十一屆全國人大二次會議在京閉幕 代表關(guān)注環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

　　據(jù)了解，在本次大會上，代表共提出議案518件，其中，由30名以上代表聯(lián)名提出的議案509件，由代表團(tuán)提出的議案9件。

　　代表所提交的議案涉及經(jīng)濟(jì)、社會以及環(huán)境保護(hù)等各個領(lǐng)域，其中53件涉及環(huán)保、生態(tài)、飲用水安全等方面的議案，已交全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會審議。

　　記者從全國人大二次會議秘書處了解到，今年“兩會”期間，代表們向大會提交的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的議案主要集中在《關(guān)于修改環(huán)境保護(hù)法的議案》、《關(guān)于制定自然保護(hù)區(qū)法的議案》及《關(guān)于制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法的議案》等熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題上。

　　在此次“兩會”上，共有243位代表提出《關(guān)于修改環(huán)境保護(hù)法的議案》。代表們認(rèn)為，20年來，我國的經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境形勢都發(fā)生了很大的變化，“環(huán)保法”是基于當(dāng)時的立法背景，其立法目的、主要制度等方面的某些規(guī)定，已明顯滯后于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境保護(hù)形勢，很多地方都與后來頒布的單項環(huán)保法律法規(guī)相矛盾，其缺陷和不足日益突顯。近年來，已有不少代表提出修改建議，但進(jìn)展不明顯。代表們建議加快“環(huán)保法”的修改進(jìn)程，爭取新的“環(huán)保法”早日出臺。在這次大會上，共有105名代表提出了《關(guān)于制定自然保護(hù)區(qū)法的議案》。在代表們看來，制訂于上世紀(jì)90年代初的《自然保護(hù)區(qū)條例》，其中的一些條款規(guī)定過于注重原則性，操作性不強(qiáng)。一些條款還存在違背生態(tài)原則的地方，特別是涉及自然保護(hù)區(qū)的一些重要問題，如對土地權(quán)屬、管理模式、生態(tài)補(bǔ)償?shù)榷嘉醋鞒鼍唧w規(guī)定，不能適應(yīng)新的管理理念和實(shí)際需要?！蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)條例》屬于行政法規(guī)，不能以更強(qiáng)的約束力對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行有效保護(hù)和管理。代表建議加快《自然保護(hù)區(qū)法》的立法進(jìn)程，就自然保護(hù)區(qū)保護(hù)中存在的行政、技術(shù)、開發(fā)等問題開展調(diào)研，廣泛聽取各方意見，并注重和國家主體功能區(qū)、國家生態(tài)功能區(qū)做好銜接。

　　此外，代表們還針對可再生能源、大氣污染防治及生態(tài)補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域存在的法律缺位問題，聯(lián)名提出了關(guān)于《修改可再生能源法的議案》、《關(guān)于修改大氣污染防治法的議案》、《關(guān)于修改環(huán)境噪聲防治法的議案》、《關(guān)于制定飲用水源地保護(hù)法的議案》、《關(guān)于制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法的議案》、《關(guān)于制定特種礦產(chǎn)資源法的議案》及《關(guān)于制定生態(tài)補(bǔ)償法的議案》等。