紀(jì)念第十九個(gè)全國(guó)“土地日”

　　今天是第十九個(gè)全國(guó)“土地日”，宣傳主題是：“保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地紅線。”在當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的形勢(shì)下確定這一主題，深刻揭示了科學(xué)發(fā)展與耕地保護(hù)相依相從、相輔相成的辯證關(guān)系，目的在于提高全民珍惜土地、合理用地的自覺(jué)性，在全社會(huì)凝聚堅(jiān)守18億畝耕地紅線的共識(shí)，全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可持續(xù)、強(qiáng)有力的資源保障。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視土地管理特別是耕地保護(hù)工作，近年來(lái)加強(qiáng)土地調(diào)控、節(jié)約集約用地政策的出臺(tái)，是保障科學(xué)發(fā)展、保護(hù)耕地紅線的集中體現(xiàn)。黨的十七屆三中全會(huì)更是強(qiáng)調(diào)了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，國(guó)土資源部部署了保增長(zhǎng)、保紅線行動(dòng)，對(duì)土地管理提出新的更高的要求。在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市始終堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于土地管理的一系列方針政策。過(guò)去一年多來(lái)，全市集中查處整治違法違規(guī)用地，依法組織報(bào)批城鄉(xiāng)建設(shè)用地，積極開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)、惠來(lái)電廠及一批輸變電站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程用地得到有效保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。但我們要更加清醒地看到，全市人均耕地不足0.3畝，土地利用總體水平不高，加快發(fā)展用地需求仍在加大，違法違規(guī)用地現(xiàn)象禁而未止，土地管理任務(wù)仍十分艱巨。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我市貫徹落實(shí)粵東地區(qū)工作會(huì)議及粵東現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“五年大變化、十年大發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)為契機(jī)，積極破解土地資源約束難題，努力保障科學(xué)發(fā)展，嚴(yán)格保護(hù)耕地紅線。

　　首先，必須強(qiáng)化最科學(xué)的用地保障機(jī)制。只有寸土必惜其貴，寸土必盡其用，科學(xué)發(fā)展才能真正得到體現(xiàn)和保證。要堅(jiān)決落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的決策部署和市委市政府“三加快一確?！钡目傮w思路，全力以赴抓好中石油煉油廠、廈深鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目用地工作，服務(wù)大項(xiàng)目、大投資、大建設(shè)。按照“有保有壓，突出重點(diǎn)”的原則，充分利用有限的用地指標(biāo)，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)村用地成批報(bào)批工作，把有限的新增建設(shè)用地用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)最需要的地方。積極研究探索節(jié)地挖潛有效途徑，加快推進(jìn)舊城區(qū)、舊廠房、舊村莊改造，清理處置閑置土地，鼓勵(lì)依法轉(zhuǎn)讓土地，推行土地使用權(quán)招拍掛，盤(pán)活存量建設(shè)用地，優(yōu)化土地資源配置；實(shí)施圍填海造地，推動(dòng)工業(yè)進(jìn)園區(qū)，提高項(xiàng)目用地門(mén)檻，為科學(xué)發(fā)展提供更加廣闊的用地空間。

　　其次，必須落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。耕地是我們的生命線，保護(hù)耕地紅線是保障科學(xué)發(fā)展的必然要求。各級(jí)政府要真正擔(dān)負(fù)起保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田的歷史重任，落實(shí)責(zé)任嚴(yán)加監(jiān)管，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。要以保護(hù)耕地為核心，全面實(shí)施土地管理共同責(zé)任制度，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，切實(shí)加強(qiáng)土地監(jiān)管；不斷完善政府牽頭、部門(mén)協(xié)作的聯(lián)合土地執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防違法違規(guī)用地反彈，堅(jiān)決維護(hù)土地管理秩序。全力加快推進(jìn)利用低效園地、山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地工作，加大資金投入，狠抓開(kāi)發(fā)質(zhì)量，確保耕地占補(bǔ)平衡。

　　再次，必須打牢最堅(jiān)實(shí)的土地管理基礎(chǔ)。土地管理要加強(qiáng)，工作基礎(chǔ)要夯實(shí)。要以“五年大變化、十年大發(fā)展”為主要目標(biāo)，加快新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地，優(yōu)化土地利用布局。深入開(kāi)展第二次土地調(diào)查，摸清全市土地“家底”，為加快發(fā)展決策提供科學(xué)的依據(jù)。依法辦理土地登記，加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)管理。扎實(shí)推進(jìn)基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)土地執(zhí)法關(guān)口前移、重心下移，靠前服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾。暢通信訪渠道，及時(shí)排查和化解土地社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)約用地宣傳教育，著力提高人的素質(zhì)，強(qiáng)化土地法制觀念，為加強(qiáng)土地管理、嚴(yán)格保護(hù)耕地營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　“保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地紅線”是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀題中應(yīng)有之義。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，從自己做起，從現(xiàn)在做起，堅(jiān)持依法合理用地，推進(jìn)節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)好耕地，為推動(dòng)揭陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！