中國世遺被亮“黃牌”是好事？

　　“三江并流”等昨接受質(zhì)疑，本報(bào)獨(dú)家披露整改方案

　　沖刺新西蘭

　　昨天，第31屆世界遺產(chǎn)大會被緊張的氣氛所籠罩。當(dāng)?shù)貢r(shí)間中午12：40，中國的世界自然遺產(chǎn)云南“三江并流”提交大會討論，10分鐘后，世界遺產(chǎn)委員會21國代表一致通過了整治方案，“三江并流”將在明年的第32屆世界遺產(chǎn)大會上再次接受“驗(yàn)收”，如果仍沒有明顯改善，將可能被列入“瀕危名錄”。  
　　下午，國家文物局副局長童明康現(xiàn)身大會現(xiàn)場，就本次中國出現(xiàn)的多處“黃牌”項(xiàng)目，接受了本報(bào)記者采訪，他還對將于今明兩天公布的“開平碉樓與村落”申遺結(jié)果發(fā)表了看法。

　　中國是本屆世界遺產(chǎn)大會被亮“黃牌”最多的國家之一，包括“三江并流”、麗江古城以及故宮、天壇這樣的代表性遺產(chǎn)。這會不會對“開平碉樓與村落”的表決通過造成不利影響？有關(guān)專家透露，根據(jù)近期走訪，目前世界遺產(chǎn)委員會專家對開平碉樓的質(zhì)疑不多，成功申報(bào)應(yīng)指日可待。

　　“三江并流”建電站再次被審

　　“三江并流”由于在怒江建大壩、水力發(fā)電等設(shè)施而被世界遺產(chǎn)專家“質(zhì)疑”。由于今年1月中國提供了完整的情況報(bào)告，云南“三江并流”的整改方案并沒有遭遇太多“麻煩”。但是，中國必須為在怒江中游建大壩等工程可能對“三江并流”帶來的環(huán)境破壞作一份完整的科學(xué)的評估報(bào)告，并于明年的世遺大會上提交。如果明年“三江并流”再得不到有效整治，“世界遺產(chǎn)”的稱號很可能被吊銷。

　　聯(lián)合國專家特別要求中國將日后對“三江并流”附近的每一個(gè)工程計(jì)劃都及時(shí)公開透明地公之于眾，“希望中國享有世界遺產(chǎn)的地方政府都能從"三江并流"中認(rèn)識到，成為世界遺產(chǎn)更多地意味著承擔(dān)責(zé)任和兌現(xiàn)承諾，遠(yuǎn)不僅是享受旅游收益，可以隨意開發(fā)那么簡單?！?

　　“開平碉樓與村落”終審在即

　　盡管中國有多處世界遺產(chǎn)被亮“黃牌”，但專家認(rèn)為這對“開平碉樓與村落”的表決通過不會造成太大影響。

　　童明康認(rèn)為：“與北方許多古城和大遺址對比，開平碉樓的價(jià)值一點(diǎn)也不遜色，從一開始，碉樓融合中西文化的風(fēng)貌就獲得了國內(nèi)外專家的高度評價(jià)，如果碉樓申遺成功，必將更加充實(shí)和豐富中國現(xiàn)有33處世界遺產(chǎn)的內(nèi)涵?！?

　　雷于藍(lán)副省長在接受采訪時(shí)表示，“開平碉樓與村落”如果能獲得成功，只是完成了一個(gè)“逗號”，此后一定會堅(jiān)持最完善的保護(hù)，將這一遺產(chǎn)長久流傳給后人。

　　專家意見

　　國家文物局副局長童明康：中國應(yīng)出臺《世界遺產(chǎn)保護(hù)法》

　　中國世遺為何頻頻走“彎路”？童明康分析了原因并提出了對策。

　　被亮“黃牌”原因有三種

　　童明康認(rèn)為，中國世遺被亮“黃牌”的主要表現(xiàn)為三種：首先，一些地方缺乏經(jīng)驗(yàn)，保護(hù)需要和世界接軌。比如，麗江古城盲目地將原住的納西族人口遷出來，牽一發(fā)而動全身，結(jié)果世界遺產(chǎn)原本的真實(shí)性變“味”了，這是典型的無知所致；其二，過分追逐商業(yè)利益，麗江也是這方面的反面教材；其次，一些保護(hù)、修復(fù)原則需要與國際接軌，比如故宮、頤和園、天壇的大修招致“非議”就是一例。

　　面對“黃牌”，中國這6處世界遺產(chǎn)如何應(yīng)對？童明康告訴記者，針對北京的3處遺產(chǎn)，今年5月國際古跡修復(fù)委員會(ICOMOS)的專家來華考察，并與中國古建筑修復(fù)專家達(dá)成《北京文件》，“這份文件公布的修復(fù)原則融合了中西專家的智慧結(jié)晶，只要依照執(zhí)行，北京這3處遺產(chǎn)就有望摘掉"黃牌"”。而針對麗江古城、布達(dá)拉宮的修復(fù)，中國將“大動干戈”，通過采用擴(kuò)大保護(hù)區(qū)、出臺整體保護(hù)規(guī)劃等手法大規(guī)模整治。

　　應(yīng)出臺“保護(hù)法”統(tǒng)籌管理

　　麗江古城為何在保護(hù)上出現(xiàn)如此大的偏差？有關(guān)專家解釋，對于中國上世紀(jì)80年代通過的一些世界文化遺產(chǎn)，當(dāng)時(shí)的地方政府將遺產(chǎn)地托管給有關(guān)建設(shè)規(guī)劃部門管理，而文化部門卻沒能及時(shí)參與，“由于目前中國的世界遺產(chǎn)在某些地方歸屬不同部門管理，各種問題層出不窮。目前僅有《文物保護(hù)法》和《自然保護(hù)區(qū)條例》，還缺乏與世界標(biāo)準(zhǔn)接軌，希望中國能盡早出臺一部《世界遺產(chǎn)保護(hù)法》，統(tǒng)籌管理越來越多的世界遺產(chǎn)項(xiàng)目。”

　　他說，鑒于張家界建天梯、都江堰上游攔河筑壩、武當(dāng)山玉虛宮云堂大殿遭遇大火……其實(shí)早在2004年，就有全國人大代表提議盡快出臺《世界遺產(chǎn)保護(hù)法》。

　　童明康表示，對比其他一些國家，中國內(nèi)地目前對世界遺產(chǎn)的關(guān)注和重視越來越多，在這種時(shí)候，出現(xiàn)幾個(gè)“黃牌”甚至“瀕?！保茏尨蠹腋羁痰卣J(rèn)識我們?yōu)槭裁匆陥?bào)世界遺產(chǎn)，這也許是件好事。

　　鏈接

　　聯(lián)合國對6處遺產(chǎn)的整改要求

　　三江并流

　　◎停止目前遺產(chǎn)地附近的礦產(chǎn)開采，并對水壩、電站可能帶來的破壞進(jìn)行完善評估。

　　故宮、天壇、頤和園

　　◎大修不能改變遺產(chǎn)的原始風(fēng)貌，盡可能使用原材料并維持建筑原本結(jié)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)，同時(shí)加入風(fēng)險(xiǎn)防范、旅游管理模式的整體規(guī)劃。

　　◎與日本、韓國、越南合作，在東亞地區(qū)對古建筑彩繪及真實(shí)性保護(hù)等問題進(jìn)行比較性研究。

　　麗江古城

　　◎?qū)﹂_發(fā)、旅游、保護(hù)采取有策略的步驟，保持這個(gè)遺產(chǎn)和周圍環(huán)境的完整性，持續(xù)不斷地為當(dāng)?shù)鼐用裉峁椭凑諅鹘y(tǒng)建筑方法保存他們的房屋。

　　布達(dá)拉宮

　　◎重新對遺產(chǎn)邊界作界定，增加緩沖區(qū)的范圍，擴(kuò)大對布達(dá)拉宮、羅布林卡、大昭寺的緩沖區(qū)。

　　◎重新對拉薩城市規(guī)劃制訂更為科學(xué)的修改方案，盡量完整地保存古城的原貌。 

新西蘭基督城世遺大會現(xiàn)場。今明兩日“開平碉樓與村落”申遺將在這里表決。