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丹麥,哥本哈根 – 當(dāng)談判代表們在哥本哈根展開工作的同時,有關(guān)如何將土地利用、土地利用變化及森林(LULUCF)造成的碳排放納入全球氣候協(xié)定仍然是一個重要障礙,這引起了人們的普遍擔(dān)憂。這個被發(fā)達(dá)國家所忽略的漏洞可能導(dǎo)致每年多達(dá)10億噸二氧化碳,約相當(dāng)于日本一年的排放量。當(dāng)前的核心問題是各國是否會將森林部門的排放像其他領(lǐng)域一樣計入排放總量。
奧地利,芬蘭和瑞典等歐盟的高森林覆蓋國家主張建立替代性的計算系統(tǒng),各國只要進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃,森林部門排放的增長就不應(yīng)納入國家排放總量的計算。歐盟及其他發(fā)達(dá)國家對這個立場表示贊同和支持。
“沒有各國之間的信任,應(yīng)對氣候變化的全球協(xié)議就不能達(dá)成,LULUCF排放計算的漏洞給了發(fā)達(dá)國家破壞這種信任的機會,”WWF(世界自然基金會)全球氣候行動項目負(fù)責(zé)人Kim Carstensen表示:“發(fā)達(dá)國家給自己制定了如此寬松的規(guī)則,卻苛刻地要求發(fā)展中國家在全球協(xié)議中的REDD條款下,通過減少森林砍伐和森林退化去減排?!?
成長的樹能從大氣中吸收并固定二氧化碳,而砍伐樹木將導(dǎo)致土壤的退化和變化,使土壤排放二氧化碳以及其他溫室氣體。因此關(guān)于LULUCF的談判可以使這些重要排放得到關(guān)注,并為在土地利用領(lǐng)域的減緩行動提供激勵。
然而,缺乏可靠的核算規(guī)則意味著:一個國家排放量的大幅提升很可能不會顯示在其排放總量中。
“這就像是說,只要提前進(jìn)行過土地規(guī)劃,我們對新建發(fā)電廠產(chǎn)生的這部分排放就可以不予計算。這樣的漏洞可能完全破壞整個碳排放核算系統(tǒng),” Kim Carstensen補充說:“發(fā)達(dá)國家通過一個簡單的核算詭計,迫不及待想抓住機會隱藏十億噸排放。這不是我們所期待的世界領(lǐng)導(dǎo)力?!?