關(guān)于改變水消費(fèi)模式，建立節(jié)水型社會(huì)的提案

案 由： 關(guān)于改變水消費(fèi)模式，建立節(jié)水型社會(huì)的提案 　

審查意見：建議國務(wù)院交水利部研究辦理，國家發(fā)改委會(huì)同辦理

提案人： 劉 昕

主題詞： 水利 節(jié)約

提案形式： 個(gè)人

內(nèi) 容:
     多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，資源消耗高、浪費(fèi)大、生態(tài)退化、環(huán)境污染等問題沒有得到根本解決。國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源、原材料和水資源消耗仍大大高于先進(jìn)國家的平均水平，浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，特別是水的浪費(fèi)和流失問題十分突出。我國水資源總量為2.8萬億立方米，低于巴西、俄羅斯和加拿大，與美國和印度尼西亞相當(dāng)，但人均和畝均水資源量僅為世界水平的四分之一和二分之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國正常年份缺水量近400億立方米，其中農(nóng)業(yè)缺水約300億立方米。長期以來，公眾和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對待水資源過于漫不經(jīng)心，被無謂浪費(fèi)掉的水資源不計(jì)其數(shù)。例如，沖廁用水占目前城市生活用水量的35%以上，自來水管滴漏和沖廁馬桶水箱長年漏水現(xiàn)象司空見慣但未引起重視。

    目前，我國正在遭遇歷史罕見的嚴(yán)重干旱，籠罩在國人心頭的焦慮警示水危機(jī)將是我國長期面臨的問題。為了應(yīng)對日趨嚴(yán)重的缺水形勢，應(yīng)積極提倡適度消費(fèi)，發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重。改變水消費(fèi)模式，建立節(jié)水型社會(huì)，是我們唯一的選擇。為此，提出六點(diǎn)建議：

    一、以水定發(fā)展格局，以水定灌溉面積，從生產(chǎn)力布局和發(fā)展模式層次上為水資源的合理配置奠定基礎(chǔ)。實(shí)施以提高用水效率為中心的水資源開發(fā)利用策略，制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，從加強(qiáng)節(jié)水型資源的統(tǒng)一管理和提高用水效率入手，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源供需的基本平衡。

    二、加大現(xiàn)代化節(jié)水灌溉投資并重視抗旱節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)新型節(jié)水農(nóng)田，從根本上為節(jié)約用水、預(yù)防旱災(zāi)奠定基礎(chǔ)。提高農(nóng)田水利基本建設(shè)和開展以水土保持為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)田水利全面建設(shè)，實(shí)行大、中、小、微型水利并舉的方針，推行節(jié)約型農(nóng)業(yè)。加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)，實(shí)行節(jié)水抗旱是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。健全農(nóng)業(yè)應(yīng)急抗旱機(jī)制，制定農(nóng)業(yè)抗旱法規(guī)，規(guī)范旱情預(yù)測預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。

    三、我國應(yīng)該提高迄今為止仍保持在極低水平的水價(jià)，研究用水的價(jià)格政策，通過價(jià)格桿杠和限標(biāo)等措施優(yōu)化配置水資源，引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣，促進(jìn)節(jié)約用水，科學(xué)用水。

    四、為了避免長期干旱的災(zāi)難性后果，我們必須改變其水消費(fèi)模式，更好地控制浪費(fèi)，對水的使用進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)管。應(yīng)積極提倡將處理后的工業(yè)廢水和生活污水作為再生水在農(nóng)業(yè)灌溉、綠化和非飲用水系統(tǒng)中加以利用。發(fā)達(dá)國家利用再生水灌溉面積已占到全部灌溉面積的30%。結(jié)合防污體系的建立，將再生水用于灌溉作為解決我國未來水資源緊缺的一項(xiàng)重大措施來對待，切實(shí)加強(qiáng)研究與示范，逐步擴(kuò)大推行。

    五、善用海水資源及再生水作為沖廁水，減少淡水及自來水消耗。香港水務(wù)署從60年代便開始向市民供應(yīng)海水沖廁，到目前為止覆蓋范圍已達(dá)香港人口的99%，600多萬市民基本可享受這項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)。目前，青島、天津、深圳、廈門等沿海城市利用海水沖廁已做出了成功的嘗試。在沿海地區(qū)利用海水沖廁，是切實(shí)可行并且大有前途。

    六、國家應(yīng)進(jìn)一步加大對節(jié)水科技研究的支持力度，鼓勵(lì)廣大科技工作者為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)做出貢獻(xiàn)，同時(shí)加大宣傳力度，真正樹立起節(jié)水光榮的社會(huì)新風(fēng)尚。

來 源:全國政協(xié)十一屆二次會(huì)議提案組

備注： 注：提案人希望承辦單位在辦理過程中加強(qiáng)與提案人聯(lián)系溝通