生態(tài)修復(fù) 應(yīng)急與長遠(yuǎn)并重

　　3月9日，結(jié)合《關(guān)于保護(hù)若爾蓋濕地的緊急建議》這一集體提案，駐川全國政協(xié)委員在會上疾呼關(guān)注江河上游流域生態(tài)問題——

　　從四川省政協(xié)十屆三次會議到全國政協(xié)十一屆三次會議，黃潤秋委員都把加快對“汶川地震災(zāi)區(qū)主要江河流域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)”作為他在聯(lián)組討論中的題目。

　　如何加大對四川省岷江、嘉陵江等重要江河上游流域的生態(tài)保護(hù)，成為許多駐川全國政協(xié)委員聚焦熱點(diǎn)。他們認(rèn)為，四川省部分地區(qū)由于歷史和自然災(zāi)害等原因生態(tài)較為脆弱，而實(shí)施生態(tài)修復(fù)，既要采取應(yīng)急措施，又要建立長效機(jī)制，尤其要爭取中央層面和社會各方的大力支持。

　　若爾蓋濕地生態(tài)事關(guān)黃河長江水系

　　“我國最大的高原沼澤植被集中分布區(qū)，黑頸鶴、白鶴等8種國家一級保護(hù)動物棲息其間?！眳钦挛瘑T這樣描述四川省西北部美麗的若爾蓋濕地。然而，美麗的背后存在隱憂，“現(xiàn)在若爾蓋濕地萎縮明顯，生態(tài)環(huán)境極度脆弱，濕地內(nèi)300多個(gè)湖泊干涸了200多個(gè)，濕地面積從解放初期的1700萬畝逐年減縮，如今，只剩下660萬畝的典型濕地，萎縮面積超過60%。照此下去，20多年后，這些美麗的高原湖泊將完全消失?！眳钦挛瘑T憂心忡忡。

　　更讓他擔(dān)憂的是，作為長江、黃河上游源頭地區(qū)最重要的水源涵養(yǎng)供給區(qū)，若爾蓋水分涵養(yǎng)功能的嚴(yán)重削弱，導(dǎo)致從上世紀(jì)九十年代到本世紀(jì)初，黃河源頭水量減少23%，“如果沙化問題不加快治理，不到20年，整個(gè)若爾蓋草原將成為世界海拔最高的高原沙漠之一，黃河將因失去其重要水源涵養(yǎng)地而面臨季節(jié)性斷流，長江水系也會受到巨大影響，這里的世界珍稀動物將絕跡或遷徙，牧區(qū)將不復(fù)存在。”

　　和吳正德委員一樣，黃潤秋委員也在為四川省部分江河上游流域的生態(tài)破壞情況而奔走呼吁，他更加關(guān)注處于汶川大地震強(qiáng)震區(qū)域的岷江、涪江、嘉陵江、白龍江等江河水系上游。一方面地震引發(fā)的大量次生地質(zhì)災(zāi)害，對陸地生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重破壞；另一方面，大量泥沙、巖土體直接輸入江河中，或淤塞河道、水庫，或形成眾多堰塞湖，直接破壞了河流生態(tài)系統(tǒng)，“如果說陸地生態(tài)系統(tǒng)遭破壞受影響的主要是災(zāi)區(qū)本身的話，那么，江河生態(tài)遭到破壞的影響將波及整個(gè)長江流域?！?

　　退牧還濕，建立濕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

　　“要有效遏制若爾蓋濕地沙化的趨勢，我們必須找準(zhǔn)癥結(jié)?！眳钦挛瘑T表示，導(dǎo)致若爾蓋濕地縮水的原因除了全球氣候變暖外，過度放牧和鼠害嚴(yán)重是重要因素：“牲畜從1949年12萬混合頭，發(fā)展到現(xiàn)在的118萬混合頭，人口從2.8萬增加到7萬多，收入的99%都來自畜牧業(yè)，生物資源的利用與濕地生物多樣性保護(hù)的矛盾日益突出。”

　　對此，吳正德委員呼吁國家加大財(cái)政投入力度，積極實(shí)施退牧還濕行動。在該行動中，一方面將濕地核心區(qū)牧民進(jìn)行搬遷退牧，牧民就地轉(zhuǎn)化，組織成專業(yè)隊(duì)伍保護(hù)濕地，填埋放水溝渠，除鼠，進(jìn)行種草。建議重新科學(xué)分配草場，根據(jù)載畜能力實(shí)行限養(yǎng)，通過國家投入專項(xiàng)資金和省、州安排財(cái)政資金保障牧民基本生活，給予牧民適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼；另一方面，積極建立濕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，特別應(yīng)建立生態(tài)受益地區(qū)對生態(tài)保護(hù)地區(qū)的補(bǔ)償機(jī)制。

　　優(yōu)先修復(fù)主要江河流域自然保護(hù)區(qū)

　　“不僅僅是若爾蓋濕地！”吳正德的話，引起黃潤秋的共鳴，他認(rèn)為，在“5·12”汶川特大地震災(zāi)區(qū)及其主要江河流域，云集了一大批國家級或省級自然保護(hù)區(qū)，災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)中，應(yīng)優(yōu)先修復(fù)和重建這類主要江河流域內(nèi)國家級及省級自然保護(hù)區(qū)?！敖ㄗh在全面調(diào)查評估各自然保護(hù)區(qū)物種及棲息地破壞情況的基礎(chǔ)上，優(yōu)先開展臥龍、四姑娘山、龍溪—虹口、白水河、王朗、雪寶頂、唐家河、九頂山等國家級和省級自然保護(hù)區(qū)受損基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的恢復(fù)重建，抓緊進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)的棲息地恢復(fù)工作，這對迅速恢復(fù)這一區(qū)域的生態(tài)功能具有重要作用?！?

　　此外，委員們還建議，四川西南山區(qū)是一個(gè)地形和地質(zhì)條件極為復(fù)雜的區(qū)域，地質(zhì)環(huán)境十分脆弱，除了汶川地震災(zāi)區(qū)生態(tài)受損地區(qū)外，還有一些地震地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)的山區(qū)城鎮(zhèn)，需要引起高度重視。建議國家在全面查清這些城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)狀況的基礎(chǔ)上，盡快建立地質(zhì)環(huán)境專業(yè)監(jiān)測體系和重大地質(zhì)災(zāi)害前兆識別預(yù)警體系；加大對地質(zhì)災(zāi)害治理的財(cái)政投入，盡早治理城鎮(zhèn)周邊的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患。