環(huán)境保護 鐵腕治水讓江河湖泊休養(yǎng)生息

　　武漢享有“百湖之市”的美譽，全市水域面積達2217.6平方公里，占全市總面積的26.1%。市內(nèi)江河縱橫，湖泊星羅棋布。其中，5公里以上河流165條,湖泊166個,各類水庫273座。長江與其最大的支流漢江在境內(nèi)交匯，形成了獨特的兩江交匯、三鎮(zhèn)鼎立、濱江濱湖景觀。

　　武漢市高度重視水環(huán)境保護工作，將水環(huán)境保護作為城市走可持續(xù)發(fā)展之路的重要切入點，把彰顯城市水環(huán)境特色作為重要發(fā)展方向?！段錆h市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》提出，城市發(fā)展的總體目標(biāo)是建成為經(jīng)濟實力雄厚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)體系完備、社會就業(yè)充分、空間布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境良好的具有濱江濱湖特色的現(xiàn)代化城市。

　　水環(huán)境保護是重中之重

　　“百湖之市”鐵腕治水

　　武漢市委、市政府高度重視環(huán)境保護工作，湖北省委副書記、武漢市委書記楊松,武漢市長阮成發(fā)對全市水資源保護、湖泊污染治理提出了硬性要求。

　　湖北省委副書記、武漢市委書記楊松：

　　——作為水資源豐富的武漢，水環(huán)境保護十分重要，解決水環(huán)境問題是環(huán)境保護的重中之重，無論過去、現(xiàn)在還是將來都要堅定不移。要進一步加大水環(huán)境保護力度，提高水環(huán)境保護措施的科學(xué)性。在當(dāng)前經(jīng)濟較快發(fā)展的形勢下，要提高涉水項目環(huán)保審批門檻，武漢要設(shè)置比國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴的環(huán)保門檻，凡不符合環(huán)保要求的，要實行限批、禁批，而且力度要進一步加大。對高耗能、高污染的項目禁止引進，對產(chǎn)出水平低的項目也要限制，環(huán)保限批是非常重要的門檻，不能批的堅決不批。

　　武漢市市長阮成發(fā)：

　　——今年將強力推進各項水環(huán)境治理工程，加速提高污水處理率，提升湖泊水質(zhì)。相關(guān)部門要迅即制訂全市各個湖泊的詳盡整治方案，限期治理。必須以鐵的精神鐵的紀律鐵的手腕抓環(huán)保、抓治水，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的資源。鐵的精神就是要不屈不撓、不折不扣地抓好環(huán)境保護，全市要嚴守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不能打半點折扣；鐵的紀律就是要令行禁止，不準(zhǔn)做的事，堅決不能做；鐵的手腕就是對污染行為要出重拳，堅定有力，摧枯拉朽，堅決予以制止。

　　多管齊下整體推進水環(huán)境保護與治理

　　近年來，武漢市將水環(huán)境保護與推進城市可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合，按照大力改善水環(huán)境、科學(xué)利用水資源、切實保障水安全的總體思路，采取過硬措施，多管齊下，水環(huán)境保護與治理取得了成效，目前全市主要水體環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，部分湖泊水質(zhì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。全市主要水污染物連續(xù)三年下降，化學(xué)需氧量累計減排10.03%。2008年全市工業(yè)廢水排放達標(biāo)率達98.99%，工業(yè)重復(fù)用水率達80.91%，萬元GDP用水量從2004年的104立方米下降至2007年的59立方米。

　　水環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步，走可持續(xù)發(fā)展之路

　　武漢市以水的承載能力為基點，積極開展全國首批規(guī)劃環(huán)評試點工作，完成了《武漢市“十一五”規(guī)劃綱要戰(zhàn)略環(huán)評》等11項規(guī)劃環(huán)境影響評價，促進了城市經(jīng)濟社會建設(shè)與環(huán)境保護同步發(fā)展。結(jié)合武漢水資源分布特點，調(diào)整優(yōu)化全市工業(yè)發(fā)展空間布局，明確劃分“優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)”四類區(qū)域，推進企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路。同時，認真執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評制度，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，制定了“建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入管理若干規(guī)定”，依法否決了一大批不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護要求的建設(shè)項目，遏制了高能耗、高污染行業(yè)過快增長。并在全國較早啟用區(qū)域限批行政措施，對湯遜湖區(qū)域涉水項目限批長達1年半之久，對江河湖泊休養(yǎng)生息起到了重要作用。

　　水污染防治投入加大，相關(guān)政策措施逐步完善

　　近些年來，武漢市不斷加大建設(shè)城市污水處理廠和配套工程投入力度。全市已建成12座城市污水處理廠，在建7座，已運行10座，日處理能力159萬噸，污水處理率由2002年的13.4%躍升到2008年的80.73%。包括水環(huán)境保護在內(nèi)的相關(guān)政策措施逐步完善。從2004年開始，該市每年劃撥5000萬元作為環(huán)境保護專項資金，實行?？顚Ｓ?。實施以獎代補政策，對開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)進行一定補貼加以鼓勵。從2005年開始，全市實行階梯水價政策，推進了污染責(zé)任保險等環(huán)境經(jīng)濟政策。還積極探索建立有利于環(huán)保的價格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等環(huán)境經(jīng)濟政策體系，逐步形成政府、企業(yè)和社會多元化的環(huán)境保護投融資機制，推動污染治理市場化進程。

　　實施水環(huán)境綜合整治，城市水環(huán)境逐步改善

　　近幾年來，武漢市投資10億多元，對兩江四岸進行防洪和環(huán)境綜合整治。制定了《武漢市湖泊保護條例》及其實施細則，嚴格遵循濱水區(qū)建設(shè)“三線”管理模式，控制開發(fā)區(qū)域，合理保護和綜合利用湖泊資源。實施了“一湖一景”工程，對中心城區(qū)40個湖泊進行了排污口截流和環(huán)境綜合整治。通過持續(xù)開展截污控源、底泥清淤、生態(tài)修復(fù)、濕地處理等系統(tǒng)工程，重點整治東湖、湯遜湖和漢陽地區(qū)水環(huán)境。加強湖泊跨界保護，發(fā)起并與鄂州、黃石、咸寧三地簽訂了《保護梁子湖協(xié)議》。積極開展全國水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)試點，實施了漢陽六湖連通及生態(tài)修復(fù)工程、月湖生態(tài)修復(fù)工程、南太子湖污水處理等示范工程，有效控制和改善了示范區(qū)域的水體污染。

　　強化工業(yè)水污染防治，確保飲用水源安全

　　深入開展環(huán)保專項行動，整治了一批重點污染源。連續(xù)五年開展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，清理整頓了3000多家違法排污企業(yè)，掛牌督辦環(huán)境違法企業(yè)200多家。實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，開展了以小造紙、小水泥和污水處理廠建設(shè)等為重點的環(huán)保專項治理工作，“十一五”以來，關(guān)閉了16家小造紙企業(yè)，12家水泥企業(yè)，2家印染企業(yè)，小火電機組11臺，完成了300多項限期治理工程。

　　企業(yè)環(huán)境監(jiān)管得到加強。建成全市污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，基本實現(xiàn)對重點污染源排放情況及污染治理設(shè)施運行情況的實時在線監(jiān)控，并率先通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開了重點污染源在線視頻監(jiān)控信息。該市還在企業(yè)、社區(qū)聘請1000多名環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員，協(xié)調(diào)解決環(huán)境糾紛，督促環(huán)保行風(fēng)建設(shè)，實行了污染企業(yè)法人媒體公開道歉制度，敦促企業(yè)自覺履行治理污染的社會責(zé)任。

　　確保飲用水源安全，維護社會和諧穩(wěn)定。市政府印發(fā)了《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，聘請了環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境化學(xué)等領(lǐng)域的專家，設(shè)立了全市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理專家指導(dǎo)組。編制了全市82家重點涉危企業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急手冊，做到“一廠一案”。加強農(nóng)村飲用水源安全保護，制定了《武漢市集中飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》。大力推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護示范項目的建設(shè)，實施了一批分散式污水治理示范工程和畜禽養(yǎng)殖綜合利用示范項目。市政府發(fā)布了珍珠養(yǎng)殖“禁養(yǎng)令”，全面清除珍珠養(yǎng)殖，取締了14287畝水面的珍珠養(yǎng)殖。

　　一手抓源頭控制一手抓循環(huán)經(jīng)濟

　　經(jīng)濟增長與污染防治并進

　　隨著一批特大型企業(yè)的落戶，武漢市工業(yè)產(chǎn)值迅速上升，但同時面臨節(jié)能減排的巨大環(huán)境壓力。如何實現(xiàn)“兩型社會”建設(shè)目標(biāo)？

　　“兩手抓”是環(huán)保部門應(yīng)對的策略之一?！耙皇肿ピ搭^控制”。在80萬噸乙烯、富士康、中芯國際等特大型企業(yè)落戶之前，環(huán)保部門積極參與規(guī)劃編制，從項目選址到治污工藝，通過一系列的防污治污手段，嚴格控制新污染源的影響，避免污染后患。通過“上大壓小”，加大城市污水處理廠建設(shè)等措施，為重大項目發(fā)展騰出環(huán)境容量?！耙皇肿パh(huán)經(jīng)濟”。以循環(huán)經(jīng)濟為突破口，大力發(fā)展和建立企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間的循環(huán)利用鏈，力爭以最小的資源消耗和環(huán)境代價獲得最大的發(fā)展效益。

　　 近年，武鋼斥資近4億元實施系列節(jié)水治污工程，提高水重復(fù)利用率。建成蒸汽鼓風(fēng)機站循環(huán)用水項目，年節(jié)約用水1億噸。投資約1.7億元，日處理污水19萬噸的武鋼北湖廢水處理廠投入使用，超過40%的廢水不再外排。百威公司建立了獨立的污水監(jiān)測分析室，配有兩名專職化驗員，定期進行監(jiān)視性監(jiān)測，近年來公司排放的COD每年下降20%左右，減少排放1579噸，處理后的廢水30%回用，每年可節(jié)水80萬噸，該公司處理后的污水甚至可以養(yǎng)金魚。武漢晨鳴紙業(yè)公司與名幸電子是兩個用水大戶。2007年，兩家公司通過一根管道，將名幸電子的廢水用于晨鳴的生產(chǎn)。不僅滿足了生產(chǎn)要求，每天還可節(jié)省3000余噸凈水。晨鳴公司還通過一系列技改項目，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，實施后，水處理能力由5萬立方米/日提高到7.5萬立方米/日，COD等主要污染物削減20%以上。

　　構(gòu)建大東湖生態(tài)水網(wǎng)

　　大東湖生態(tài)水網(wǎng)是以東湖為中心，以東沙湖水系和北湖水系為主要組成部分，將東湖、沙湖、楊春湖等11個湖泊連通，并恢復(fù)與長江聯(lián)系，形成以江、湖、港、渠為主的龐大生態(tài)水網(wǎng)。區(qū)域內(nèi)水域面積62﹒6平方公里，湖泊匯水面積376平方公里。

　　該工程總投資158.78億元，分兩期建設(shè)，近期為2008-2012年，遠期為2012-2020年。

　　項目近期主要建設(shè)內(nèi)容為“三大工程一個平臺”：

　　——污染控制工程：新建污水處理廠2座，升級現(xiàn)有污水處理廠4座，新建和完善污水管網(wǎng)396.4公里，建設(shè)分散處理設(shè)施75套，新建城市面源控制工程16項。

　　——生態(tài)修復(fù)工程：清淤疏浚湖泊底泥332.79萬立方米，底泥生物修復(fù)83公頃，新建人工濕地13.37公頃，人工浮島6.9公頃，水生植被恢復(fù)1755.92公頃。

　　——水網(wǎng)連通工程：新、改、擴建18條港渠，新建引水閘2座，改、擴建泵站2座，新建船閘、控制閘18座等。

　　——監(jiān)測與評估研究平臺：開展生態(tài)、環(huán)境、水文等系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)測，建立豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，供國家權(quán)威機構(gòu)進行相關(guān)科研，研究和探索適宜城中湖的水環(huán)境治理技術(shù)；適時監(jiān)控并調(diào)整大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程的實施，為國內(nèi)同類城市水環(huán)境治理工程提供示范與借鑒。

　　多項工程保護“江城明珠”

　　近年來，素以湖多、水廣自豪的江城人，開展了多項水環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工程——通過不同的手段方法，讓受到污染的湖泊重現(xiàn)昔日美景。

　　——“清水入湖”工程對城區(qū)40個湖泊實施截污，全面推進湖泊提檔升級工程，力爭今年有16個湖泊提檔升級。

　　——“一湖一景”工程城區(qū)40個湖泊將分別建成城市公園、風(fēng)景區(qū)和生態(tài)保護區(qū)，采取清淤和凈化水質(zhì)，拆除臨湖建筑，通透景觀，修復(fù)駁岸，豐富水邊植物和水生植物，修建生態(tài)濕地等措施，建成一湖一景。

　　——重點湖泊綜合整治工程繼續(xù)實施東湖、南湖、沙湖等重點湖泊水環(huán)境綜合整治，推進黃孝河、青山港等大中型港渠環(huán)境綜合整治與景觀建設(shè)。對湯遜湖、知音湖、木蘭湖等遠城區(qū)湖泊水系進行綜合治理，嚴格控制湖泊周邊建設(shè)項目開發(fā)，規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖，對全市235個畜禽養(yǎng)殖小區(qū)進行污染治理，控制周邊農(nóng)業(yè)面源污染。

　　——“水網(wǎng)連通”工程實施“大東湖生態(tài)水網(wǎng)”工程，將東湖及其周邊的11個湖泊連通，并恢復(fù)與長江聯(lián)系，形成以江、湖、港、渠為主的龐大生態(tài)水網(wǎng)。繼續(xù)實施漢陽“六湖連通”工程，將龍陽湖、三角湖等6個湖泊連通起來，并與長江、漢江交匯，修復(fù)水生態(tài)。在此基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)漢陽片、武昌——江夏片、漢口——東西湖片、黃陂——新洲片等四片水網(wǎng)江河湖泊的連通，彰顯武漢濱水生態(tài)特色。