(yè)公司看好中國市場，正加快進(jìn)入中國的步伐。

　　外資掌控萬億市場的高端

　　“你可以去問，目前外方設(shè)計(jì)單位大都沒有資質(zhì)，只參與理念設(shè)計(jì)，但是設(shè)計(jì)費(fèi)用的90％都被他們拿走。他們控制了幾乎全部的高端市場?！苯ㄔO(shè)部“建筑行業(yè)應(yīng)對(duì)WTO事務(wù)研究小組”專家組成員、上海市咨詢業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長祝波善對(duì)記者說。

　　據(jù)悉，2005年，作為國民支柱產(chǎn)業(yè)的中國建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值，已達(dá)到10000億元，比上年增長11.9％。不過，這個(gè)領(lǐng)域的高端市場，基本被外方控制。

　　祝波善指出，過去5年內(nèi)，外資設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)拿到的國內(nèi)市場份額已經(jīng)達(dá)到30％。世界排名前200位的工程公司和設(shè)計(jì)咨詢公司，已有140多家在中國設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)。在北京奧運(yùn)場館設(shè)計(jì)參賽的121家單位中，境外獨(dú)資的企業(yè)就有74家，占總數(shù)的61％。

　　在外資控制的建筑設(shè)計(jì)行業(yè)也存在不公平的地方：“外方是10％的工作量，拿90％的錢；中方是做90％的工作量，拿10％的錢?！弊２ㄉ普f。

　　例如，上海金茂大廈，核心的理念設(shè)計(jì)部分，由外方設(shè)計(jì)。具體的圖紙部分，則由當(dāng)?shù)氐囊患覈性O(shè)計(jì)院執(zhí)筆。而外國公司做理念設(shè)計(jì)不存在資質(zhì)的問題，在相當(dāng)意義上是借用中國企業(yè)的資質(zhì)名義參與這個(gè)行業(yè)競爭。

　　上述問題在國內(nèi)城市標(biāo)志性建筑項(xiàng)目中普遍存在。據(jù)北京市勘察設(shè)計(jì)管理處對(duì)北京建設(shè)設(shè)計(jì)市場的一份報(bào)告，北京市700家設(shè)計(jì)單位在京年收入設(shè)計(jì)費(fèi)約30億元，估計(jì)國外設(shè)計(jì)單位的收入已高于20％。中外設(shè)計(jì)單位收費(fèi)差異為二至三倍。如中國銀行大廈，外方設(shè)計(jì)費(fèi)為1000萬美元，而工作量不比外方少的中方設(shè)計(jì)單位僅為200萬美元；國家大劇院項(xiàng)目外方收取了總投資的10％以上的設(shè)計(jì)費(fèi)，而中方合作單位僅收取1800萬人民幣。

　　全行業(yè)開放前的摸底

　　本報(bào)記者獲悉，建設(shè)部著手對(duì)建筑領(lǐng)域的外資企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，在相當(dāng)意義上是從行業(yè)監(jiān)管的角度，解決外資過于主導(dǎo)的問題。

　　過去5年，本是建筑行業(yè)加入WTO的后過渡期，但是由于行業(yè)內(nèi)某些部分提前開放了，使得一些國內(nèi)市場拱手相讓。比如建筑設(shè)計(jì)行業(yè)，沒有資質(zhì)的外資公司是不允許在中國開展業(yè)務(wù)的，但是它們通過和國內(nèi)的公司合作，利用國內(nèi)企業(yè)的合法資質(zhì)，很快占據(jù)大量的市場。

　　天強(qiáng)管理顧問公司的楊帆指出，一些地方政府在項(xiàng)目招標(biāo)中傾向外資，“使得國內(nèi)的企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向二三線城市，北京、上海高端的建筑設(shè)計(jì)，都被外資拿下了”。

　　建設(shè)部對(duì)此一度提出過相關(guān)方案，主導(dǎo)國內(nèi)相關(guān)建筑企業(yè)，特別是勘測和設(shè)計(jì)等企業(yè)轉(zhuǎn)制，以此面對(duì)挑戰(zhàn)，但是由于大型國有建筑領(lǐng)域企業(yè)此后納入國資委管理，這一問題不了了之。

　　按照國務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，中國已開放的產(chǎn)業(yè)中，排名前5位的企業(yè)幾乎都由外資控制：中國28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，外資在21個(gè)產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。據(jù)國家工商總局調(diào)查，電腦操作系統(tǒng)、軟包裝產(chǎn)品、感光材料、子午線輪胎、手機(jī)等行業(yè)，外資均占有絕對(duì)壟斷地位。而在輕工、化工、醫(yī)藥、機(jī)械、電子等行業(yè)，外資公司的產(chǎn)品已占據(jù)1／3以上的市場份額。

　　隨著我國進(jìn)入后WTO時(shí)期，今年年底后，建筑全行業(yè)將對(duì)外資全部開放，建設(shè)部和其他相關(guān)部委一樣，正在對(duì)過去五年來各個(gè)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行反思并做相應(yīng)調(diào)整。而隨著建設(shè)部對(duì)外資企業(yè)的調(diào)查深入，行業(yè)監(jiān)控力度也將加大。

　　商務(wù)部政策研究室副主任王子先指出，外資控股或者取得主導(dǎo)權(quán)，不同于壟斷，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代很普遍，中國需要的是解決行業(yè)內(nèi)部的不透明和監(jiān)管問題。“不能責(zé)怪外資，引進(jìn)外資的政策也不會(huì)改變?！彼f。