新加坡規(guī)劃之父建議中國(guó)征物業(yè)稅 用于保障性住房建設(shè)

　　近日,中山大學(xué)嶺南堂內(nèi)的一場(chǎng)演講吸引了眾多學(xué)子和媒體的目光。演講者正是被譽(yù)為“新加坡規(guī)劃之父”的國(guó)際著名規(guī)劃設(shè)計(jì)大師劉太格。在他擔(dān)任新加坡原重建局局長(zhǎng)、總規(guī)劃師期間,新加坡不僅日益成為一個(gè)花園之城、宜居之城,也基本實(shí)現(xiàn)了“居者有其屋”。 

　　近年來(lái),新加坡的經(jīng)驗(yàn)得到了中國(guó)的重視,劉太格因此也成了廣東的?？?對(duì)中國(guó)和廣東的認(rèn)識(shí)也日益加深。在新加坡與廣東合作建設(shè)的“知識(shí)城”項(xiàng)目中,他也是重要的參與者之一。 

　　在演講和接受記者的采訪中,劉太格除了介紹新加坡的經(jīng)驗(yàn),也為中國(guó)保障性住房體系的完善提出了不少建議。他提出,為了保障保障性住房建設(shè)的資金來(lái)源,中國(guó)應(yīng)該適時(shí)開(kāi)征物業(yè)稅。  

　　 住房保障應(yīng)由一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 

　　作為“居者有其屋”的倡導(dǎo)者,劉太格格外關(guān)注中國(guó)的保障性住房建設(shè)。他談到,中國(guó)目前已經(jīng)有了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等保障性住房,這說(shuō)明政府開(kāi)始真正重視國(guó)民的住房問(wèn)題。雖然剛剛起步,但已經(jīng)進(jìn)入了正確的軌道?！白》勘Ｕ象w系的建立,最重要的是國(guó)家有決心承擔(dān)重任。” 

　　但他指出,比較可惜的是,中國(guó)的這些公共住宅政策之間沒(méi)有聯(lián)動(dòng)?！罢咛稚?而且不同的行政機(jī)構(gòu)都在參與”。他建議中國(guó)應(yīng)該像新加坡一樣,把公共住宅建設(shè)集中交由一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)做?！皩⒄吆喜⒅?開(kāi)發(fā)量就大了,隨之費(fèi)用降低效率也提高了。這對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、解決住房問(wèn)題資金緊缺的國(guó)家來(lái)說(shuō),尤為重要。”他介紹,在新加坡,公共住宅建設(shè)全部由建屋發(fā)展局負(fù)責(zé),這個(gè)全面化的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從土地收購(gòu)、拆遷安置、規(guī)劃設(shè)計(jì),到建設(shè)、維護(hù)管理等公共住宅建設(shè)的全部過(guò)程,大批量建設(shè)使公共住宅的成本價(jià)比商品房低20%—30%。 

　　此外,要實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”,就一定要嚴(yán)格控制保障性住房的價(jià)格和享受標(biāo)準(zhǔn)。劉太格介紹,新加坡政府對(duì)公共住宅均有補(bǔ)貼,額度依據(jù)居民收入不同而有所不同。對(duì)外,新加坡明確家庭收入的上限每月不超過(guò)8000元新幣才能享受公共住宅。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)隨著商品房?jī)r(jià)的變化而及時(shí)調(diào)整。  

　　 控制房?jī)r(jià)應(yīng)先控制地價(jià) 

　　商品房同樣是新加坡實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的一個(gè)重要組成。對(duì)于中國(guó)目前的高房?jī)r(jià),劉太格也有他自己的看法。 

　　他介紹,新加坡構(gòu)建了一個(gè)房地產(chǎn)價(jià)格安全網(wǎng),給房?jī)r(jià)設(shè)置了“玻璃天花板”。商品房?jī)r(jià)格不可能跌穿公共住宅價(jià)格,但也不可能上漲太多,因?yàn)橐坏┥唐贩績(jī)r(jià)格上漲過(guò)多,居民買不起,政府就會(huì)調(diào)高公共住宅對(duì)象的收入上限?！按罅康墓沧≌梢钥刂品?jī)r(jià),因此房?jī)r(jià)能夠維持總體平穩(wěn)。” 

　　另外,他還提到了房?jī)r(jià)與地價(jià)的關(guān)系。他說(shuō),香港在回歸之前,港英政府一直在炒地皮,導(dǎo)致房?jī)r(jià)奇高。而新加坡很好地控制了地價(jià),因此房?jī)r(jià)也比較合理?！霸谥袊?guó),雖然政府沒(méi)有炒地皮的主觀意愿,但在土地出讓及拍賣中,無(wú)形地推高了地價(jià)。應(yīng)該重視這個(gè)問(wèn)題。” 

　　征收物業(yè)稅用于保障性住房建設(shè) 

　　針對(duì)中國(guó)保障性住房體系的發(fā)展,劉太格還認(rèn)為必須把物業(yè)稅的征收提上議事日程。他表示,保障性住房的建設(shè)勢(shì)必需要政府補(bǔ)貼,但補(bǔ)貼也要考慮的政府的可承擔(dān)度。 

　　他介紹,新加坡公共住宅的成本,房子的售價(jià)、租金、住房公積金只是其中一部分,其余由政府補(bǔ)貼的部分則來(lái)源于建筑承包收入、小區(qū)內(nèi)商店收入等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng),從而形成一個(gè)良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)。尤其是產(chǎn)業(yè)稅的征收,用于公共住宅的建設(shè)和翻新,這就相當(dāng)于中國(guó)目前所說(shuō)物業(yè)稅的概念。 

　　“但在中國(guó),房子蓋完后,政府就沒(méi)有收入了,就很難有更多的錢投入到保障性住房的建設(shè)中去。因此我建議中國(guó)征收物業(yè)稅,把收入用于建設(shè)保障性住房?！碑?dāng)然,劉太格表示,物業(yè)稅的征收不可一蹴而就,需要考慮國(guó)情,從長(zhǎng)計(jì)議,并適時(shí)推出。 

　　■金句 

　　廣州城市看起來(lái)有些“亂” 

　　搞規(guī)劃出身的劉太格對(duì)廣東的城市規(guī)劃也有不少見(jiàn)解。他認(rèn)為,在亞洲國(guó)家中,中國(guó)是最有條件做好規(guī)劃的國(guó)家之一。因?yàn)檎M織完善,又積累了豐富的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)。但他提出,中國(guó)應(yīng)該下決心現(xiàn)在就付出代價(jià),解決交通堵塞、污染、綠化不足等問(wèn)題。 

　　珠江新城不太像一個(gè)CBD 

　　經(jīng)常來(lái)廣州的劉太格坦言廣州在城市規(guī)劃方面仍存在不少問(wèn)題,如城市看起來(lái)有些“亂”,交通堵塞嚴(yán)重等等。 

　　他舉例,像珠江新城這樣的城市單元,小的可能5公頃,大的也可能5平方公里,這本身就顯得有些“亂”。而珠江新城規(guī)劃改了又改,寫字樓和住宅混雜,“在我看來(lái),這個(gè)CBD不太像是一個(gè)CBD”。他說(shuō),“對(duì)于城市規(guī)劃,必須深刻理解其真正的含義,什么是‘城’、什么是小區(qū),不容許任何馬虎,因?yàn)檫@將決定著如何進(jìn)行各個(gè)功能的劃分?！?nbsp;

　　交通擁堵源于城市規(guī)劃缺陷 

　　針對(duì)廣州的交通堵塞問(wèn)題,劉太格介紹,在新加波,公共住宅集合的新鎮(zhèn)很少集中在城區(qū),他們功能獨(dú)立,設(shè)施完善,幾乎所有的活動(dòng)都可以在新鎮(zhèn)內(nèi)得到滿足,這就可以大大減少交通流量。此外,在新鎮(zhèn)與新鎮(zhèn)之間、新鎮(zhèn)與市中心之間,都建有高密度的城市走廊,包括道路、地鐵和公交系統(tǒng),大大方便出行。 

　　他還指出,廣州的交通擁堵并不來(lái)自于汽車擁有量的增長(zhǎng),也不來(lái)自于道路的狹窄,而是整個(gè)城市規(guī)劃的缺陷,“如果單靠擴(kuò)路來(lái)解決交通阻塞問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的”。 

　　每棟房子都有特色不是好事  

　　 在前不久省政府召開(kāi)的一次會(huì)議上,省長(zhǎng)黃華華曾表示,現(xiàn)在的城市建設(shè)中,房子建成什么樣,都是由開(kāi)發(fā)商說(shuō)了算,政府沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。因此整個(gè)城市顯得雜亂又沒(méi)有統(tǒng)一的風(fēng)格。劉太格相當(dāng)認(rèn)同這一觀點(diǎn)。 

　　他介紹,新加坡的公共住宅建設(shè)都有標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì),基本格局和布局都要達(dá)到最基本的標(biāo)準(zhǔn)。他說(shuō),“中國(guó)國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)一棟樓都要有特色。一個(gè)城市就像一個(gè)合唱團(tuán),如果每一個(gè)成員都有特色,就會(huì)有很多雜音”。因此每一棟房子都有特色不一定是好事。他認(rèn)為,公共住宅想要成功,除了要有精確的政策主導(dǎo)建筑設(shè)計(jì),更要重視問(wèn)題的解決而非涉及的創(chuàng)意,不盲從時(shí)尚。 

　　●鏈接  

　　 新加坡82%人口 

　　住公共住宅 

　　據(jù)了解,目前新加坡總?cè)丝诩s為450萬(wàn)。對(duì)于這個(gè)面積僅有710平方公里的小國(guó)來(lái)說(shuō),要解決所有人的住房問(wèn)題,顯然不是一件容易的事。劉太格透露,目前新加坡總?cè)丝谥杏?2%住在政府興建的公共住宅中,其中的95%擁有自己的房子；而其余18%也擁有商品房?；緦?shí)現(xiàn)了“居者有其屋”。 

　　他介紹,政府對(duì)公共住宅給予了很大的補(bǔ)貼。以一個(gè)30平方米的戶型為例,租金根據(jù)個(gè)人收入和支付能力來(lái)確定,從26元—205元新幣不等,如以26元新幣來(lái)計(jì),折合人民幣大約只有120元,補(bǔ)貼額度相當(dāng)大。此外,公共住宅的售價(jià)也比商品房低很多,如公共住宅每平方尺的價(jià)格約為400元新幣,商品房則至少在800元以上。正是因?yàn)橛袃r(jià)格低廉的公共住宅,大多數(shù)新加坡人才擁有了自己的房子。