民盟：關(guān)于城市建設(shè)中傳承與發(fā)展文化特色的提案

　　文化特色是城市的靈魂，傳承與發(fā)展城市特色文化，對城市建設(shè)可起到十分重要的前導(dǎo)性、引領(lǐng)性作用。一個城市的歷史積淀越深厚、文化特色越鮮明，城市的個性就越強(qiáng)，文化品味就越高，就越有利于城市的健康發(fā)展和品味的提升。一個城市只有從自己獨(dú)特的歷史文化出發(fā)，才能鑄就獨(dú)特的發(fā)展靈魂。

　　當(dāng)前，我國城市建設(shè)過程中存在著極端功利主義思想，奉行“經(jīng)濟(jì)利益至上”的價值理念，缺乏人文意識，忽視了文化價值。文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，政府作為文化遺產(chǎn)保護(hù)的主體，其主導(dǎo)作用存在缺位、越位的現(xiàn)象，城市文化遺產(chǎn)保護(hù)不力；城市規(guī)劃方面，缺乏健全機(jī)制，雖然有嚴(yán)格的法定程序，但大多沒有得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致城市面貌趨同、形象低俗現(xiàn)象嚴(yán)重，城市建設(shè)規(guī)劃無序等。

　　建議：

　　一、轉(zhuǎn)變意識，凝聚共識。轉(zhuǎn)變重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕人文精神，重攀高比新、輕傳統(tǒng)特色的建設(shè)理念，培養(yǎng)“文化自覺”。要認(rèn)識到文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含著特有的精神價值、思維方式、想象力，體現(xiàn)著民族的生命力和創(chuàng)造力，是各民族智慧的結(jié)晶，是全社會共同的文化財(cái)富，也是全人類文明的瑰寶。隨著人們生活水平的提高，必然會產(chǎn)生文化認(rèn)同、精神歸依的需求，在城市建設(shè)中，不但要為市民打造物質(zhì)意義上的家園，也要為市民精神依歸提供文化空間。市民是城市真正的主人，建設(shè)具有地域文化特色的城市，必須依靠廣大市民的積極參與。只有當(dāng)全體民眾都積極投入到文化特色城市建設(shè)的事業(yè)之中，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身的文化權(quán)益，才能使建設(shè)文化特色城市形成強(qiáng)大的社會意志，取得真正成效。

　　二、保護(hù)文化遺產(chǎn)，維護(hù)文化生態(tài)。一要按照本真性、整體性、可持續(xù)性等原則，對文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)保護(hù)：在進(jìn)行文化遺產(chǎn)的保護(hù)與修復(fù)過程中必須堅(jiān)持最低限度的干預(yù)，充分認(rèn)識文化遺產(chǎn)的最大價值在于延續(xù)性，最大限度地保持文化遺產(chǎn)的本來面貌；從整體上對文化遺產(chǎn)加以關(guān)注并進(jìn)行多方面的綜合保護(hù)，維護(hù)文化遺產(chǎn)的文化生態(tài)。二要構(gòu)建保護(hù)機(jī)制，完善保護(hù)制度：強(qiáng)化國家管理責(zé)任，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用；建立文化遺產(chǎn)保護(hù)專家咨詢評估及領(lǐng)導(dǎo)過失責(zé)任追究制度；強(qiáng)化公眾參與保護(hù)的機(jī)制。

　　三、實(shí)現(xiàn)從功能性規(guī)劃到人文性規(guī)劃的轉(zhuǎn)變。一要做好城市規(guī)劃的歷史文化定位。在編制城市規(guī)劃之前，成立專家小組，對城市的文化特色進(jìn)行深入研究，尋找正確的歷史文化定位。二要健全城市規(guī)劃機(jī)制。實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、文化生態(tài)規(guī)劃的“六規(guī)劃”同步制；推行陽光規(guī)劃制，向市民通報(bào)城市規(guī)劃相關(guān)情況，將公眾意見作為進(jìn)一步修改規(guī)劃的重要依據(jù)，規(guī)劃信息要公開，讓所有相關(guān)聯(lián)地區(qū)的居民普遍知情；創(chuàng)立專家評審與民眾評審相結(jié)合的“評審團(tuán)制”，借外部監(jiān)督來判定規(guī)劃的可行度，真正實(shí)現(xiàn)民主規(guī)劃。三要加強(qiáng)城市規(guī)劃立法。城市規(guī)劃要確立法律地位，通過立法的形式固定下來，以保持其連續(xù)性和穩(wěn)定性，杜絕因規(guī)劃變更頻繁而損害城市特色文化。四要從小處著手，以城市硬件為載體，傳承特色文化。將一切可利用的城市硬件都當(dāng)作傳承特色文化的具體載體，通過它們把城市有關(guān)的歷史事件、歷史傳說、人文典故等加以固化，凸現(xiàn)濃厚的人文氣息，使城市特色文化充分展現(xiàn)出來，使城市文化易于在廣大市民百姓中廣泛傳播，更好更有成效地推動城市特色文化的營造與展現(xiàn)。