京杭大運河申遺：為了逝去的文明

　　6月20日，國家文物局召開的“大運河保護與申遺工作協(xié)調(diào)會”上，國家文物局局長單霽翔向來自京杭大運河沿線18個城市的官員宣布，希望從中選出一個城市牽頭組織“中國大運河申遺辦公室”。 

　　這個提議馬上得到山東濟寧、江蘇無錫和揚州等地方政府的響應(yīng)。“他們都當場表態(tài)愿意做‘牽頭城市’。我們會組織專家組去考察，最后確定一個城市?！眹椅奈锞治奈锉Ｗo司一位官員告訴記者。 

　　事實上，尋找“牽頭城市”的工作早在2005年就開始了。不過與現(xiàn)在的熱情回應(yīng)不同，包括揚州在內(nèi)的城市當時都無一例外地婉拒了“牽頭城市”的桂冠。 

　　運河之殤 

　　史料記載，京杭大運河的開鑿始于公元前486年。吳王夫差用了3年的時間“筑邗城、開邗溝”。從公元605年開始，隋朝先后征發(fā)543萬民夫，歷時六年，構(gòu)筑了長達2700公里的大運河，成為以洛陽為中心，聯(lián)通海河、黃河、淮河、長江和錢塘江五大水系的南北運輸主干道。在明朝以后實行禁海政策，中國經(jīng)濟的主線更是沿著大運河展開。 

　　京杭大運河也在它經(jīng)過的地區(qū)醞釀了獨特的文化。杭州、嘉興、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、徐州、濟寧、天津、北京等中國極盡繁華的城市沿著大運河一線展開。 

　　單霽翔總喜歡提到1980年一部紀錄片《話說運河》，里面第一句解說詞稱，如果說長城是一撇，大運河則是一捺，二者在首都交匯在一起，構(gòu)成一個厚重的人字。 

　　隨著近代中國的對外開放起步，海運開始逐漸取代漕運的地位。隨后是津浦鐵路開通，漕運徹底失去了競爭力。 

　　而后的近百年間，京杭大運河在沉寂中忍受著黃河改道的淤塞、普遍的缺水，乃至后來嚴重的污染、生態(tài)的破壞、多次的改造和沿岸的開發(fā)建設(shè)帶來的折磨。 

　　2006年5月，全國政協(xié)曾組織“大運河保護與申遺”考察團，結(jié)果發(fā)現(xiàn)兩千余年的大運河在幾十年里萎縮了一半，沿岸防護林被砍，濕地惡化，生態(tài)環(huán)境受到破壞；近代工業(yè)的遺跡成為經(jīng)濟活動搶奪的戰(zhàn)場，沿河歷史文化遺存損毀嚴重，房地產(chǎn)等各種破壞性開發(fā)正在摧殘古老的運河。在有的城市，古運河已成為最大的垃圾場，有的則成了排污溝。 

　　俞孔堅，北京大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)研究院院長，從1997年就開始關(guān)注大運河。他透露，北京大學(xué)學(xué)生自發(fā)組織的京杭大運河沿線考察結(jié)果“令人大吃一驚”。伴隨城市化的進程，古橋縱橫、河埠林立、古屋比鄰、商鋪連綿、巷弄穿錯的運河風(fēng)光已成記憶。 

　　他不無擔憂地表示，“運河兩岸有的建了高高的水泥墻，有的搞起房地產(chǎn)，有的造了一些假古董。地方戲曲、民間傳說和民俗等非物質(zhì)遺產(chǎn)也在消失。作為文化遺產(chǎn)，大運河的真實性和完整性有消亡的危險?！?nbsp;

　　為了保護文明 

　　由于經(jīng)濟價值的喪失，自覺去保護一條全長1794公里、貫通五大水系的大運河，變得幾乎難以實現(xiàn)。從經(jīng)濟負擔來說，僅杭州段的治理費用就超過200億元人民幣。怎么調(diào)動地方政府的積極性，一直是單霽翔們憂心的問題。 

　　中國文物學(xué)會會長羅哲文和國家文物局顧問鄭孝燮想到了申遺。這兩位老專家是中國申報世界遺產(chǎn)項目的專家組成員。中國的很多世界遺產(chǎn)項目正是經(jīng)他們申報成功的。 

　　其實早在1985年，鄭孝燮和羅哲文等四位專家就曾把大運河申報世界遺產(chǎn)。但當時的主流觀點認為運河不具備申遺資格。 

　　而時隔20年后的2005年，在大運河保護陷入僵局的同時，一則消息讓鄭孝燮和羅哲文喜出望外：運河也可以作為新的世界遺產(chǎn)種類進行申報。 

　　聯(lián)系到正在醞釀中的南水北調(diào)東線工程，兩位老人認為，借調(diào)水工程重現(xiàn)古運河盛景，申報世界遺產(chǎn)，調(diào)動地方政府積極性，反過來更好地促進南水北調(diào)工程，京杭大運河申遺的機會到來了。 

　　2005年12月全國政協(xié)舉辦的“中國保護世界遺產(chǎn)走過二十年紀念座談會”上，羅哲文說：“我這輩子沒完成的事不多了，還有一個心愿就是讓大運河成為世界人類文明遺產(chǎn)?！敝螅c鄭孝燮以及來自杭州的朱炳仁起草了一份致運河沿線18市市長的公開信，并通過媒體公布出去。 

　　作為一個跨越7省18市的項目，按照國際慣例，需要一個“牽頭城市”來作為申遺主體。當時兩位老人曾找到杭州和揚州等地的官員，希望他們能牽頭做大運河申遺的工作。當?shù)卣Ｍ陥蟮臅r候能把自己的運河段作為代表段，但牽頭不可能?！爱敃r主要考慮南北協(xié)調(diào)很困難?！焙贾菔形幕忠晃回撠熑巳缡墙忉尅５晃徊辉竿嘎缎彰膶＜腋嬖V記者，“他們不愿牽頭主要還是出于地方利益的考慮。牽頭城市是要付出一些代價的，當時申遺的前景并不明朗?！?nbsp;

　　雖然找牽頭城市的努力沒有結(jié)果，但隨后大運河申遺卻真正成為一項國家工程。2006年5月，全國政協(xié)副主席陳奎元帶領(lǐng)一個數(shù)百人的隊伍考察大運河沿線，并在杭州召開了一次關(guān)于大運河申遺的專題論壇。當年底國家文物局公布待申遺名單時，京杭大運河被正式列入其中。 

　　從此，大運河真正走上了申遺的征途。而考慮到申遺對于提升當?shù)刂?、發(fā)展旅游經(jīng)濟的好處日益顯現(xiàn)，京杭大運河沿岸的18座城市相繼把申遺提上日程。 

　　“如果不啟動有如‘申遺’這樣重大的保護工作，它的歷史文化、遺跡和自然風(fēng)光等，將不可避免地退化并迅速消亡。”北京大學(xué)一位文物保護專家告訴記者，“保護文物對于申遺已經(jīng)形成一種路徑依賴?！?nbsp;

　　經(jīng)濟利益驅(qū)動？ 

　　“我已經(jīng)連續(xù)三年在政協(xié)提案要求專門為保護大運河立法，就像保護長城一樣?！眴戊V翔說。 

　　單霽翔也特別指出，大運河出現(xiàn)的不少問題，很多就是因為一些地方對大運河保護的重要性還認識不夠，各地保護現(xiàn)狀和管理方式不一，缺乏保護的整體性和統(tǒng)一規(guī)劃。 

　　盡管一些地方已認識到運河價值并投入資金保護運河，但由于沒有一個完整的保護方案和規(guī)劃，按照遺產(chǎn)的標準進行整治就變成了空談。 

　　這方面的一個例子是北京的通州。記者去年曾從通州區(qū)官方了解到，該區(qū)從2003年開始建設(shè)運河奧體公園、運河生態(tài)文化公園等一攬子工程，全力打造現(xiàn)代化的運河文化廣場，總投資預(yù)計將超過100億元人民幣。 

　　對此，中國博物館學(xué)會副會長舒乙委婉地表示，“他們動作的力度挺大，總的感覺，離原來的面目遠了一點，河面做得特別寬，特別排場，都是漢白玉欄桿。太現(xiàn)代了?！?nbsp;

　　而另一種情況可能比這還要嚴重。 

　　據(jù)官方提供的信息，目前我國現(xiàn)有世界遺產(chǎn)35處，在世界上僅次于西班牙和意大利。但是正在排隊等待申遺的項目有一百多個，按照有關(guān)國際公約，每年只能申報一個遺產(chǎn)項目。 

　　這還只是得到國家認可的，其他的就更是數(shù)不勝數(shù)。僅在安徽，有上百個古村鎮(zhèn)在申遺路上躑躅。 

　　其實，“申遺熱”背后的推手正是地方政府。但申遺帶來的經(jīng)濟利益更是相當誘人。 

　　北京大學(xué)世界文化遺產(chǎn)研究中心主任謝凝高一針見血地指出，“任何景點、任何地方一旦成為‘世界文化遺產(chǎn)’，隨之帶來的是旅游業(yè)的大發(fā)展和豐厚回報。” 

　　在很多地方官員看來，打上世界文化遺產(chǎn)的標簽就等于拿到了“國際通行證”。他們津津樂道的一組數(shù)字：山西平遙在申報之前的1996年，旅游綜合收入1250萬元。登錄為世界文化遺產(chǎn)后的2000年，猛增為7800萬元，是1996年的6.2倍…… 

　　而這往往要伴隨過度的旅游開發(fā)。用謝凝高教授的話說，“申遺”成功之日往往也是“遺產(chǎn)”被大力開發(fā)之時。 

　　山東曲阜“三孔”（孔府、孔廟、孔林）1994年被列入世界文化遺產(chǎn)。隨著文物管理體制的變動，“三孔”等文物景點被劃歸旅游公司經(jīng)營管理。 

　　而遺產(chǎn)地的核心景區(qū)形形色色的賓館、商店、行業(yè)別墅、部門飯店、人造景點、索道更是與景區(qū)優(yōu)美的自然環(huán)境形成強烈的反差，黯然失色。 

　　這種為政績、為旅游而“全民動員”申遺的現(xiàn)象被業(yè)內(nèi)稱為“中國式申遺”。而有跡象顯示，這種中國式申遺可能在大運河再次演繹。 

　　而地方政府的官員并不隱瞞自己借大運河申遺之機發(fā)展旅游和房地產(chǎn)的意圖。據(jù)濟寧市委副書記趙樹國介紹，目前，“運河文化旅游帶”已納入濟寧規(guī)劃建設(shè)的重點旅游項目之中。 

　　2006年9月5日，運河沿線17個城市的旅游局長和旅游公司負責人也聚集在江蘇淮安，舉行運河旅游合作懇談會，表決通過了《運河沿線城市旅游合作宣言》：“防止市場分割和地方保護傾向，實現(xiàn)資源共享、有效利用和區(qū)域合作的有序進行?！?nbsp;

　　一邊申遺熱潮涌動，一邊聯(lián)合國教科文組織卻潑起了冷水：就在6月28日，聯(lián)合國教科文組織在新西蘭召開的第31屆“世界遺產(chǎn)大會”上，包括三江并流、故宮、頤和園、麗江古城在內(nèi)的6項中國世界文化遺產(chǎn)被亮“黃牌”，勒令整改。世界文化遺產(chǎn)沒有終身制，如保護不善，一樣可以摘牌。 

　　單霽翔也表示，“‘申遺’熱情很高是好事。但是，我要給大家潑瓢冷水。一定要端正‘申遺’目的?！?nbsp;