每周少開一天車帶來(lái)什么啟迪?

　　從規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)的源頭進(jìn)行規(guī)范和控制，才是解決問題的根本途徑。無(wú)論是對(duì)于環(huán)境保護(hù)還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的其他方面，這無(wú)疑都是正本清源的治本之策。
　　10月11日開始，北京市開始實(shí)施“每周少開一天車”的政策。2008年10月11日～2009年4月10日，北京市在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)封存30％公務(wù)用車的基礎(chǔ)上，規(guī)定全市其他機(jī)動(dòng)車試行按車牌尾號(hào)每周停駛一天。
　　毋庸置疑，這一措施的出臺(tái)和實(shí)行，無(wú)論是對(duì)于緩解城市交通擁堵還是減輕城市大氣污染，都是有所裨益的。
　　按理說(shuō)，剛剛享受過(guò)北京奧運(yùn)會(huì)期間藍(lán)天白云的人們，應(yīng)該對(duì)這一政策歡欣鼓舞、積極響應(yīng)才是。但現(xiàn)實(shí)情況卻頗有些出乎意料。雖然北京市出臺(tái)了運(yùn)送危重病人等有特殊情況的機(jī)動(dòng)車、左下肢殘疾人駕駛的自動(dòng)擋小客車等7類車輛不受限行限制的措施，實(shí)行人性化管理，但對(duì)限行的質(zhì)疑乃至反對(duì)之聲仍然沒有因此而消失。
　　新浪網(wǎng)的調(diào)查顯示，反對(duì)限行私家車的聲音占了上風(fēng)；而人民網(wǎng)進(jìn)行的網(wǎng)上調(diào)查截至10月6日共有6000余網(wǎng)友參加了網(wǎng)上投票，其中，93.1％的網(wǎng)友認(rèn)為私車限行應(yīng)提交人大審議通過(guò)后執(zhí)行。
　　顯然，有關(guān)部門高估了奧運(yùn)會(huì)期間單雙號(hào)限行的余熱。這樣的情況說(shuō)明了一個(gè)問題，那就是僅僅依靠臨時(shí)性措施，或者單純地依靠把一些臨時(shí)性手段常態(tài)化，是無(wú)法從根本上解決問題的，也很難得到全體百姓的理解與支持。
　　眾所周知，每周少開一天車的政策，脫胎于機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，而機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，是北京奧運(yùn)會(huì)期間為保障大氣質(zhì)量而采取的臨時(shí)性措施。為迎接奧運(yùn)盛會(huì)，保障北京兌現(xiàn)綠色奧運(yùn)的承諾，首都人民做出犧牲和奉獻(xiàn)，心甘情愿。同時(shí)，人們也享受到了綠色奧運(yùn)帶來(lái)的良好環(huán)境。
　　奧運(yùn)結(jié)束了，但人們對(duì)于良好環(huán)境的期待并沒有消失，這誠(chéng)然是北京市因勢(shì)利導(dǎo)繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)力度、鞏固綠色奧運(yùn)成果的有利契機(jī)。但如何去做，卻頗值得自己衡量。
　　追根溯源，導(dǎo)致北京市環(huán)境質(zhì)量每況愈下、環(huán)境改善阻力重重的，是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的不盡合理和由此帶來(lái)的種種問題。有專家尖銳地指出，北京城市管理的落后是一個(gè)無(wú)法否認(rèn)的事實(shí)，這也是中國(guó)城市化進(jìn)程中普遍面臨的問題。
　　可以清楚地看到，北京的城市規(guī)劃并沒有采取國(guó)際通行的明晰功能區(qū)，采取組團(tuán)式結(jié)構(gòu)的做法，城市攤大餅的持續(xù)擴(kuò)張已經(jīng)讓人忍無(wú)可忍。攤大餅的城市的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)行為，必然導(dǎo)致城市功能區(qū)紊亂，各種不同類型和功用的建筑犬牙交錯(cuò)、相互制約，而這也在無(wú)形中給城市交通規(guī)劃、建設(shè)和環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了極大困難。當(dāng)年中國(guó)著名建筑學(xué)家、學(xué)者梁思成借鑒芬蘭規(guī)劃師沙里寧的“有機(jī)疏散”的理論和實(shí)踐，提出的“新北京”方案，維持北京老城原樣不動(dòng)，在北京西區(qū)即公主墳到石景山一帶另建新城?？梢钥闯觯瑢⒋蠖际蟹譃樵S多“小市鎮(zhèn)”或“區(qū)”，每區(qū)之內(nèi)，人口相對(duì)集中，功能齊備，區(qū)與區(qū)之間，設(shè)立“綠蔭地帶”作為公園，并對(duì)每個(gè)區(qū)的人口和建筑面積嚴(yán)格限制，不使成為一個(gè)“龐大無(wú)限量的整體”；盡可能實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)域居住與就業(yè)的平衡，從而最大限度避免跨區(qū)域交通的發(fā)生等建議沒有得到應(yīng)有的重視和采納，才是如今導(dǎo)致城市交通和環(huán)境等種種問題的根源所在。
　　城市交通擁堵的根本原因并非道路面積不足，而是城市功能組織不善。而城市功能組織不善，規(guī)劃的不合理是根源。由此可見，要想從根本上解決北京的交通擁堵和大氣污染問題，必須從城市規(guī)劃的源頭入手，通過(guò)調(diào)整和完善城市總體規(guī)劃，形成科學(xué)合理的城市布局，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展城市交通規(guī)劃和建設(shè)，以富有前瞻性的、有序的城市設(shè)計(jì)和管理，解決城市建設(shè)、交通和環(huán)境保護(hù)中的問題。惟其如此，才能使城市的建設(shè)和發(fā)展既滿足國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)政策中鼓勵(lì)汽車進(jìn)入家庭的精神，又在最大程度上保障了廣大人民群眾的根本利益，這，才是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀真正的貫徹落實(shí)。
　　推行每周少開一天車，應(yīng)該說(shuō)，北京市政府出臺(tái)這一政策的初衷是為了改善人們的生活環(huán)境，提高人民的生活質(zhì)量，犧牲一些個(gè)人利益予以支持，也是應(yīng)該的。但畢竟每天停駛80萬(wàn)輛車，對(duì)百姓而言，絕非隔靴搔癢。城市決策和管理者必須進(jìn)而尋求從規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)源頭解決問題的根本途徑。倘以此為滿足，則難免有轉(zhuǎn)嫁決策失誤和行政成本之嫌。
　　不消說(shuō)，解決問題必須依靠源頭出發(fā)的整體制度設(shè)計(jì)，倘若認(rèn)為臨時(shí)性手段可以成為一勞永逸之策，那實(shí)在是想得太簡(jiǎn)單了。