去年國(guó)務(wù)院批復(fù)11個(gè)區(qū)域規(guī)劃 出臺(tái)速度前所未有

　　中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖逐步成型  

　　海南國(guó)際旅游島等一個(gè)接著一個(gè)的區(qū)域振興規(guī)劃，成為了2010年開(kāi)年以來(lái)中國(guó)市場(chǎng)新的生機(jī)和亮點(diǎn)。  

　　《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，是國(guó)務(wù)院去年批復(fù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之一。  

　　山東省發(fā)改委主任費(fèi)云良介紹，黃河三角洲區(qū)內(nèi)自然資源豐富，擁有未利用土地800多萬(wàn)畝，這在近年來(lái)政府嚴(yán)格控制建設(shè)用地的背景下，成為極為寶貴的稀缺資源。同時(shí)，這里還有中國(guó)第二大石油基地勝利油田及廣袤濕地。在黃河三角洲發(fā)展規(guī)劃中，“調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”將作為推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，而“轉(zhuǎn)變發(fā)展模式”成為了黃三角開(kāi)發(fā)建設(shè)最大的亮點(diǎn)。　  

　　在過(guò)去的一年中，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴島總體發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》等11個(gè)規(guī)劃。這一年中批復(fù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃數(shù)量幾乎是過(guò)去4年的總和，出臺(tái)速度前所未有。  

　　分析人士表示，從消息面上看，今年國(guó)家在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面會(huì)有更大的動(dòng)作，會(huì)有更多的區(qū)域制定出具有特色的發(fā)展規(guī)劃。專家還表示，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖已形成東、中、西部并行，東部沿海地區(qū)較為集中的新區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖。  

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策頻出的背后  

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以豐富的勞動(dòng)力稟賦融入全球分工體系，但過(guò)高的對(duì)外貿(mào)易依賴程度，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題。面臨突如其來(lái)的金融危機(jī)，部分在東部失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了轉(zhuǎn)移的壓力和動(dòng)力。區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展在一夜間被賦予了更加突出的時(shí)代使命與責(zé)任，并因此上升為新的國(guó)家戰(zhàn)略。  

　　為了保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，國(guó)務(wù)院及時(shí)推出了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，還通過(guò)密集出臺(tái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新政，由點(diǎn)及面地帶動(dòng)各地發(fā)展。今年以來(lái)，區(qū)域方面的政策，正以平均每月一項(xiàng)的高頻率出臺(tái)。  

　　在全球經(jīng)濟(jì)到底是V型、L型、W型走勢(shì)尚存疑惑的時(shí)候，區(qū)域經(jīng)濟(jì)正以一個(gè)全新的概念，促進(jìn)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快發(fā)展。通過(guò)一個(gè)小圈圈的促動(dòng)，進(jìn)而帶動(dòng)一個(gè)大圈圈，大圈圈與小圈圈之間串連成片……這是刺激經(jīng)濟(jì)的一個(gè)創(chuàng)新做法。中國(guó)工程院院士李文華認(rèn)為，這或許是在產(chǎn)業(yè)振興之外，政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新思路。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)成發(fā)展重要引擎  

　　這樣的新思路，近半年來(lái)顯得尤為明顯。區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展以前所未有的密集度，躍升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。  

　　借著經(jīng)濟(jì)調(diào)整的時(shí)機(jī)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體中最具活力的領(lǐng)域。在區(qū)域振興的背景下，中部6省、成渝地區(qū)正得到國(guó)家資金和政策的高度關(guān)注，大量基礎(chǔ)設(shè)施投資的開(kāi)工，使這些區(qū)域從“經(jīng)濟(jì)大后方”一躍成為一季度拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅放緩的東部也沒(méi)有停頓下來(lái)，調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為重點(diǎn)。上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)、世博會(huì)、“大浦東”、迪士尼項(xiàng)目都為未來(lái)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。  

　　北京大學(xué)教授、中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊開(kāi)忠指出，隨著城際鐵路和高速鐵路網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需以及東亞經(jīng)濟(jì)一體化加深，核心經(jīng)濟(jì)圈帶進(jìn)入多元化調(diào)整重組過(guò)程，全國(guó)將形成6個(gè)核心經(jīng)濟(jì)圈帶。  

　　一方面，沿海核心經(jīng)濟(jì)圈提升和拓展。即：以首都圈為核心，以山東半島、遼中南地區(qū)為兩翼，提升和拓展環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈；以兩岸交流合作的深化、國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)一步改革發(fā)展意見(jiàn)的實(shí)施和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加速形成東海經(jīng)濟(jì)圈；以珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以及中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立為引擎，加速形成南海經(jīng)濟(jì)圈。  

　　另一方面，依托產(chǎn)業(yè)、人力資源、市場(chǎng)轉(zhuǎn)移升級(jí)，內(nèi)地將形成新的3個(gè)極化核心經(jīng)濟(jì)帶，即：以武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、成渝地區(qū)、昌九地區(qū)為依托的長(zhǎng)江中上游經(jīng)濟(jì)帶；以中原地區(qū)、關(guān)中地區(qū)以及國(guó)家能源基地為依托的黃河中游經(jīng)濟(jì)帶。