首鋼搬遷地產(chǎn)懸念：讓城市在歷史和創(chuàng)意中成長(zhǎng)

　　首鋼搬遷后舊址的功能，已初步定位為“城市西部綜合服務(wù)中心”和“后工業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)” 。 

　　在寸土寸金的北京，如果出現(xiàn)一塊7.07平方公里的“空地”意味著什么？ 

　　這塊即將出現(xiàn)的“空地”就是首鋼工業(yè)區(qū)。 

　　2005年2月，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)了首鋼搬遷方案，同意首鋼實(shí)施壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理，在河北唐山曹妃甸建設(shè)一個(gè)新首鋼。2010年首鋼將搬遷完成。消息傳出，首鋼工業(yè)區(qū)的改造規(guī)劃立即成為極具吸引力的新聞焦點(diǎn)。 

　　在此后的兩年多時(shí)間里，關(guān)于首鋼舊址功能定位的猜測(cè)一直備受關(guān)注。各類(lèi)猜測(cè)中，有認(rèn)為首鋼工業(yè)區(qū)舊址將建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，有說(shuō)建休閑旅游區(qū)的，有說(shuō)建工業(yè)遺產(chǎn)文化主題公園的，有說(shuō)做商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的…… 

　　3月21日，北京市石景山區(qū)一位負(fù)責(zé)人稱(chēng)，首鋼搬遷后，已經(jīng)通到首鋼東門(mén)的西長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線將被打通，直接通到門(mén)頭溝，穿過(guò)首鋼的區(qū)域基本定位為“中央辦公區(qū)”，已有中央單位表示愿意搬遷。 

　　一直關(guān)注首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃的《瞭望》新聞周刊聯(lián)系采訪石景山區(qū)負(fù)責(zé)人時(shí)，被以“話(huà)題敏感”為由婉拒。而同一時(shí)間，關(guān)于首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃的議論再次被引爆。 

　　經(jīng)過(guò)《瞭望》新聞周刊多方聯(lián)系，具體承擔(dān)《首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃》的北京市規(guī)劃委接受了本刊記者專(zhuān)訪。北京市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首鋼搬遷后，工業(yè)區(qū)舊址的功能已初步定位為“城市西部綜合服務(wù)中心”和“后工業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)”。這意味著，首鋼后時(shí)代的地產(chǎn)懸念初步破解，一旦《首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃》實(shí)施，北京西部將崛起一座承載工業(yè)文化特色和城市活力的功能區(qū)。 

　　北京市規(guī)劃委同時(shí)透露，將有一部分首鋼工業(yè)文化遺產(chǎn)作為城市記憶被永久保留下來(lái)，“我們傾向于保護(hù)性開(kāi)發(fā)，如果以推平頭的形式將首鋼推掉重來(lái)，是對(duì)這座城市，也是對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展史不負(fù)責(zé)任的做法?！?nbsp;

　　此外，相關(guān)專(zhuān)家提出的工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、工業(yè)主題游覽、行政辦公商務(wù)區(qū)、休閑旅游等設(shè)想均被科學(xué)合理地采納，納入《首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃》。 

　　一座鋼城從北京市區(qū)的謝幕，標(biāo)志著一個(gè)城市特定歷史時(shí)代的結(jié)束。相關(guān)專(zhuān)家接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)認(rèn)為，首鋼搬遷及首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃方向，是北京作為特大型城市的一次功能反省和再定位，是工業(yè)區(qū)改造模式的全新探索。 

　　一個(gè)城市的世紀(jì)記憶 

　　在中國(guó)，很少有一家企業(yè)能夠像首鋼這樣，被傾注了太多的感情和注釋?zhuān)灰埠苌儆幸患移髽I(yè)能夠像首鋼這樣具有一個(gè)時(shí)代的標(biāo)本意義。 

　　首鋼位于北京西部的石景山區(qū)，建廠于1919年。新中國(guó)成立后，中央決策層認(rèn)為北京應(yīng)該承載更多的生產(chǎn)功能，要建設(shè)成全國(guó)的“經(jīng)濟(jì)中心”，首鋼成為體現(xiàn)這一決策思想的重要棋子。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，首鋼已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整，基礎(chǔ)設(shè)施完善的現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)社區(qū)。 

　　人們對(duì)首鋼的感情，首先來(lái)源于企業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。截至2003年末，首鋼資產(chǎn)總額為477億元（其中鋼鐵業(yè)資產(chǎn)371億元），凈資產(chǎn)241億元。從1979年到2003年，首鋼累計(jì)向國(guó)家上繳利稅358億元。首鋼對(duì)北京市的社會(huì)貢獻(xiàn)平均每年均在60億元左右。 

　　但從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，首鋼是否要搬遷的爭(zhēng)論就開(kāi)始出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)引發(fā)爭(zhēng)論的由頭是首鋼已成為北京的重大污染源。住在石景山區(qū)的人們都有著這樣的記憶，每天早上起來(lái)后，家里的灰塵都有厚厚的一層。隨著北京城市“攤大餅”式的擴(kuò)張，首鋼已從“北京西郊”變至北京城區(qū)。 

　　首鋼搬遷調(diào)整的大幕在2005年拉開(kāi)，盡管當(dāng)時(shí)的鋼鐵市場(chǎng)一路飄紅，6月30日，首鋼歷史上第一座大型高爐仍準(zhǔn)時(shí)停產(chǎn)了，它每年可產(chǎn)生鐵90余萬(wàn)噸。2006年5月9日，世界上爐齡壽命最長(zhǎng)的首鋼二號(hào)焦?fàn)t停產(chǎn)，它42年來(lái)生產(chǎn)焦炭648萬(wàn)多噸，產(chǎn)出焦?fàn)t煤氣26億立方米，曾為北京市民生活提供了優(yōu)質(zhì)能源。 

　　人們對(duì)首鋼的復(fù)雜情愫，并沒(méi)有因?yàn)槭卒撘徇w的決定而改變。幾十米高的廠房、縱橫的鐵路、巍峨的高爐……首鋼搬遷后，北京的這些“工業(yè)記憶”是否也會(huì)從人們的視野里永遠(yuǎn)消失？人們將如何對(duì)待一個(gè)城市的工業(yè)歷史？

　　探索工業(yè)區(qū)改造新型模式 

　　舊的企業(yè)搬遷了，最簡(jiǎn)單的也是最通用的做法就是“推倒重來(lái)”，但面對(duì)首鋼這種標(biāo)志性企業(yè)時(shí)，規(guī)劃部門(mén)深入探索保護(hù)性開(kāi)發(fā)的新型改造模式，讓工業(yè)區(qū)改造兼得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)保等多重效益。 

　　首先是如何面對(duì)工業(yè)文化遺產(chǎn)的問(wèn)題。有近90年歷史的老工業(yè)企業(yè)，每一段鐵軌和每一間廠房，無(wú)形中都已成為北京近百年工業(yè)史的見(jiàn)證。北京市規(guī)劃委的專(zhuān)家告訴本刊記者：“首鋼搬遷之后，北京工業(yè)發(fā)展的這段歷史要保留下來(lái)，不能成為城市的一段空白?！?nbsp;

　　在國(guó)外，對(duì)工業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和再利用已成為一種潮流。如作為德國(guó)工業(yè)標(biāo)志的魯爾地區(qū)，其許多工業(yè)建筑和設(shè)施在停產(chǎn)之后被完成地保留下來(lái)，并變成一個(gè)休閑旅游和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的基地。 

　　工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和再利用，也越來(lái)越引起國(guó)家層面的重視。2006年4月18日，國(guó)家文物局在無(wú)錫市召開(kāi)中國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)論壇，這一論壇發(fā)出“無(wú)錫建議”，強(qiáng)調(diào)注重經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展時(shí)期的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)，這是我國(guó)官方首次提出將工業(yè)設(shè)施作為文化遺產(chǎn)來(lái)保護(hù)。 

　　在首鋼的改造規(guī)劃問(wèn)題上，北京市規(guī)劃委先后收到人大代表、政協(xié)委員的十幾份提案、議案，都涉及到對(duì)北京市工業(yè)文化遺產(chǎn)進(jìn)行合理保護(hù)的問(wèn)題。一些提案中提到：“雖然一些傳統(tǒng)企業(yè)面臨搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)，但是不能因?yàn)槠渖a(chǎn)功能的消失而被完全拆卸，建成千篇一律的新城?！?nbsp;

　　“事實(shí)上，我們?cè)谕．a(chǎn)拆遷的過(guò)程中，已經(jīng)對(duì)具有文物價(jià)值的廠房和設(shè)備，采取了保護(hù)性措施?！笔卒摱麻L(zhǎng)朱繼民接受本刊記者采訪時(shí)表示，首鋼和北京市規(guī)劃部門(mén)已經(jīng)委托清華大學(xué)組成專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)家組，在廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行摸底調(diào)研，并將需要保護(hù)或保留的工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目，一一列出清單。如一座在建廠初期便存在的辦公樓和一臺(tái)產(chǎn)于上個(gè)世紀(jì)初的德國(guó)西門(mén)子設(shè)備，是其中兩個(gè)頗具代表性的“工業(yè)古董”。 

　　其次，對(duì)首鋼的改造規(guī)劃體現(xiàn)出節(jié)約型社會(huì)的特點(diǎn)。北京市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，比如說(shuō)一些廠房，如果拆掉，不僅產(chǎn)生大量工業(yè)垃圾，而且造成事實(shí)上的浪費(fèi)。有些廠房完全可以被重新利用，注入新的功能，如可以將廠房改造成創(chuàng)意園區(qū)、拍攝基地等。 

　　同時(shí)，北京市規(guī)劃委會(huì)同相關(guān)部門(mén)，就《國(guó)內(nèi)外工業(yè)區(qū)改造與更新案例研究》《首鋼工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀資源調(diào)查及其保護(hù)利用研究》《首鋼工業(yè)區(qū)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》《首鋼地區(qū)土壤及地下水污染調(diào)查和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案研究》《永定河流域生態(tài)環(huán)境治理、水體景觀恢復(fù)和水資源配置研究》等相關(guān)子專(zhuān)題展開(kāi)深入研究論證。 

　　相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，在對(duì)工業(yè)文化遺產(chǎn)情況、現(xiàn)有資源情況、污染情況進(jìn)行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，北京市規(guī)劃部門(mén)給出的首鋼工業(yè)區(qū)舊址的功能定位是符合實(shí)際的，也體現(xiàn)了全新的企業(yè)搬遷改造理念。 

　　北京市規(guī)劃委副總規(guī)劃師溫宗勇說(shuō)，該規(guī)劃的研究范圍是在首鋼主廠區(qū)用地707公頃的基礎(chǔ)上擴(kuò)大為856公頃，制定了實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)統(tǒng)一、均衡發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃充分聽(tīng)取了規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、交通、環(huán)保、文物等相關(guān)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)專(zhuān)家組意見(jiàn)。 

　　探索中也出現(xiàn)多種難題。如由于我們國(guó)家沒(méi)有一個(gè)工業(yè)文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)立法，對(duì)工業(yè)文化遺產(chǎn)的認(rèn)定成為最棘手的難題。北京市規(guī)劃部門(mén)介紹，此類(lèi)難題的處理方式上，都是采取專(zhuān)家反復(fù)論證的方式，反復(fù)聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)再?zèng)Q定取舍，力求留下遺產(chǎn)不留遺憾。 

　　首鋼搬遷后舊址的功能，已初步定位為“城市西部綜合服務(wù)中心”和“后工業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)” 。 

　　在寸土寸金的北京，如果出現(xiàn)一塊7.07平方公里的“空地”意味著什么？ 

　　這塊即將出現(xiàn)的“空地”就是首鋼工業(yè)區(qū)。 

　　2005年2月，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)了首鋼搬遷方案，同意首鋼實(shí)施壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理，在河北唐山曹妃甸建設(shè)一個(gè)新首鋼。2010年首鋼將搬遷完成。消息傳出，首鋼工業(yè)區(qū)的改造規(guī)劃立即成為極具吸引力的新聞焦點(diǎn)。 

　　在此后的兩年多時(shí)間里，關(guān)于首鋼舊址功能定位的猜測(cè)一直備受關(guān)注。各類(lèi)猜測(cè)中，有認(rèn)為首鋼工業(yè)區(qū)舊址將建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，有說(shuō)建休閑旅游區(qū)的，有說(shuō)建工業(yè)遺產(chǎn)文化主題公園的，有說(shuō)做商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的…… 

　　3月21日，北京市石景山區(qū)一位負(fù)責(zé)人稱(chēng)，首鋼搬遷后，已經(jīng)通到首鋼東門(mén)的西長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線將被打通，直接通到門(mén)頭溝，穿過(guò)首鋼的區(qū)域基本定位為“中央辦公區(qū)”，已有中央單位表示愿意搬遷。 

　　一直關(guān)注首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃的《瞭望》新聞周刊聯(lián)系采訪石景山區(qū)負(fù)責(zé)人時(shí)，被以“話(huà)題敏感”為由婉拒。而同一時(shí)間，關(guān)于首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃的議論再次被引爆。 

　　經(jīng)過(guò)《瞭望》新聞周刊多方聯(lián)系，具體承擔(dān)《首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃》的北京市規(guī)劃委接受了本刊記者專(zhuān)訪。北京市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首鋼搬遷后，工業(yè)區(qū)舊址的功能已初步定位為“城市西部綜合服務(wù)中心”和“后工業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)”。這意味著，首鋼后時(shí)代的地產(chǎn)懸念初步破解，一旦《首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃》實(shí)施，北京西部將崛起一座承載工業(yè)文化特色和城市活力的功能區(qū)。 

　　北京市規(guī)劃委同時(shí)透露，將有一部分首鋼工業(yè)文化遺產(chǎn)作為城市記憶被永久保留下來(lái)，“我們傾向于保護(hù)性開(kāi)發(fā)，如果以推平頭的形式將首鋼推掉重來(lái)，是對(duì)這座城市，也是對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展史不負(fù)責(zé)任的做法。” 

　　此外，相關(guān)專(zhuān)家提出的工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、工業(yè)主題游覽、行政辦公商務(wù)區(qū)、休閑旅游等設(shè)想均被科學(xué)合理地采納，納入《首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃》。 

　　一座鋼城從北京市區(qū)的謝幕，標(biāo)志著一個(gè)城市特定歷史時(shí)代的結(jié)束。相關(guān)專(zhuān)家接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)認(rèn)為，首鋼搬遷及首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃方向，是北京作為特大型城市的一次功能反省和再定位，是工業(yè)區(qū)改造模式的全新探索。