“電谷”保定低碳加減法

　　春節(jié)前，當記者在保定著名的“電谷大廈”見到馬學祿時，他剛送走國務院參事室參事曲維枝調研組一行。

　　早在2008年，保定就和上海同時被世界自然基金會和原建設部一起列為“低碳城市”試點。馬學祿此前是保定市委政策研究室主任、政府副秘書長和高新技術開發(fā)區(qū)管委會主任。退休之后，馬擔任保定市低碳研究會會長。

　　作為“電谷”的締造者，馬學祿向記者描繪了保定打造低碳城市的“加減法”：加的是新能源產業(yè)，減的是高排放行業(yè)和城市二氧化碳排放量。

　　目前，保定市“加法”已經頗具規(guī)模，“減法”卻才蹣跚起步。
　　
　　“電谷”膨脹術

　　“開車到保滄高速，看到太陽能電池板的路燈時下來，就對了。” 天威保變(行情 股吧)集團一位負責人在電話中給記者“指路”時如是說。

　　2006年4月，保定高新技術開發(fā)區(qū)被命名為“中國電谷”以后，這里的一切都與電掛上了聯(lián)系。除了遍布開發(fā)區(qū)的太陽能路燈、交通信號燈外，還有一座標志性建筑，就是“電谷大廈”。

　　除了這些“形象”外，保定“電谷”的新能源產業(yè)規(guī)模和完整的產業(yè)鏈，也是其稱為“電谷”的另一資本。

　　記者從保定市發(fā)改委了解到，2006年保定市“電谷”剛成立時，新能源產業(yè)總產值僅有幾十億元。2007年底已經超過100億元。2008年達到244.5億元。2009年底達到318億元。

　　顯然，“電谷”產業(yè)規(guī)模在保定迅速膨脹，帶頭的就是光伏產業(yè)。如今，國內兩大光伏組件生產商天威保變和英利都在“電谷”。

　　2月5日下午，在“全球最完整光伏產業(yè)鏈”的標語下，幾百名英利新招員工正在企業(yè)園區(qū)進行培訓。英利負責安排記者參觀的人士也乘坐電動車到大門迎接，所有機動車不許入內。偌大的英利企業(yè)園區(qū)，酷似一座軍營。

　　英利集團宣傳負責人李偉介紹說，英利目前多晶硅太陽能光伏組件生產能力約為600兆瓦。2004年銷售收入僅為1.24億元，到2009年底已經達到80億元。 

　　同在“電谷”的另一家光伏組件生產企業(yè)天威保變，在“電谷”內又成立了天威薄膜公司，專門研發(fā)薄膜太陽能電池板組件。

　　上述保定市發(fā)改委人士介紹說，“電谷”內除了光伏產業(yè)外，還有涵蓋風電葉片、整機、控制等關鍵設備自主研發(fā)、制造、檢測的企業(yè)近50家。中航輝騰公司是國內惟一能實現(xiàn)國產化風能發(fā)電葉片批量生產、也是亞洲最大的風電葉片生產企業(yè)，產量占國內國產葉片的90%。

　　圍繞著“電”，以變壓器、輸變電設備為主的設備制造行業(yè)也是“電谷”的另一優(yōu)勢行業(yè)。2月17日，天威保變在印度國家電網公司輸變電工程項目競標中一舉擊敗ABB、韓國曉星、法國阿海法等眾多國際知名公司，中標多臺750kV級變壓器，合同金額折合人民幣約3.5億元。

　　除了這些巨頭外，記者在保定采訪時，還發(fā)現(xiàn)當?shù)貒@著風電和光伏發(fā)電產生了很多下游服務企業(yè)。例如太陽能安裝企業(yè)，太陽能電池板清洗企業(yè)，運營企業(yè)。

　　記者了解到，陪同曲維枝調研的還有工信部等部門負責人，他們調研的主題是新能源的發(fā)展與國家“十二五”相關規(guī)劃編制的工作。隨著可再生能源的興起，北京正南140公里處的歷史老城保定再度被關注。

　　挑戰(zhàn)碳減排？

　　發(fā)展低碳城市，相比“電谷”的加速發(fā)展，保定決策者們今后試圖加大“減法”力度。對此，他們鎖定了一個點：二氧化碳減排。

　　保定高新區(qū)管委會副主任苑景華表示，保定市已經出臺了《保定市關于建設低碳城市的意見》，提出了總體減排二氧化碳的規(guī)劃目標。

　　具體藍圖是，保定市到2010年，萬元GDP二氧化碳排放量比2005年下降25%；人均二氧化碳排放力爭控制在3.5噸以內；新能源產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到18%。

　　到2020年，保定市要爭取達到萬元GDP二氧化碳排放量比2010年下降35%；人均二氧化碳排放力爭控制在5.5噸以內；新能源產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到25%。

　　然后，當前擺在保定市面前的一個重要課題是，如何計算基期碳排放量和每年碳排放量的測算問題。

　　從國外碳排放量的計算經驗得知，國內大部分城市根本沒有二氧化碳排放的日常統(tǒng)計數(shù)據，缺乏基礎資料，更缺乏對二氧化碳排放的監(jiān)測設備。因此，仿效國外城市直接利用科學手段計算碳排放量，對國內任何一個城市來說，都需要相當長的時間，投入很大的財力物力人力才可能完成。

　　記者發(fā)現(xiàn)，自從保定市提出低碳城市發(fā)展目標以后，其提出二氧化碳減排量2010年要比2005年下降25%。如今已經到了2010年，而2005年當年的二氧化碳排放量多少，至今沒有計算出來。保定市今年是否達到了自己提出的第一階段二氧化碳減排目標，也無從得知。

　　“低碳城市”路徑仍模糊

　　保定推出的以發(fā)展新能源產業(yè)為主導的低碳城市路徑，發(fā)軔于2006年，走在了前面。在低碳城市成風的今天，正好為其他低碳城市建設提供可借鑒的樣本。

　　然而，在外界將保定樹為低碳城市樣本的同時，保定市至今沒有出臺低碳城市發(fā)展規(guī)劃。

　　此前，保定市與清華大學合作了一個低碳城市發(fā)展規(guī)劃，但是課題完成后，卻從未對外公布規(guī)劃的詳細內容。僅從中提煉了一個減排目標，作為保定市建設低碳城市的主要依據。

　　記者在保定市采訪時，也向保定市發(fā)改委等部門提出了解這份規(guī)劃的內容，但是最終都未能如愿。

　　一位不愿透露姓名的專家對本報記者說，保定市所走的以產業(yè)帶動低碳城市建設的路徑，實際上在國內很普遍。只不過保定市起步比較早，在新能源產業(yè)發(fā)展起來時，從中得到了好處。而更多的城市，還處于起步階段，規(guī)劃了大量的土地、工業(yè)園，用于對新能源產業(yè)的招商。

　　各個城市都想在低碳城市建設中找到新發(fā)展機會，因此打著建設低碳城市的旗號，去招商引資新能源產業(yè)就成了各地紛紛仿效的。

　　對此，一位新能源行業(yè)人士不無擔心地說，雖然新能源產業(yè)在國內市場潛力很大，但是目前風力和光伏發(fā)電并網難題和成本難題都沒有得到根本解決。一定程度上說，國內產能過剩的話，這些大量發(fā)展新能源產業(yè)的城市，勢必會陷入一個產業(yè)過剩。
　　
　　而各個發(fā)展新能源產業(yè)的城市，如果不能從產業(yè)發(fā)展中得到好處，其發(fā)展低碳城市的積極性必然受挫，甚至放棄低碳城市建設計劃。

　　如果低碳城市們將自己的發(fā)展動力押寶在新能源產業(yè)的興衰上，其必然不能持續(xù)。

　　北京大學城市與區(qū)域規(guī)劃系教授俞孔堅認為，建設低碳城市，應該是一個城市規(guī)劃學問，而不僅僅是一個產業(yè)發(fā)展的問題?！　　　∮峥讏灾赋?，首要的是城市布局和規(guī)劃的空間戰(zhàn)略要有所改變?，F(xiàn)在的城市功能過于單一，沒有進行土地的綜合利用，城市密度和混合度不夠，耗碳量非常大。而低碳城市的空間格局，就是土地空間要節(jié)約，要形成混合型格局。