南京規(guī)劃16條通道穿越明城墻備受爭議

■文并圖/《現(xiàn)代快報(bào)》

　　中國可能沒有一個(gè)城市像南京，在城市中心有一片湖、一座山，還有圍成一圈的明城墻。但伴隨著城市交通的日益擁堵，這三大地標(biāo)對南京城市道路的影響越來越明顯。尤其是明城墻，它將多條南京老城與外圍溝通的主干道就此打斷。

　　在日前召開的“南京城市交通與跨江發(fā)展國際學(xué)術(shù)交流會(huì)”上記者獲悉，規(guī)劃設(shè)計(jì)部門已經(jīng)編制完成了《南京城墻保護(hù)及道路規(guī)劃》，其中一共設(shè)計(jì)了16條對外通道穿越明城墻或其遺址。

　　■16條通道要穿城墻過

　　《南京城墻保護(hù)及道路規(guī)劃》確定的思路是，新規(guī)劃的道路盡量不穿過現(xiàn)存城墻段落，盡可能多地設(shè)置在城墻遺跡和城墻遺址段落。對于確實(shí)無法避免穿越現(xiàn)存城墻的通道，結(jié)合現(xiàn)存城墻缺口或門洞進(jìn)行規(guī)劃，或采取下穿形式，盡可能減少對城墻的直接影響。

　　在規(guī)劃中，共設(shè)置了16條道路，位于現(xiàn)有城墻段落的道路共有7條，其中5條利用現(xiàn)有城墻的豁口，其余2條采取下穿方式穿越城墻；位于城墻遺跡段的規(guī)劃道路共有4條；位于城墻遺址段落的有5條。

　　■“破墻開路”備受爭議

　　600多歲的明城墻成為南京歷史文化名片的同時(shí)，客觀上也成為城市交通拓展的瓶頸，加上玄武湖、紫金山位于老城東部，也造成了道路交通的割斷，在有條件的城墻段落打通“斷頭路”是形勢所逼，民意所在。但不可忽視的是，明城墻屬國家文物重點(diǎn)保護(hù)單位，動(dòng)土必須非常謹(jǐn)慎且要得到文物總局的點(diǎn)頭認(rèn)可，因此列進(jìn)規(guī)劃的16條通道進(jìn)展非常緩慢。

　　目前，鳴羊街道路修到城墻下暫停，戴家巷西延尚無計(jì)劃，而漢口西路西延、建鄴路西延已展開前期研究。有關(guān)專家提醒，如此事關(guān)重大的城市規(guī)劃事先應(yīng)該進(jìn)行公示，充分聽取民意。

　　■專家稱穿城墻宜建隧道

　　值得一提的是，正在推進(jìn)的察哈爾路西延工程，就是這16條通道中最重要的一條。初步方案是，要穿越小桃園段明城墻直抵熱河南路。按照計(jì)劃，在穿越明城墻墻體時(shí)，將破墻開路，然后新建三拱城門，目前正在申辦相關(guān)手續(xù)。一位不愿意透露姓名的專家說，他將就此問題上書有關(guān)部門，如果察哈爾路非得西延，最好的辦法應(yīng)該是在不破壞城墻整體的情況下，采用隧道下穿的方式。在該專家看來，規(guī)劃之所以不愿意采用下穿隧道的方式，主要是怕花錢，“但這點(diǎn)錢與明城墻的價(jià)值比起來，太小了。”

　　南京工業(yè)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長汪永平，同時(shí)擔(dān)任南京歷史文化名城研究會(huì)副會(huì)長，江蘇省文物保護(hù)專家組成員，是歷史文化名城和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的權(quán)威專家，聽到規(guī)劃設(shè)計(jì)擬穿越城墻開辟16條通道的消息，稱自己“反對這事”。

　　汪永平稱，在城市建設(shè)中，對歷史文化資源的保護(hù)越來越受到公眾的重視，但在具體執(zhí)行過程中，往往是一邊在花錢保護(hù)，一邊卻在進(jìn)行破壞性建設(shè)。

　　在汪看來，要從根子上解決老城交通，最重要的工作是貫徹“老城做減法，新區(qū)做加法”的原則，把老城內(nèi)大企事業(yè)單位、居民外遷，減低人口密度。但在具體操作過程中，因?yàn)槔铣谴缤链缃?，房產(chǎn)開發(fā)熱度不減，不少地塊居住密度降不下來，城內(nèi)越來越擠?！安粡母由辖鉀Q城市結(jié)構(gòu)問題，即便是破墻開路，也解決不了問題，結(jié)果卻是破壞了城墻的連續(xù)性和人文價(jià)值?！蓖粲榔教嵝颜f。

　　南京、西安等城墻“打包”申遺

　　國家文物局最近公布了我國向聯(lián)合國教科文組織遞交的一份重新確定的《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，明城墻榜上有名，但是作為明清城墻的“打包”項(xiàng)目。

　　在《預(yù)備名單》中，記者看到第7項(xiàng)是明清城墻，包括了興城城墻(遼寧省興城市)、南京城墻(江蘇省南京市)、西安城墻(陜西省西安市)。

　　專家說，國內(nèi)某一處城墻單獨(dú)申報(bào)勝算很小，中國的明城墻很有特色，但由于各種原因得以保留下來的不多，所以，把國內(nèi)保存完好的明清城墻成組地申報(bào)一項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)，這樣可以完整地體現(xiàn)一段時(shí)代的建筑文化風(fēng)格。