北京城南地區(qū)迎來新發(fā)展機遇

　　精彩觀點

　　從戰(zhàn)略上說，北京城南地區(qū)是首都經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”。北京城市功能的完善，首先要解決城市“短板”，就是要加快發(fā)展城南地區(qū)，這對于北京市的均衡發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。不發(fā)展短板，城市就始終強不了；沒有城南地區(qū)的現(xiàn)代化，就不可能提升整個北京的現(xiàn)代化。

　　————北京市發(fā)改委委員、新聞發(fā)言人 趙 磊

　　“這是塊‘鉆石地’。”指著掛在墻上的北京麗澤金融商務區(qū)規(guī)劃圖，史衛(wèi)民一臉興奮：“今后這里將成為新興金融機構(gòu)聚集區(qū)、首都經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、北京金融業(yè)發(fā)展的新空間和城南地區(qū)發(fā)展的新支撐?！?

　　史衛(wèi)民是北京麗澤金融商務區(qū)開發(fā)建設指揮部辦公室主任。

　　不久前，北京市出臺了《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃》(以下簡稱《城南計劃》)，麗澤金融商務區(qū)作為城南地區(qū)“一軸一帶多園區(qū)”的園區(qū)之首，同時被納入首都“一主一副三新四后臺”金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中。它的建設對于帶動城南地區(qū)發(fā)展、打造首都經(jīng)濟新的增長點具有重要意義。

　　北京市發(fā)改委委員、新聞發(fā)言人趙磊說：“北京城南地區(qū)未來發(fā)展的一個突出特點，就是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加高端。我們將把城南地區(qū)培育成城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新區(qū)域、首都高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間、京津冀區(qū)域合作的‘橋頭堡’?！?

　　規(guī)劃“生態(tài)商務區(qū)”

　　“北京麗澤金融商務區(qū)的規(guī)劃建設是由市委、市政府直接推動的，這是與以往其他商務園區(qū)最大的不同之處。北京的CBD、金融街等商務區(qū)開始都是自發(fā)形成、逐漸發(fā)展的?！壁w磊說。

　　根據(jù)2008年北京市委、市政府發(fā)布的《關于促進首都金融業(yè)發(fā)展的意見》，麗澤金融商務區(qū)被明確定位為首都金融業(yè)發(fā)展的新空間，土地開發(fā)納入了市政府重大項目綠色審批通道，這些措施使麗澤金融商務區(qū)的開發(fā)建設獲得了市級層面強有力的支持。

　　在史衛(wèi)民辦公室的墻上，掛著兩幅規(guī)劃圖，一幅是《豐臺區(qū)麗澤商務區(qū)規(guī)劃圖》，另一幅是《北京麗澤金融商務區(qū)規(guī)劃圖》。史衛(wèi)民說，這兩幅規(guī)劃圖的差異反映了麗澤金融商務區(qū)功能定位的變化與進步。麗澤商務區(qū)位于綠化隔離地區(qū)，原發(fā)展目標是實現(xiàn)“農(nóng)民上樓、勞動力安置、實現(xiàn)綠化”三大任務，由村集體自主開發(fā)。2008年其功能定位明確后，則重點突出了“生態(tài)商務區(qū)”、“金融不夜城”和“立體交通網(wǎng)”三大理念。

　　北京麗澤金融商務區(qū)所在地塊是北京三環(huán)以內(nèi)最后一塊成規(guī)模的待開發(fā)區(qū)域，這正是大手筆規(guī)劃麗澤金融商務區(qū)和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要前提。這塊“寶地”規(guī)劃成金融商務區(qū)，今后將重點吸引銀行、保險、證券等金融業(yè)總部，以及創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金等新興金融機構(gòu)。

　　這體現(xiàn)出北京市進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的戰(zhàn)略意圖。

　　麗澤金融商務區(qū)與其他商務區(qū)會有怎樣的不同？史衛(wèi)民說，商務區(qū)將充分利用區(qū)域內(nèi)的綠地，通過組建新的綠地系統(tǒng)，實現(xiàn)綠化用地與建筑用地的比例約為1:1；整合水系資源，建設“水岸旁的金融區(qū)”。打造生態(tài)型、節(jié)約型、友好型的生態(tài)商務區(qū)。

　　史衛(wèi)民說，麗澤金融商務區(qū)在建設中將努力實現(xiàn)麗澤輻射帶動周邊區(qū)域與周邊區(qū)域配套服務麗澤的完美結(jié)合，宜居、宜業(yè)。

　　此外，麗澤金融商務區(qū)還將通過大力發(fā)展以軌道交通、大容量快速公交為代表的公共交通系統(tǒng)提高區(qū)域可達性，通過構(gòu)建地下交通循環(huán)系統(tǒng)、加大路網(wǎng)密度等措施提高內(nèi)部交通效率，并合理考慮人車分流，構(gòu)建“功能完善、立體多樣、暢通便捷”的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，有效解決交通擁堵問題，規(guī)劃和建設的難度非常大。

　　建設“生命科學新城”

　　我們調(diào)研的第二站，是位于大興區(qū)的北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。這個產(chǎn)業(yè)基地列入了《城南計劃》，已初具規(guī)模。

　　北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展有限公司副總經(jīng)理丁勇告訴記者，北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地是2002年底設立的，2006年被納入中關村科技園區(qū)，并正式更名為中關村科技園區(qū)大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

　　“我們在實踐中發(fā)現(xiàn)，原來園區(qū)規(guī)劃只考慮了企業(yè)設廠，這樣發(fā)展空間有限。如果沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)化的配套環(huán)境，企業(yè)很難真正留住人才，園區(qū)對高端企業(yè)的吸引力也不夠?！被毓芪瘯敝魅乌w曉晨說。

　　2008年，園區(qū)提出構(gòu)建“生命科學新城”的設想，擴大了園區(qū)規(guī)劃，全力打造28平方公里的區(qū)域環(huán)境。一方面重點打造了研發(fā)、生產(chǎn)、生產(chǎn)型服務的完整產(chǎn)業(yè)鏈，增加辦公、金融、倉儲物流等設施，引進了一批大型研究機構(gòu)和增加了公共服務配套。另一方面利用軌道交通設施，合理規(guī)劃生活服務區(qū)域，把保健的概念引進園區(qū)，形成涵蓋大型醫(yī)院、保健機構(gòu)及老年社區(qū)的保健社區(qū)。

　　這么大的園區(qū)規(guī)劃，目前的建設進度又如何？記者來到河北以嶺醫(yī)藥集團在園區(qū)建立的北京以嶺藥業(yè)有限公司。

　　北京以嶺藥業(yè)辦公室主任宋宏剛說，北京以嶺藥業(yè)占地面積210余畝，總建筑面積達15萬余平方米，整個建設周程分為3期，總投資約5.8億元。目前已建成蓮花清瘟顆粒(片劑)和參松養(yǎng)心膠囊兩條生產(chǎn)線，2010年正式投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達7億元。

　　宋宏剛說，北京的人才優(yōu)勢和中關村的優(yōu)惠政策對醫(yī)藥企業(yè)具有巨大吸引力。未來幾年，以嶺藥業(yè)的集團總部也將搬遷到此。

　　管委會提供的一份資料顯示，目前園區(qū)基礎設施建設初見成效，初步形成了疫苗、檢測、中藥等產(chǎn)業(yè)集聚，共吸納企業(yè)60余家，投資總額約115億元。截至2009年11月，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31.5億元。

　　更讓趙曉晨和丁勇感到振奮的是，2009年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出要加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。而《城南計劃》也提出將以大興生物醫(yī)藥基地為依托，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，并將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為加快城市南部地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進行培育，重點支持中藥、疫苗、生物制藥、醫(yī)療儀器、制藥設備等研發(fā)制造項目。

　　“可以說，我們正迎來難得的發(fā)展機遇?！倍∮抡f，園區(qū)將堅持政府主導、市場化運作的園區(qū)開發(fā)原則，努力建設成為以生物醫(yī)藥、醫(yī)療保健等為核心、自主創(chuàng)新活躍、世界一流的高科技生態(tài)園區(qū)帶動區(qū)域發(fā)展，成為大興新城與北京城南一體化發(fā)展的增長極。

　　實現(xiàn)城市均衡發(fā)展

　　北京麗澤金融商務區(qū)和生命科學城，都是北京市實施《城南計劃》，加快推進城南地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的縮影。

　　“沒有城南地區(qū)的現(xiàn)代化，就談不上整個北京市的現(xiàn)代化?！壁w磊說，城南地區(qū)這些年是北京經(jīng)濟社會發(fā)展的短板，《城南計劃》就是要讓“短板不短”，實現(xiàn)均衡發(fā)展。

　　由于歷史原因，長期以來北京市形成了“北重南輕”的發(fā)展格局，城區(qū)北部比較發(fā)達，南部地區(qū)則比較落后。數(shù)據(jù)顯示，2008年，北京城南五區(qū)(崇文、宣武、豐臺、房山和大興)與城北五區(qū)(東城、西城、海淀、朝陽、石景山)相比，GDP總量只占后者的五分之一；人均GDP、全社會固定資產(chǎn)投資額、社會消費品零售額約占三分之一；財政收入約占四分之一。

　　近年來，城南地區(qū)都在想方設法加快發(fā)展，縮小與城北的差距，而城南老百姓也都在努力呼吁改變這一格局。

　　北京市委、市政府充分意識到促進城市內(nèi)部地區(qū)之間均衡發(fā)展的重要意義。在北京奧運會結(jié)束以后，北京市發(fā)改委會同有關部門，對城南各區(qū)開展了為期一年多的調(diào)研，并最終確定了城南各區(qū)的功能定位?！爸灰δ芏ㄎ幻鞔_了，我們今后對城南地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃就能夠游刃有余，有的放矢?！壁w磊說。

　　2009年底，《城南計劃》正式出臺。根據(jù)《城南計劃》，未來三年，北京市將加快基礎設施建設，統(tǒng)籌實施一批交通、環(huán)境、水資源、能源項目，提高城南地區(qū)基礎設施承載能力，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐；以吸引高端要素聚集和創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)為目標，大力培育和提升重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快推動城市南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，積極構(gòu)建“一軸一帶多園區(qū)”的城市南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)空間格局；發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)項目的引領和帶動作用，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新升級作為驅(qū)動城市南部地區(qū)發(fā)展的主攻方向，發(fā)揮作為發(fā)展門戶吸納高端要素進入、輻射周邊發(fā)展的橋梁紐帶作用，促進主導產(chǎn)業(yè)形成和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；探索完善重大項目的配套支持政策，建立健全支持城市南部地區(qū)發(fā)展的長效機制。

　　據(jù)介紹，未來三年，北京市、區(qū)兩級財政對城南地區(qū)投資將超過500億元，加上帶動的社會投資，總投資將達2900億元?！拔覀儗⒂胁襟E、分時序?qū)嵤┮慌卮蠊こ?，配置一批重大項目，集成一批資金政策，著力打基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，進一步縮小城南地區(qū)與城北地區(qū)的發(fā)展差距，為首都經(jīng)濟的均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展奠定更加堅實的基礎?！壁w磊說。