奧巴馬的“綠色新政”

        自?shī)W巴馬簽署以發(fā)展新能源為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以來(lái)，美國(guó)政府在短短半年內(nèi)動(dòng)作頻繁：加大對(duì)新能源領(lǐng)域的投入，制定嚴(yán)格汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《美國(guó)清潔能源安全法案》……外界將此視作奧巴馬的“綠色新政”。

　　打造“巖上之屋”

　　“巖上之屋”一詞出自?shī)W巴馬今年4月的一次演講。他引述《圣經(jīng)》中的比喻說(shuō)，建在沙上的房子會(huì)倒掉，建在巖石上的房子則會(huì)屹立不倒。他解釋說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)就像著火的房子，要重振經(jīng)濟(jì)，除了盡快滅火之外，還需要重建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而打造一個(gè)“巖上之屋”。也就是說(shuō)，美國(guó)必須進(jìn)行全面改革，其中一個(gè)重要方面就是要建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，那就是綠色經(jīng)濟(jì)。

　　目前美國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)有著多重考慮。首先，這有助于增加就業(yè)。其次，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)有助于確保美國(guó)能源安全。石油、煤炭等傳統(tǒng)能源不可再生，其中石油大部分產(chǎn)于地緣政治敏感的區(qū)域，減少對(duì)石油的依賴是美國(guó)朝野的一致主張；另外，隨著全球變暖加劇，各國(guó)都認(rèn)識(shí)到減少溫室氣體排放的緊迫性，這也使得對(duì)傳統(tǒng)能源的進(jìn)一步使用受到限制。

　　系統(tǒng)工程龐大

　　奧巴馬的“綠色新政”可細(xì)分為節(jié)能增效、開(kāi)發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面。

　　在節(jié)能方面最主要的是汽車節(jié)能。按照新標(biāo)準(zhǔn)，到2016年，美國(guó)境內(nèi)新生產(chǎn)的客車和輕卡每百公里耗油不超過(guò)6．62升。奧巴馬指出，美國(guó)因此減少的石油消耗量將與美國(guó)從沙特等四大石油出口國(guó)一年的石油進(jìn)口量相當(dāng)。

　　此外，美國(guó)將大力促進(jìn)綠色建筑等的開(kāi)發(fā)，通過(guò)設(shè)定建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品提供優(yōu)惠政策，為低收入家庭提供節(jié)能補(bǔ)貼，鼓勵(lì)建筑商發(fā)展節(jié)能建筑。另外，美國(guó)還正在制定全新的智能電網(wǎng)計(jì)劃，以減少電力運(yùn)輸過(guò)程中的浪費(fèi)。

　　新能源的開(kāi)發(fā)則是奧巴馬“綠色新政”的核心。在7870億美元刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，與開(kāi)發(fā)新能源相關(guān)的投資總額超過(guò)400億美元。按計(jì)劃，在未來(lái)3年內(nèi)，美國(guó)可再生能源的產(chǎn)量將翻一番；在未來(lái)10年內(nèi)，美國(guó)在可替代能源上的投入將達(dá)到1500億美元。

　　還有一個(gè)方面是應(yīng)對(duì)氣候變暖。這很大程度上是美國(guó)“巧實(shí)力”的運(yùn)用，通過(guò)一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在全球應(yīng)對(duì)氣候變暖問(wèn)題上掌控主導(dǎo)權(quán)。

　　面臨諸多挑戰(zhàn)

　　“綠色經(jīng)濟(jì)”盡管前景誘人，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　首先是將面對(duì)國(guó)內(nèi)利益斗爭(zhēng)。能源問(wèn)題一直是共和黨的傳統(tǒng)利益范圍。奧巴馬大刀闊斧推動(dòng)改革，勢(shì)必觸動(dòng)一些既得利益者，因此改革不會(huì)一帆風(fēng)順。其次，美國(guó)人浪費(fèi)式的生活方式已是根深蒂固。政府“綠色新政”是否會(huì)引起社會(huì)習(xí)慣勢(shì)力的抵觸從而導(dǎo)致改革夭折，還有待觀察。另外，產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來(lái)了新危機(jī)，特別是糧食安全危機(jī)。金融危機(jī)爆發(fā)前，許多國(guó)家就已面臨糧食危機(jī)，一個(gè)重要原因就是一些國(guó)家將原本生產(chǎn)糧食的土地用來(lái)生產(chǎn)更有利可圖的生物燃料。如果這種情況持續(xù)下去，許多糧食不能自給的發(fā)展中國(guó)家可能面臨新災(zāi)難。

　　有關(guān)“碳關(guān)稅”的爭(zhēng)議也是一大挑戰(zhàn)。按照《美國(guó)清潔能源安全法案》的條款，美國(guó)有權(quán)對(duì)來(lái)自不實(shí)施碳減排限額國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。這種不考慮各國(guó)發(fā)展階段和國(guó)情的做法其實(shí)是一種新的貿(mào)易壁壘。

　　作為一項(xiàng)醞釀良久的政策，奧巴馬的“綠色新政”其實(shí)并不僅局限于能源和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還涵蓋了外交、政治、國(guó)家安全等多個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)“綠色新政”，美國(guó)將能掌握世界尖端科技的制高點(diǎn)，確保其世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先者的角色。