《海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃》獲批復(fù)

　　
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 繪制

　　提升海峽西岸城市群的可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)筑我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要“增長(zhǎng)區(qū)域”，《海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃》近日獲得國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)。

　　國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)意見(jiàn)中指出，《規(guī)劃》的制定和實(shí)施，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院支持海西建設(shè)《意見(jiàn)》的重大舉措，對(duì)促進(jìn)海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市群綜合承載和輻射帶動(dòng)能力，完善國(guó)家區(qū)域發(fā)展格局，促進(jìn)海峽兩岸交流合作和共同繁榮，具有重要意義。

　　《規(guī)劃》指出，海西城市群總體上正向著加速城鎮(zhèn)化、沿?；途W(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。《規(guī)劃》提出構(gòu)建海峽城市群的戰(zhàn)略構(gòu)想：落實(shí)國(guó)家加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的決策部署，充分發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化整合內(nèi)部空間格局，聯(lián)動(dòng)周邊省區(qū)，推進(jìn)兩岸合作交流，逐步形成兩岸一體化發(fā)展的國(guó)際性城市群——“海峽城市群”，構(gòu)筑我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“增長(zhǎng)區(qū)域”。

　　《規(guī)劃》就經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)文化發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等四個(gè)方面提出發(fā)展目標(biāo)。

　　經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的“增長(zhǎng)極”；要力爭(zhēng)福建省2012年人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平，在一些領(lǐng)域走在全國(guó)前列，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到4萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)10萬(wàn)元。

　　社會(huì)文化發(fā)展方面，要構(gòu)建合理的收入分配機(jī)制和健全的社會(huì)保障體系，大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的發(fā)展，促進(jìn)人均基本公共服務(wù)水平進(jìn)入全國(guó)前列；要建設(shè)文化強(qiáng)省，使得福建成為全國(guó)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地和海峽兩岸文化交流的重要基地。

　　生態(tài)建設(shè)方面，要構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)體系、永續(xù)利用的資源保障體系、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系、良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系和穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全體系，把海峽西岸城市群建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約和環(huán)境友好的國(guó)家示范城市群。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，要優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)空間體系。積極推進(jìn)城市聯(lián)盟，促進(jìn)跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的共建共享，加強(qiáng)生態(tài)協(xié)同保護(hù)，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同繁榮；加快推進(jìn)城市化，2020年全省城市化水平達(dá)到62%以上。

　　《規(guī)劃》依據(jù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“延伸兩翼、對(duì)接兩洲，拓展一線、兩岸四地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，和諧平安、服務(wù)全局”的基本態(tài)勢(shì)要求，從順應(yīng)空間演化的規(guī)律出發(fā)，提出 “兩點(diǎn)、一線、四軸”的城市群空間布局結(jié)構(gòu)?！皟牲c(diǎn)”指福州大都市區(qū)和廈泉漳大都市區(qū)，“一線”指沿海城鎮(zhèn)密集地帶，“四軸”指“南(平)三（明）龍（巖）發(fā)展軸”、“福（州）武（夷山）發(fā)展軸”、“中部（三明至泉州、莆田）發(fā)展軸”和“廈（門(mén)）龍（巖）發(fā)展軸”。

　　《規(guī)劃》確定優(yōu)化城市群布局的空間發(fā)展部署。強(qiáng)化中心城市建設(shè)，構(gòu)建都市區(qū)發(fā)展格局，引領(lǐng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。以福州省會(huì)中心城市和廈門(mén)特區(qū)為突破點(diǎn)，以灣區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，支撐沿海一線的發(fā)展；妥善處理土地開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，集約利用土地資源，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展；完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)城市分工與協(xié)作，構(gòu)建閩東北和閩西南城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)區(qū)，加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部協(xié)作，推進(jìn)與周邊省區(qū)的對(duì)接。保護(hù)歷史文化資源，提升建設(shè)水平，營(yíng)造區(qū)域空間發(fā)展特色。

　　國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)《規(guī)劃》要求，要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)分工協(xié)作和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)整體發(fā)展；加強(qiáng)區(qū)域綜合交通設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域一體、協(xié)調(diào)高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系；加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治力度，提高資源節(jié)約利用的能力。

　　要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，將《規(guī)劃》的要求落實(shí)到各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃中，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要加快新一輪福建省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制；抓緊組織編制《規(guī)劃》確定的沿海灣區(qū)、重要流域地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃；要編制區(qū)域供水、排水、供氣、垃圾處理、軌道交通等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享；要在各城市、縣的總體規(guī)劃中落實(shí)《規(guī)劃》確定的各級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展要求，開(kāi)展縣市域總體規(guī)劃編制試點(diǎn)，提出優(yōu)化農(nóng)民居民點(diǎn)的布局要求，保證全省空間規(guī)劃有序發(fā)展。

　　要落實(shí)《規(guī)劃》提出的空間管制區(qū)域，進(jìn)一步明確管制要求。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重要交通通道和設(shè)施、生態(tài)廊道、重要保護(hù)岸線、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等需要保護(hù)和控制空間的規(guī)劃管理。要建立健全省一級(jí)區(qū)域性規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門(mén)各層次規(guī)劃管理事權(quán)，完善規(guī)劃溝通和協(xié)調(diào)的途徑。要繼續(xù)推廣和完善城市聯(lián)盟，不斷創(chuàng)新跨區(qū)域自主協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理。各類開(kāi)發(fā)區(qū)必須納入城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理。要圍繞提升中心城市職能，加快各類開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。

　　要認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》確定的海峽西岸城市群跨省區(qū)協(xié)調(diào)的原則和要求，加強(qiáng)與浙江省、江西省和廣東省在推進(jìn)跨省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃布局和協(xié)同建設(shè)，生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)等方面的合作。