全國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整重慶入選國家五大中心城市

被確定為國家中心城市，重慶又迎來一個發(fā)展的大契機 記者 歐陽祖兵 攝

　　繼國務(wù)院3號文件后，又一重要規(guī)劃將重慶發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略！記者7日獲悉，在城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中，重慶與北京、天津、上海、廣州一起，被確定為國家五大中心城市，在中西部地區(qū)一枝獨秀。值得一提的是，深圳并沒有入選，而被確定為華南地區(qū)的區(qū)域中心城市。

　　1、為何能入選
　　我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整

　　國家中心城市發(fā)端于2005年，建設(shè)部根據(jù)《城市規(guī)劃法》編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時，就提出了這一概念。“所謂國家中心城市，就是在全國具備引領(lǐng)、輻射、集散功能的城市?！笔幸?guī)劃局總規(guī)劃師張遠7日接受記者采訪時稱。

　　重慶為何能躋身一線頂尖城市？“這是城鄉(xiāng)建設(shè)部對重慶城市地位的進一步明確?！睆堖h透露，早在國務(wù)院2007年批準實施重慶城鄉(xiāng)總規(guī)劃時就提出，重慶有五大定位：我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心，國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐。

　　此次入選國家中心城市，體現(xiàn)了我國區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整，在五個中心城市中，上海是東部的中心，北京、天津是北方地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的中心，廣州是珠三角地區(qū)的中心，重慶則是中西部唯一的中心。值得一提的是，深圳并沒有入選國家中心城市，而被確定為華南地區(qū)的區(qū)域中心城市，“能獲得國家中心城市的定位，是一張非常重要的名片，對重慶經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義”。張遠說。

　　2、有什么意義
　　中央戰(zhàn)略布局的重要棋子

　　在著名經(jīng)濟學家、國家發(fā)改委咨詢專家周立群看來，從上世紀末期起，西部大開發(fā)、振興東北、環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)等國家戰(zhàn)略陸續(xù)推出，其中，中西部地區(qū)的戰(zhàn)略地位越來越重要。而重慶不僅是中西部唯一的直轄市，周圍又集中了一個具備較強實力的城市群，被確定為國家中心城市，也是中央的戰(zhàn)略性決策要義和重要棋子。

　　他說，現(xiàn)在一個國家的地位，不是由某一區(qū)域大小來定，而是由特大城市的地位所決定，“重慶入選意義非常重大，關(guān)系到未來國家深度開發(fā)西部的戰(zhàn)略”。換句話說，國家中心城市好比是國家經(jīng)濟的聚寶盆，任何發(fā)達國家都會建立相應(yīng)數(shù)量的“國家中心城市體系”。如德國有柏林、法蘭克福，法國有巴黎、里昂，美國也有十幾個“國家中心城市”。

　　3、有什么目標
　　五大使命+區(qū)域政治文化中心

　　未來，作為國家中心城市，重慶在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中又應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？張遠認為有五個方面的使命：突出的區(qū)域輻射功能，在中國西部經(jīng)濟發(fā)展中具有重要影響力；成為內(nèi)陸直接對外開放的城市；成為西部，乃至中國的物流、交通和人流門戶與樞紐；肩負更重要的產(chǎn)業(yè)職能和經(jīng)濟職能；成為國家改革開放的重要試驗區(qū)。

　　“既然是中國的中心城市了，也就是國際的中心城市之一?！敝醒朦h校國際戰(zhàn)略研究所專家潘國平則認為，重慶可借力推動“亞洲聯(lián)盟”在渝設(shè)立，在成為區(qū)域經(jīng)濟中心后，也成為區(qū)域政治文化中心。下一步，重慶可吸引更多使領(lǐng)館進駐，積極動員新成立的國際組織總部或者分支機構(gòu)在中國落戶時優(yōu)先選擇重慶，鼓勵現(xiàn)有駐京的少量的國際組織或者國際組織駐華代表處遷移重慶落戶等。

　　4、應(yīng)該怎么建
　　北拓東跨和西進南優(yōu)

　　重慶如何建國家中心城市？中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長李曉江勾勒了一路徑：北拓東跨和西進南優(yōu)。所謂的“北拓東跨”，是指以兩江新區(qū)為依托，全面打造內(nèi)陸開放高地，并解決動力不足的問題；“西進南優(yōu)”，是指提升西永和西彭組團，優(yōu)化南部老城區(qū)，建設(shè)外圍衛(wèi)星城，解決培育腹地、均衡發(fā)展的問題。“這兩個問題解決了，重慶作為國家中心城市的支撐也就有了?！崩顣越f。

　　5、何時能實現(xiàn)
　　有望10年內(nèi)名副其實

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長李曉江參與了《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的編制工作，他說，目前重慶自身的實力還不足以扮演這一角色。李曉江認為，目前重慶的整體規(guī)劃布局尚不完善：一方面，重慶城市功能還不完善，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出；另外，重慶城市的空間布局也不盡合理，現(xiàn)在還處于“小城市”拼合成“超大城市”的階段。

　　張遠也認為，重慶與國家中心城市的規(guī)劃定位相比，差距不小，“不是說確定為中心城市，你就已經(jīng)是了”。“經(jīng)濟總量我們還很小，交通樞紐中心的地位也沒有建立起來，文化軟實力也有欠缺。這是一個漸進的過程，重慶需要突破的瓶頸還很多?！蹦敲矗貞c何時能成為名副其實的國家中心城市？張遠給出的答案是：10年內(nèi)。