五臺(tái)山涉險(xiǎn)過關(guān) 嵩山申遺暫緩 中國(guó)申遺首次遇挫

　　在西班牙南部城市塞維利亞舉行的第三十三屆世界遺產(chǎn)大會(huì)年會(huì)上，中國(guó)五臺(tái)山作為文化遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》；另一申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的中國(guó)嵩山歷史建筑群雖未列入名錄，但被認(rèn)定為僅次于列入的第二級(jí)“補(bǔ)充材料”，進(jìn)入明年的候選列入名單。 

　　中國(guó)自1987年首批遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，目前已有38個(gè)項(xiàng)目列入《世界遺產(chǎn)》名錄，成為僅次于意大利、西班牙的第三大世界遺產(chǎn)國(guó)，而中國(guó)申遺的歷史比意、西兩國(guó)要晚得多。此次五臺(tái)山涉險(xiǎn)過關(guān)，嵩山申遺暫緩，結(jié)束了中國(guó)申遺連續(xù)15年一次性成功的奇跡，這是否意味著我國(guó)今后的申遺形勢(shì)日益嚴(yán)峻？ 

　　“今年申遺還是成功的” 

　　連續(xù)15年申報(bào)成功是世界唯一 

　　中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家文物局副局長(zhǎng)童明康在會(huì)議結(jié)束后對(duì)記者說，今年我們申遺是成功的。他解釋說，世界遺產(chǎn)委員會(huì)規(guī)定，審議申遺項(xiàng)目分4級(jí)：列入、補(bǔ)充材料、推遲、不列入。每一處申報(bào)項(xiàng)目在申報(bào)之初都是前途難料的。近年來，獲取前兩種結(jié)果的申報(bào)項(xiàng)目常常不能達(dá)到當(dāng)年申報(bào)總項(xiàng)目的1/2。今年世界遺產(chǎn)委員會(huì)先后共受理了近50個(gè)申報(bào)項(xiàng)目，獲得第一種結(jié)果的僅15個(gè)，獲得第二種結(jié)果的也只5個(gè)。嵩山進(jìn)入第二級(jí)，就是肯定了它的“突出普遍價(jià)值”和它作為遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，肯定了對(duì)它的保護(hù)和管理。雖然今年未列入，還是應(yīng)該肯定嵩山申遺工作是成功的。五臺(tái)山申報(bào)文化和自然混合遺產(chǎn)，其自然遺產(chǎn)雖未通過，但世界遺產(chǎn)委員會(huì)充分肯定它的文化遺產(chǎn)價(jià)值，認(rèn)為它完全符合文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。 

　　關(guān)于此次嵩山申遺受阻，國(guó)家文物局有關(guān)方面分析認(rèn)為，嵩山歷史建筑群以登封地區(qū)為“天地之中”這一中國(guó)傳統(tǒng)宇宙觀為思想核心，構(gòu)成了一組真實(shí)、完整的人類文化遺產(chǎn)，完全符合世界遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于中國(guó)世界遺產(chǎn)預(yù)備名單泰山的擴(kuò)展“四岳”項(xiàng)目中也包括了嵩山并向世界遺產(chǎn)中心提交了申報(bào)文本，使一些國(guó)際同行產(chǎn)生了嵩山歷史建筑群與“四岳”項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)的疑慮和誤解，這是暫緩該項(xiàng)目的重要原因；此外，本次會(huì)議審議的五臺(tái)山項(xiàng)目由于自然遺產(chǎn)部分未能獲得通過，從原申報(bào)的自然和文化混合遺產(chǎn)調(diào)整為文化景觀，使中國(guó)面臨著同時(shí)申報(bào)兩個(gè)類型相近的文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的困難處境，嵩山申報(bào)時(shí)機(jī)相當(dāng)不利。 

　　在過去的15年，中國(guó)創(chuàng)造了年年申報(bào)2項(xiàng)世界遺產(chǎn)年年成功的奇跡，這在世界遺產(chǎn)申報(bào)史上是沒有先例的。專家呼吁，應(yīng)以理智、平和的心態(tài)看待此次申遺的結(jié)果，某一項(xiàng)目申報(bào)的挫折并不意味著國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)文化遺產(chǎn)的否定。 

　　“《世界遺產(chǎn)名錄》將覆蓋更多締約國(guó)” 

　　中國(guó)申遺形勢(shì)越來越嚴(yán)峻 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》目前共有186個(gè)締約國(guó)，其中145個(gè)締約國(guó)的878處遺產(chǎn)列入了《世界遺產(chǎn)名錄》，待此次會(huì)議結(jié)束后，列入名錄的遺產(chǎn)將破900大關(guān)。這使得世界遺產(chǎn)委員會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的保護(hù)管理狀況、環(huán)境景觀、法規(guī)體系、游客管理，特別是對(duì)價(jià)值認(rèn)證、真實(shí)性、完整性等，提出了越來越嚴(yán)格、細(xì)致的要求。 

　　有專家認(rèn)為，在世界范圍內(nèi)，申報(bào)世界遺產(chǎn)的成功率持續(xù)走低。教科文組織總干事松浦晃一郎表示，《世界遺產(chǎn)名錄》應(yīng)覆蓋更多的締約國(guó)，每個(gè)締約國(guó)至少應(yīng)有一個(gè)遺產(chǎn)項(xiàng)目列入名錄。但現(xiàn)在仍有一些締約國(guó)無緣《世界遺產(chǎn)名錄》。這些國(guó)家大多是非洲、太平洋和加勒比海地區(qū)的國(guó)家。應(yīng)該推動(dòng)“全球化”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)地域平衡，讓更多國(guó)家的有“突出普遍價(jià)值”的遺產(chǎn)進(jìn)入《世界遺產(chǎn)名錄》。他認(rèn)為，這些地區(qū)并不是沒有文化和遺產(chǎn)應(yīng)該列入名錄，比如非洲就有諸如歌舞、傳統(tǒng)典禮等眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 

　　此次嵩山申遺受阻，對(duì)近年來一直以年均2項(xiàng)世界遺產(chǎn)申報(bào)成績(jī)自豪的中國(guó)是一種警示。尤其是具有平衡性、代表性與可信度的世界遺產(chǎn)名錄全球戰(zhàn)略和申報(bào)限額制的推行，明確提出向尚沒有世界遺產(chǎn)的國(guó)家和數(shù)量較少的遺產(chǎn)類型進(jìn)行傾斜，對(duì)于中國(guó)這樣擁有眾多世界遺產(chǎn)的國(guó)家而言，申遺的標(biāo)準(zhǔn)尤其嚴(yán)苛，中國(guó)的世界文化遺產(chǎn)申報(bào)要經(jīng)受更加嚴(yán)格的考驗(yàn)。今后相應(yīng)的申報(bào)工作出現(xiàn)不同程度的挫折，就更難以避免。