城市化進(jìn)程與環(huán)境問題國際研討會:問診城市病

　　城市，讓生活更美好。但自城市出現(xiàn)之初，各種“城市病”也相伴而生。 

　　世博會臨近，城市環(huán)境、城市生態(tài)等有關(guān)城市的可持續(xù)發(fā)展問題，日益成為滬上學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。作為一座國際特大型城市，如何借力2010年世博會在上海召開的良機(jī)，加強(qiáng)對“城市病”治理良策的研究，將城市建成更美好的宜居家園？近日，復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究中心與日本綜合地球環(huán)境學(xué)研究所以此為題共同舉辦了“中國的城市化進(jìn)程與環(huán)境問題”國際研討會。 

　　病癥亟需尋方，歷史可以為鏡。傾聽中日兩國專家的探討，與專家面對面，兼論歷史與現(xiàn)實(shí)，對于我們認(rèn)識“城市病”，明晰世博之于城市發(fā)展的影響與意義，頗具啟發(fā)。 

　　【城市化・代價(jià)】 

　　不可避免，不代表不可改善

　　新聞視點(diǎn)：城市的生態(tài)，近年一直受到廣泛聚焦。從研究者的角度出發(fā)，上海開埠后發(fā)展到現(xiàn)在面臨的最突出“城市病”是什么？ 

　　張曉虹（復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究中心副主任）：自1843年上海開埠后，城市生態(tài)景觀由以半自然的農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀為主演變?yōu)橐匀斯ど鷳B(tài)景觀為主的城市景觀格局。具體而言，隨著城市擴(kuò)展以及填浜筑路，承擔(dān)自然生境功能的林地、草地、水體及少量的農(nóng)田等大量損失；景觀破碎度增加，僅存的自然半自然景觀零星分布在極少的幾個(gè)公園或綠地中，河網(wǎng)自凈能力下降，大量河道水流不暢、逐漸干涸、最終消失；景觀結(jié)構(gòu)單一，對各種環(huán)境影響的抵抗力和恢復(fù)力減弱，使環(huán)境污染很快成為上海城市景觀中最突出的社會問題。 

　　戴鞍鋼（復(fù)旦大學(xué)歷史學(xué)系教授）：城市化進(jìn)程的加快，無疑會極大改變相關(guān)地域原有景觀。根據(jù)市檔案館藏的《上海法租界關(guān)于公共道路、下水道和糞便處理系統(tǒng)的城市衛(wèi)生工作報(bào)告（1849―1940年）》，在1920年至1930年間的法租界，“卡車、傾斜車和兩輪車夜以繼日地向工地上運(yùn)送大量的泥土、碎屑和家用垃圾，為市政建設(shè)填埋河浜和低地，進(jìn)行鋪路；建設(shè)公司也在工作。不到20年，辟筑的道路就有42公里之多?！械奶锏睾头N著蘆葦?shù)暮愉合Я耍l(xiāng)村原野消失了?！?nbsp;

　　新聞視點(diǎn)：以上問題，似乎是任何城市化進(jìn)程中都不可避免也不可逆轉(zhuǎn)的。那城市化是否一定要以城市生態(tài)的“惡化”為代價(jià)？ 

　　張曉虹：“昔日之瓦礫荒濱今則化為康莊大道，從此鋪戶繁多，商賈屯集，市面為之振興”，這樣的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的生態(tài)環(huán)境，只能說是“改變”，說“惡化”則有些危言聳聽的味道。但不可避免、不可逆轉(zhuǎn)，不代表不可改善。舉個(gè)例子，在韓國首爾流淌了600年的清溪川，在上世紀(jì)70年代的高速發(fā)展期，河道變得渾濁，政府用水泥板覆蓋并建高架橋；而前幾年卻拆路復(fù)河，清除河床淤泥，重新營造以人和自然為中心的城市空間。 

　　一言以蔽之，歷史為鑒。我們梳理歷史也是為當(dāng)下的城市規(guī)劃等提供借鑒，比如世博會就是一個(gè)契機(jī)，希望有更多如世博公園的城市“綠肺”出現(xiàn)。相信，人是越來越聰明的。 

　　【城市病・治理】 

　　打持久戰(zhàn)，不可能一勞永逸

　　新聞視點(diǎn)：我們感興趣的是，通常被認(rèn)為固守書齋的史地學(xué)者，如何會著手為現(xiàn)當(dāng)代的“城市病”開方下藥？ 

　　滿志敏（復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究中心主任）：中國在短短30年間高速發(fā)展帶來的益處不言而喻，但問題也有許多。在這些問題困擾人們的當(dāng)下，城市研究已成顯學(xué)，不限于某學(xué)科某領(lǐng)域，而是從問題出發(fā)。比如城市的“病”會否隨著城市擴(kuò)展帶入農(nóng)村？對此，我的看法是肯定的。農(nóng)村的污水排放系統(tǒng)和城市不能比，所以不時(shí)能看到城鄉(xiāng)結(jié)合部河道被堵死的報(bào)道。如何避免這些“病”，學(xué)者的探索還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 

　　張真（復(fù)旦大學(xué)城市環(huán)境管理研究中心副教授）：說到農(nóng)村水問題，我們2007年到2008年曾以上海某郊區(qū)四個(gè)鎮(zhèn)為例進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)2000年至2006年間四鎮(zhèn)僅外來勞動(dòng)力就增長了8.3倍，導(dǎo)致原本應(yīng)呈現(xiàn)空心化發(fā)展趨勢的農(nóng)村被高密度流動(dòng)人口重新充實(shí)，使村落水體承受巨大壓力，生活污染居各污染源之首，黑臭河道占總河道數(shù)的56%。 

　　新聞視點(diǎn)：近年來，上海已開展“萬河整治”等重大工程，這些治水攻堅(jiān)戰(zhàn)還不夠嗎？ 

　　張真：上海的水治理已進(jìn)入新階段，從大處攻堅(jiān)逐漸轉(zhuǎn)向細(xì)處防止疏漏。這是難以在短短幾年內(nèi)完全解決的，需要長期持續(xù)的努力。當(dāng)我們用“河網(wǎng)密布”形容江南水鄉(xiāng)時(shí)，如毛細(xì)血管般的村落水體，不僅直接聯(lián)系村村戶戶，還連通著干流河道。當(dāng)高密度的流動(dòng)人口使得水體自凈能力無法再處置生活污水時(shí)，村落水體不可避免地成為開放式的污水池、垃圾場。小河不清，大河難清。 

　　戴鞍鋼：事實(shí)上，近郊農(nóng)村面臨的水污染問題在開埠后就已初露端倪。1923年《申報(bào)》刊載，“沿淞滬鐵路天通庵與江灣車站之間，有威士制革廠，傍江灣河而立。凡廠中穢水，皆于河中。江灣沿河居民，因河水污染，飲之有害……” 

　　新聞視點(diǎn)：也就是說，水環(huán)境改善的對策思路，應(yīng)是一個(gè)包含了長期策略與當(dāng)務(wù)之急的組合？ 

　　張真：是的。短期來看，要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；中期來看，應(yīng)堅(jiān)持縮小廉價(jià)勞動(dòng)力的使用規(guī)模，騰籠換鳥產(chǎn)業(yè)升級；長期而言，還得依賴廣大民眾的理念改變。 

　　安介生（復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究中心教授）：污染問題是長期問題，治理也不可能一勞永逸，明清時(shí)代就有此類“城市病”。中國現(xiàn)在面臨最大規(guī)模的進(jìn)城潮，大量人口涌進(jìn)城市生活，一方面要尊重他們的權(quán)利，但另一方面，現(xiàn)有城市公共資源無法滿足需求。不堅(jiān)持治理就不可能談可持續(xù)發(fā)展，也不可能談“城市，讓生活更美好”。 
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　　【城市化・民生】 

　　觀念提升，才可能徹底改善

　　新聞視點(diǎn)：城市，是如今很多人的生活所在。城市化能否自身就能令人們的生活更好？ 

　　馮賢亮（復(fù)旦大學(xué)歷史學(xué)系副教授）：從歷史中我們可以看出，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活水平的提高，并不能直接劃等號。古時(shí)人們將蘇州、杭州比作“天堂”，但老百姓真實(shí)生活怎么樣呢？近代很多外國人在蘇杭等地游歷，在他們游記中，城市大多不太干凈，到處“臭氣彌漫，污穢郁積”，人們?nèi)狈πl(wèi)生意識，平時(shí)用來洗刷馬桶的河道，也用來淘米煮飯，疫病流行頻繁。1902年，杭州城內(nèi)因發(fā)生霍亂，死亡1萬余人。 

　　新聞視點(diǎn)：上海是近代中國城市化現(xiàn)代化最早的地區(qū)之一，情況也是如此？ 

　　戴鞍鋼：舉個(gè)例子。上海開埠后，老城廂的居民仍長年或自己或雇人挑河水解決日常生活所需。當(dāng)時(shí)，“滬城內(nèi)河渠淺狹，比戶皆乘潮來汲水而食。潮退腥穢異常，故飲者易生疾病……”一直到1902年，才有老城廂內(nèi)的自來水廠竣工，但在其他華界地區(qū)，仍然是空白。從1843年上海開埠到1930年代，這個(gè)階段上海迅速城市化，隨之而來是一系列的問題，比如工業(yè)發(fā)展和城區(qū)擴(kuò)張帶來的近郊農(nóng)村環(huán)境污染等。 

　　馮賢亮：1930年代上海貴為“遠(yuǎn)東金融中心”，但上海租界外真正百姓的生活，曾有西方學(xué)者評為“好像另外一個(gè)世界”。因此，我們要扭轉(zhuǎn)一個(gè)觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不意味著人民生活水平的必然提高。 

　　新聞視點(diǎn)：民生是城市發(fā)展的要旨，世博為上海的很多問題提供了解決機(jī)遇，能否以此為契機(jī)有所改善？ 

　　張真：有些問題，比如村落水體的污染，如想單純依靠一次世博會就解決是很難的，但是，世博還帶來了另外一層影響―――人們對于自身生活質(zhì)量的重視。這就為日后的徹底改變提供了一種可能。從某種意義上說，觀念上的改變，意義更為長遠(yuǎn)。 

　　【城市病・入手】 

　　從一個(gè)城市的一個(gè)角落做起

　　新聞視點(diǎn)：怎樣讓世博會帶動(dòng)上海建設(shè)成為一個(gè)美好的宜居家園？日本曾舉辦過數(shù)次世博會，是否能給上海帶來些建議？ 

　　村松伸（日本綜合地球環(huán)境學(xué)研究所教授）：我的少年時(shí)期，正好是日本經(jīng)濟(jì)的高速成長時(shí)期。1970年大阪主辦了世博會。高中時(shí)我到大阪旅行，看到了世博會的會場，我陶醉在那五顏六色的建筑之中，就在那時(shí)我立下學(xué)習(xí)建筑的志愿。雖然現(xiàn)在回想起來，大阪世博會的建筑只是一些舶來品，而且也正是那時(shí)，日本出現(xiàn)了環(huán)境污染。我想，對城市來說，最緊要之一就是讓其保持多樣性，也就是說自己的特點(diǎn)。世博會只是一個(gè)節(jié)日，但生活沒有止境。 

　　市川智生（上海交通大學(xué)歷史系環(huán)境史研究室講師）：我的家在日本橫濱。橫濱1989年舉辦過橫濱博覽會，之后就將展覽地區(qū)改造成開發(fā)區(qū)，支持了橫濱多年發(fā)展。但那時(shí)人們只想建高樓，忽視了環(huán)境問題。這個(gè)教訓(xùn)，我在如今的上?？吹搅烁淖儭?nbsp;

　　新聞視點(diǎn)：世博會能為上海帶來什么改變機(jī)遇？ 

　　村松伸：城市和人一樣，都有一個(gè)上升時(shí)期，如今的上海也正處于逐漸成熟階段。世博在其中很重要，它能讓一個(gè)國家看到與世界聯(lián)系在一起的時(shí)刻，讓國家、讓城市、讓市民樹立自信。但這個(gè)階段后，就像房子打好了地基，我們更應(yīng)考慮如何去建造好上面的樓房。這時(shí)我們需要去思考自身的歷史、自己的特點(diǎn)，什么才使自己與眾不同，什么才讓大家愿意留在城市。 

　　新聞視點(diǎn)：對于上海，該如何尋找自己的獨(dú)特之處？ 

　　村松伸：這個(gè)過程是很難的。我們可以從一個(gè)城市的一個(gè)角落做起，從一個(gè)小區(qū)做起，這里有一個(gè)“示范效應(yīng)”。比如步行是一種省錢又健康的短途出行方式，但長久以來，由于人行道設(shè)置不合理或被無序占用等原因，市民步行的舒適度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。那么，不妨鼓勵(lì)大家一起尋找城市中最適合步行的人行道，去想怎樣讓人行道更加適合市民步行，并付諸行動(dòng)。慢慢地，一個(gè)小區(qū)會影響到周圍的人，逐漸影響到一個(gè)區(qū)，一座城市。這座城市的特點(diǎn)也就會逐漸浮出水面。我們都希望城市讓生活更美好，希望城市讓全球更加美好。