江西九位地方官縱論鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃

　　2009年12月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。這也是新中國成立以來，江西省第一個納入國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于江西省北部，包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣(市、區(qū))，共38個縣(市、區(qū))和鄱陽湖全部湖體在內(nèi)，國土面積為5.12萬平方公里。占江西省國土面積的30%，人口占江西省50%，經(jīng)濟(jì)總量占江西省60%。本刊特邀鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊九市暢談規(guī)劃出臺所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　對接

　　對于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)所涉及的城市而言，如果要發(fā)展首先要認(rèn)識自我，這些城市最大的優(yōu)勢在哪里，該如何對接呢？

　　南昌市市長胡憲：最大的優(yōu)勢在生態(tài)

　　南昌作為江西省會中心城市，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，處于核心地位。相比其他城市來說，南昌最大的優(yōu)勢在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。

　　作為全國唯一一個被列為國家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的省會城市，南昌市規(guī)劃了四大低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，正以列入國家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市、國家“十城千輛”和“十城萬盞”試點(diǎn)城市為新的契機(jī)，確定了做強(qiáng)光伏、LED、服務(wù)外包三大低碳產(chǎn)業(yè)鏈；做優(yōu)新能源環(huán)保電動汽車、綠色家電、環(huán)保設(shè)備、新型建材、民用航空和生態(tài)農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)群的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。 

　　鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃明確了八大新型產(chǎn)業(yè)基地。在這些新型產(chǎn)業(yè)基地中，以南昌為中心的占了六個，包括光電產(chǎn)業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)基地、航空產(chǎn)業(yè)基地、汽車及零部件生產(chǎn)基地等。同時，作為核心城市，南昌正大力實(shí)施“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)核心區(qū)與各組團(tuán)、新城與老城、城市與農(nóng)村“三并重”，梅嶺、贛江、鄱陽湖“山江湖”大開發(fā)，受到國內(nèi)乃至世界的關(guān)注。南昌朝著“中國生態(tài)發(fā)展的領(lǐng)軍城市”和“國家級生態(tài)經(jīng)濟(jì)中心城市”的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　撫州市市長張勇：四方面對接生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　我們將從四個方面實(shí)現(xiàn)與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的對接：

一是從規(guī)劃上對接。我們將按照“集聚經(jīng)濟(jì)人口、高效集約開發(fā)”的區(qū)域功能定位，結(jié)合撫州實(shí)際，抓緊制定、出臺一系列具體的實(shí)施規(guī)劃；二是從產(chǎn)業(yè)布局上對接，主動向核心區(qū)南昌靠攏，加強(qiáng)昌撫經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)昌撫經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展；三是從基礎(chǔ)設(shè)施上對接，加快實(shí)現(xiàn)水利、交通、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會公共服務(wù)設(shè)施的共建共享；四是從機(jī)制體制上對接，倡導(dǎo)建立推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市合作的市長聯(lián)席會議制度和對口專業(yè)部門協(xié)商溝通機(jī)制，促進(jìn)城市合作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

　　升級

　　在對接的基礎(chǔ)上，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市如何做好規(guī)劃，優(yōu)化布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級呢？

　　景德鎮(zhèn)市市長李放：加快陶瓷業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　為策應(yīng)這一重大命題，我們將從以下幾個方面加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度：以市場為導(dǎo)向，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)為指導(dǎo)，陶瓷產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；積極發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有突破性重大帶動作用的高科技產(chǎn)業(yè)，培育和扶持強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長集群；制訂鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)景德鎮(zhèn)高新制造業(yè)、高新陶瓷產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、超市業(yè)、旅游業(yè)、新型服務(wù)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　上饒市委書記蔡曉明：打造“綠色生態(tài)”

　　為加快融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，上饒第一時間研究編制實(shí)施規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極探索內(nèi)陸地區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路，全面促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等行業(yè)的發(fā)展。

　　未來，上饒首先將堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，著力構(gòu)筑生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游這三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。其次，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，將以鄱陽湖生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理為核心。再次，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)規(guī)劃，全力打造“綠色生態(tài)上饒”，推進(jìn)“走綠色崛起之路、建生態(tài)和諧之城”。
　　九江市市長曾慶紅：建設(shè)中部綠色能源基地

　　九江是環(huán)湖城市中的唯一沿江城市，位于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)與沿長江經(jīng)濟(jì)帶、京九經(jīng)濟(jì)帶的“結(jié)點(diǎn)”位置。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，使九江的發(fā)展與省會南昌的發(fā)展更加緊密地連結(jié)在一起，將加速昌九經(jīng)濟(jì)帶的形成，加快昌九發(fā)展一體化。

　　因此，九江將積極承擔(dān)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)主要建設(shè)任務(wù)，在繼續(xù)抓好沿江開發(fā)的同時，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)核心區(qū)生態(tài)保護(hù)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)升級。

　　九江市在全省規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制了《九江市鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃》，積極探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、濕地保護(hù)等相關(guān)機(jī)制。同時，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)：加大對余熱發(fā)電、廢物再利用項(xiàng)目支持力度；引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展；做大武寧節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在節(jié)能經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新成效；依托彭澤核電項(xiàng)目，加快推進(jìn)一批風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)清潔能源規(guī)模化開發(fā)，逐步打造中部地區(qū)綠色能源基地。

　　九江還將對區(qū)域內(nèi)企業(yè)加大扶持力度，穩(wěn)妥推進(jìn)湖區(qū)生態(tài)移民、生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)和水資源有償使用試點(diǎn)工作。

　　目標(biāo)

　　鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的目標(biāo)各異，但是無論是新能源還是綠產(chǎn)業(yè)，都離不開綠色崛起的目標(biāo)。

　　新余市市長李安澤：建成新能源產(chǎn)品應(yīng)用示范城

　　鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，新余作為全國第一家以發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的科技示范城，更加堅(jiān)定新型工業(yè)城、科技創(chuàng)新城和文明生態(tài)城的城市發(fā)展定位。 

　　新余將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大膽自主創(chuàng)新，做到建設(shè)與保護(hù)并重、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，著力打造環(huán)境友好型工業(yè)體系，促使新能源、鋼鐵、新材料等產(chǎn)業(yè)的快速崛起，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　下一步新余將突出重點(diǎn)，圍繞做大做強(qiáng)太陽能光伏、鋼鐵、新材料三大產(chǎn)業(yè)，抓好百項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)，并在全市廣泛推廣光伏產(chǎn)品應(yīng)用，把新余建成國內(nèi)重要的太陽能產(chǎn)品大范圍應(yīng)用的示范城市。同時緊緊抓住當(dāng)前鋼鐵市場“回暖”的有利時機(jī)，加快技術(shù)改造步伐，實(shí)施精品戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從普鋼到優(yōu)鋼的轉(zhuǎn)變，致力打造船板鋼、電工鋼、金屬制品三大精品基地，加快建成千萬噸鋼鐵企業(yè)。

　　吉安市市長王萍：構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

　　吉安積極作好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的對接，迅速啟動發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化功能區(qū)劃和生產(chǎn)力布局規(guī)劃，將吉泰走廊作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化、生態(tài)化，創(chuàng)新體制機(jī)制的試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)的融合發(fā)展。立足吉安產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和大區(qū)位循環(huán)理念，集中力量培育壯大電子信息、醫(yī)藥化工等業(yè)已成型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)瞄準(zhǔn)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及紅綠古特色旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極探索構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞一批大交通項(xiàng)目和萬安核電項(xiàng)目，抓住重要發(fā)展契機(jī)，為項(xiàng)目準(zhǔn)備開工，抓緊操作，搞好服務(wù)。

　　鷹潭市市長鐘志生：成為“綠色銅都”

　　鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，鷹潭作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要參與者，將是最大的受益者。

　　我們將乘勢而上，以全面融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為主線，以城市為依托，以園區(qū)為載體，以景區(qū)為平臺，以項(xiàng)目為抓手，努力探索生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生活富裕的可持續(xù)發(fā)展之路，打造獨(dú)具鷹潭特色的經(jīng)濟(jì)“小巨人”。

　　鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對鷹潭市很多行業(yè)產(chǎn)生了拉動影響，特別是一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃將鷹潭定位為銅冶煉精深加工基地，我們將按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，打造“綠色世界銅都”。此外，鷹潭市將提升城市旅游功能，打造世界知名、國內(nèi)一流的旅游勝地。同時，將充分依托和發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，抓緊編制完成物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面啟動現(xiàn)代物流園建設(shè)等，打造功能完備的區(qū)域性物流中心。

　　宜春市市長龔建華：實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”

　　宜春按照“科學(xué)發(fā)展、趕超進(jìn)位、綠色崛起”的要求，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)優(yōu)勢，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善全市發(fā)展思路和規(guī)劃。

　　積極推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，包含交通、能源、農(nóng)田水利、生態(tài)建設(shè)等方面，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；培植壯大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打造生態(tài)宜居城市；突出生態(tài)休閑旅游特色，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。