關(guān)于再生水在我國民用住宅建筑中利用的提案

案 由： 關(guān)于再生水在我國民用住宅建筑中利用的提案 　

審查意見：建議國務(wù)院交水利部研究辦理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同辦理

提案人： 農(nóng)工黨中央

主題詞： 建筑 生態(tài)

提案形式： 黨派

內(nèi) 容:
     我國是一個水資源匱乏的國家，多年平均水資源總量約為2.81萬億立方米，人均占有水資源量約2200立方米，只有世界人均占有量的1/4。近20年來，隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、城市化進程的加快和人民生活水平的不斷提高，水資源短缺、水環(huán)境惡化變得更為突出。全國有400多座缺水城市，年缺水量高達60多億立方米，平均每年因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值多達2000多億元。以水資源緊缺、生態(tài)環(huán)境惡化為特征的水問題，已成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。我國必須大力采取節(jié)約用水、保護水資源、開辟新水源等措施緩解水資源危機。
    2007年2月，國家發(fā)改委、水利部、建設(shè)部三部委聯(lián)合發(fā)布了《節(jié)水型社會建設(shè)"十一五"規(guī)劃》，分析了我國水資源利用現(xiàn)狀、面臨的形勢，明確了"十一五"期間節(jié)水型社會建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，即到2010年，城鎮(zhèn)生活節(jié)水達到18億立方米。2009年1月1日，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的實施，標(biāo)志著我國建設(shè)節(jié)約型社會將邁上一個新的臺階。
    城市污、廢水回用是目前節(jié)約水資源的有效措施之一，由于它具有穩(wěn)定、可靠等優(yōu)點，已經(jīng)越來越被人們重視。利用再生水不僅可以獲取一部分主要集中于城市的可利用水資源，還體現(xiàn)了水的"優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、低質(zhì)低用"的原則；不僅有利于提高水資源綜合利用的經(jīng)濟效益，還是環(huán)境保護、水污染防治的主要途徑，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，能有效地緩解我國水資源短缺的矛盾。
    一、民用住宅建筑中用水工作的現(xiàn)狀及存在的問題：
    隨著節(jié)水工作在民用住宅建筑中的廣泛開展，再生水在民用住宅建筑中已在很多方面得到應(yīng)用，如沖廁、保潔等。在民用住宅建筑中應(yīng)用再生水，主要是采取兩種方式：
    1.市政再生水。市政再生水廠和主干網(wǎng)建設(shè)很快，但支、戶線建設(shè)跟不上，其發(fā)展速度落后于房產(chǎn)開發(fā)速度。其次，市政再生水處理廠的水處理成本比較高，導(dǎo)致市政再生水價格偏高。
    2.小區(qū)再生水。2000年以后，我國開始在城市民用住宅建筑排水中實行污、廢分流，在新建小區(qū)中逐漸開始使用小區(qū)再生水系統(tǒng)生產(chǎn)的再生水，經(jīng)過幾年來的應(yīng)用實踐，逐步暴露出一些問題。即在使用過程中，不同程度地出現(xiàn)了水質(zhì)不達標(biāo)、異味難消除、消毒不到位等衛(wèi)生安全隱患。

    二、深入推進民用住宅建筑中使用再生水的政策建議

    為應(yīng)對當(dāng)前在民用住宅建筑中普遍使用的再生水存在的不足和局限性，擴大再生水的應(yīng)用范圍，更好地發(fā)揮再生水的作用，我們建議：
    1.加大宣傳力度，進一步增強公民節(jié)水意識。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，普及再生水知識，增加認(rèn)知度，鼓勵節(jié)約用水。使人們認(rèn)識到節(jié)約水資源與人類自身生存和發(fā)展的關(guān)系，增強全社會節(jié)約水資源的責(zé)任感和使命感。
    2.建立專門的再生水管理部門和配套的監(jiān)管工作機制。建議改變目前我國再生水使用與管理歸屬于多個部門，責(zé)任與權(quán)力不明確、協(xié)調(diào)無力，造成有建無管、有建無監(jiān)等問題，建立統(tǒng)一的再生水管理部門，建立定期、不定期的對再生水使用的檢查機制，發(fā)現(xiàn)不合格再生水水質(zhì)及時通告并限時整改，防患于未然。
    3.逐漸淘汰使用現(xiàn)行的小區(qū)再生水設(shè)備?，F(xiàn)行的小區(qū)再生水設(shè)備規(guī)模較小、設(shè)備簡化、功能不完善，導(dǎo)致對廢水的處理能力難以到位，一方面造成設(shè)備閑置，投資浪費；另一方面引發(fā)專家和疾控部門對公共衛(wèi)生安全的擔(dān)憂。建議有條件的地方逐漸淘汰落后設(shè)備。
    4.加快技術(shù)革新來有效降低中水回用的運行費用。為使再生水系統(tǒng)的設(shè)計更加安全、經(jīng)濟、有效，必須重視加強新技術(shù)、新工藝的開發(fā)，加快新產(chǎn)品的研制，通過技術(shù)進步逐漸降低中水處理成本。

來 源:全國政協(xié)十一屆二次會議提案組

備注：