城市污水資源化：為何前景廣闊卻步履緩慢？

　　污水也可以賺錢？

　　“如果把污水處理廠排出的水再經(jīng)過(guò)深度加工成與自來(lái)水指標(biāo)一樣或者高于自來(lái)水指標(biāo)的純凈水，把它作為城市的第二水源，那么不僅可以緩解城市水資源緊缺的壓力，還可以減少城市污水對(duì)河流湖泊的污染，從企業(yè)角度看，還能給污水處理廠帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益。”這是近日北京賽恩斯特科技有限公司總經(jīng)理吳紅梅在介紹奧運(yùn)再生水工程——清河污水處理廠和北小河污水處理廠再生水回用工程時(shí)對(duì)筆者說(shuō)的。

　　她還算了一筆細(xì)帳：“如果把清河污水處理廠再生水回用成與自來(lái)水一樣的新水，噸水生產(chǎn)成本不到2.5元，按照北京市現(xiàn)行的綜合水價(jià)平均值噸水5元計(jì)算，那么，再生水回用后，每生產(chǎn)1噸水還可掙2.5元。”

　　綠色奧運(yùn)引發(fā)一場(chǎng)“世紀(jì)大治水”

　　人們無(wú)法忘記，1993年瑞士洛桑成了許多中國(guó)人心中永遠(yuǎn)的痛，北京以兩票之差錯(cuò)過(guò)了2000年奧運(yùn)會(huì)的主辦權(quán)，失敗原因之一就是北京的水污染。為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)人百年奧運(yùn)的夢(mèng)想，北京在第二次申辦的時(shí)候，把治水問題列為很重要的議事日程，政府投資1800億元打造一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)際大都市，其中有240億元用于整治北京的水環(huán)境。自此，一場(chǎng)“世紀(jì)大治水”的序幕在北京不知不覺地拉開了 。

　　根據(jù)2003年北京向奧組委提交的《2008年奧運(yùn)會(huì)申辦報(bào)告》中的承諾，到2008年，北京的污水處理率將達(dá)到90％，污水處理量將達(dá)到268萬(wàn)噸／日，污水回用率達(dá)到50％，污水資源化再利用達(dá)到50萬(wàn)噸／天，飲用水質(zhì)達(dá)到世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)值。

　　與此同時(shí)，北京市政府根據(jù)奧組委要求，開始面向全球征集奧運(yùn)會(huì)主題公園的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，公園景觀設(shè)計(jì)的要求必須體現(xiàn)“科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)和人文奧運(yùn)”，奧運(yùn)公園占地面積60公頃，是迄今為止世界上最大的以再生水為唯一水源的人工水景。然而,日需8萬(wàn)噸的景觀用水對(duì)嚴(yán)重缺水的北京市可是一個(gè)不小的考驗(yàn),第一，北京市現(xiàn)有的污水處理廠由于參照的是簡(jiǎn)單的雜排和景觀水標(biāo)準(zhǔn)，其中城市市政用水的一些常規(guī)衛(wèi)生指標(biāo)如氨氮、大腸桿菌等都沒有，因而無(wú)法滿足奧運(yùn)公園的補(bǔ)水設(shè)計(jì)要求,也無(wú)法保障用水的健康、衛(wèi)生和安全；第二，北京人均水量300噸，是全國(guó)人均的 1/8，密云和官?gòu)d水庫(kù)容量連年告急，水資源短缺已經(jīng)嚴(yán)重影響著首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，南水北調(diào)工期很長(zhǎng)，短期無(wú)法解決用水，從臨近山西、河北、天津等省市調(diào)水，對(duì)這些已經(jīng)嚴(yán)重缺水的地區(qū)無(wú)疑雪上加霜；第三，北京市可利用的水資源基本都已充分開發(fā)，沒有可利用的新水源。在無(wú)水可調(diào)的壓力下，北京市城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱排水集團(tuán)）把目光聚焦到污水處理廠的再生水回用，并提出了相應(yīng)的再生水補(bǔ)水解決方案，由清河再生水處理廠和北小河污水處理廠出水聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)，保證奧運(yùn)公園的補(bǔ)水要求。

　　清河污水處理廠始建于2000年，2004年底投入運(yùn)行，在北京市已建和擬建的15座污水處理廠中規(guī)模較大，日處理規(guī)模為40萬(wàn)噸。

　　那么，采用什么技術(shù)工藝路線能夠?qū)崿F(xiàn)再生水的回用?

　　排水集團(tuán)面向全球進(jìn)行公開招標(biāo)，業(yè)界領(lǐng)先的8家跨國(guó)公司同時(shí)拿出自己最精湛的技術(shù)和絕招，在現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)進(jìn)行了為期6個(gè)月的工程中試和實(shí)力較量，排水集團(tuán)經(jīng)過(guò)對(duì)各公司技術(shù)工藝的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及穩(wěn)定性等指標(biāo)進(jìn)行全面對(duì)比分析，最后，北京賽恩斯特科技有限公司的膜法過(guò)濾技術(shù)工藝以其產(chǎn)水濁度低、對(duì)周圍環(huán)境無(wú)干擾、無(wú)二次污染、運(yùn)行穩(wěn)定、操作簡(jiǎn)單、容易維護(hù)、占地面積小等被擇優(yōu)選用。

　　膜能把污水過(guò)濾成飲用水甚至純凈水

　　膜是一種高分子材料，膜分離技術(shù)在我國(guó)石化、鋼鐵、電力等工業(yè)領(lǐng)域的污水回用已經(jīng)應(yīng)用非常普及，節(jié)水減排效果十分顯著，比如燕山石化30000噸/日煉油廢水回用、邯鄲鋼鐵21000噸/日的煉鋼廢水回用等，這些工程都已安全運(yùn)行很多年，不僅緩解了所在城市的用水供需矛盾，還給企業(yè)自身產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但膜技術(shù)應(yīng)用于市政水，尤其污水處理廠，我國(guó)尚沒有先例。吳紅梅在談及城市污水和工業(yè)污水回用有何區(qū)別時(shí)對(duì)筆者說(shuō)：“城市污水雖然沒有工業(yè)污水成分復(fù)雜，但是病毒傳播源多、危害性極大，因此，城市污水回用在處理時(shí)的重點(diǎn)是細(xì)菌、微生物等病原體的去除。膜的孔徑可以小到萬(wàn)分之一毫米，因此，可以去除各種細(xì)菌和病毒。清河污水處理廠的再生水回用后的水，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于普通概念的“中水”，僅次于飲用水，如果把處理后的水再進(jìn)行反滲透膜系統(tǒng)處理，那么處理后的水質(zhì)和居民家庭日常飲用的桶狀水質(zhì)一樣，北小河污水處理廠再生水回用，其中有部分水就是采用反滲透處理后的純凈水?！?

　　清河污水處理廠再生水工程至今已經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行1年多，是國(guó)內(nèi)目前處理規(guī)模最大、供水品質(zhì)最好的再生水工程，它的成功運(yùn)行為北京市城市污水資源化和建設(shè)生態(tài)城市開辟了新的途徑，開創(chuàng)了我國(guó)城市污水處理廠再生水回用的先河。

　　城市污水資源化市場(chǎng)無(wú)限但步履緩慢

　　據(jù)建設(shè)部信息，我國(guó)新建成的城市污水處理廠已有283座,新增污水處理能力近1200萬(wàn)噸/日，污水處理率已經(jīng)提高到近60%。根據(jù)這個(gè)數(shù)據(jù)，顯然全國(guó)668個(gè)城市中仍然有接近一半左右的城市沒有污水處理廠，60%的污水處理率意味著每年有173億噸的污水是沒有經(jīng)過(guò)任何處理直接排放到江河湖海了，因此藍(lán)藻、赤潮的頻發(fā)就不足為怪了。2006年建設(shè)部和科技部聯(lián)合頒布《城市污水再生利用技術(shù)政策》，其中明確規(guī)定：2010年北方缺水城市的再生水直接利用率達(dá)到城市污水排放量的10%～15%，南方沿海缺水城市達(dá)到5%～10%；2015年北方地區(qū)缺水城市達(dá)到20%～25%，南方沿海缺水城市達(dá)到10%～15%，其他地區(qū)城市也應(yīng)開展此項(xiàng)工作，并逐年提高利用率。

　　相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我們的城市污水再利用的步伐相對(duì)緩慢，美國(guó)2000年污水回用率就已高達(dá)72％，有357座城市實(shí)現(xiàn)了污水回用，日本1995年污水回用率就已經(jīng)達(dá)77.2％，南非約翰內(nèi)斯堡市，每日自來(lái)水的85%都是城市再生水。事實(shí)證明，在全球面臨水危機(jī)的形勢(shì)下，城市污水資源化是世界各國(guó)解決城市水資源短缺和水環(huán)境污染的最有效的途徑。

　　但我國(guó)城市污水處理廠由于起步晚、數(shù)量少、規(guī)模小，因此雖然前景廣闊，商機(jī)無(wú)限但步履卻較為緩慢。

　　1、觀念亟待轉(zhuǎn)變

　　由于污水處理廠采用的都是以達(dá)標(biāo)排放為目的傳統(tǒng)工藝，導(dǎo)致污水處理廠只有投入沒有產(chǎn)出，自然挫傷了許多地方政府建設(shè)污水處理廠的積極性，而清河污水處理廠再生水回用工程采用的則是以回用為目的技術(shù)工藝，不僅減少了城市污水對(duì)河流的污染，緩解了城市新鮮水的供需矛盾，而且還能給污水處理廠產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。因此。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，科學(xué)技術(shù)發(fā)展到今天，污水已經(jīng)不是負(fù)擔(dān)和包袱，而是一種可以循環(huán)利用的資源，與海水淡化、長(zhǎng)距離異地調(diào)水成本相比，城市污水再利用應(yīng)該是首要的選擇。

　　2、政策鼓勵(lì)不夠

　　我國(guó)近300座污水處理廠，尚有30%的企業(yè)處于停產(chǎn)或者半停產(chǎn)狀態(tài)，能夠進(jìn)行再生水回用的屈指可數(shù)。其中主要原因就是我國(guó)許多地區(qū)還沒有開征排污費(fèi)，或者有些地區(qū)只收企事業(yè)單位的，不收居民住戶的，或者生產(chǎn)了再生水，但是沒有單位積極使用，賣不出去，這就造成污水處理廠入不敷出，不得不停產(chǎn)歇業(yè)。因此，政府、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人應(yīng)該以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為原則，提倡“誰(shuí)浪費(fèi)誰(shuí)可恥”、“誰(shuí)污染誰(shuí)買單”。對(duì)城市污水再利用，其實(shí)只需要政府只極地督導(dǎo)和調(diào)控，就不僅可以減輕政府背負(fù)污水處理廠的財(cái)政包袱，而且還保障污水處理廠的正常運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)。另外對(duì)于污水處理企業(yè)，政府還可以給予減免稅，給予水價(jià)、電價(jià)、土地價(jià)格等優(yōu)惠政策。

　　3、加快水價(jià)改革

　　城市污水再生水回用水價(jià)格是按照投資運(yùn)行成本計(jì)算得出，目前噸水成本1元左右，而自來(lái)水價(jià)格則是享受政府補(bǔ)貼的價(jià)格，在南方一些地區(qū)，自來(lái)水價(jià)格和污水再生水價(jià)格是一樣的，導(dǎo)致這些地區(qū)寧可使用自來(lái)水，而無(wú)人問津再生水的尷尬局面。因此城市盡快實(shí)行限量供水、階梯加價(jià)、按質(zhì)收費(fèi)勢(shì)在必行。