推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑，減少碳排放 促進(jìn)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的提案

全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議提案第001615號(hào)  

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案    由: 推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑，減少碳排放 促進(jìn)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的提案 
  
審查意見(jiàn)： 建議國(guó)務(wù)院交由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦理 
  
提 案 人： 袁偉霞 
  
主 題 詞： 建筑,技術(shù)  
  
提案形式： 個(gè)人  
  
  
內(nèi)    容： 
　　鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑被譽(yù)為21世紀(jì)的“綠色建筑”。和傳統(tǒng)的混凝土結(jié)構(gòu)相比，它具有自重輕、抗震性能好、災(zāi)后易修復(fù)、基礎(chǔ)造價(jià)低、材料可回收和再生、節(jié)能、省地、節(jié)水等優(yōu)點(diǎn)。然而，這種具有眾多優(yōu)點(diǎn)的綠色建筑，在我國(guó)這樣一個(gè)鋼鐵大國(guó)卻一直發(fā)展得不夠理想，據(jù)統(tǒng)計(jì)，如今，鋼結(jié)構(gòu)建筑在我國(guó)整個(gè)建筑行業(yè)中所占的比重還不到5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻已達(dá)到了50%以上。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在其建筑業(yè)增長(zhǎng)時(shí)期，基本建設(shè)用鋼量一般都占鋼材總產(chǎn)量的30％以上；而我國(guó)目前包括建筑機(jī)械、門窗和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)用鋼在內(nèi)的建筑總用鋼量只占22％～26％，鋼結(jié)構(gòu)所用的鋼材還不到全國(guó)鋼材總量的2%，而且大都用于鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)中，鋼結(jié)構(gòu)的用鋼量只占建筑用鋼1.5%左右，而在美國(guó)、日本等國(guó)，鋼結(jié)構(gòu)用鋼量已占到鋼產(chǎn)量的30%左右。日本每年用于建筑的鋼材2500萬(wàn)噸左右，占鋼材總量的25%，其中用于鋼結(jié)構(gòu)住宅的鋼材也有700至800萬(wàn)噸左右。所以，我國(guó)住宅鋼結(jié)構(gòu)的發(fā)展空間非常大。
　　鋼結(jié)構(gòu)住宅是一種先進(jìn)的建筑技術(shù)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步在建筑業(yè)的產(chǎn)物，符合住宅產(chǎn)業(yè)化以及建筑資源可持續(xù)發(fā)展的要求。在我國(guó)大力推行建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，減少排放的今天，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，十分必要，十分迫切。 
　　一、鋼結(jié)構(gòu)住宅的優(yōu)點(diǎn)
　　用鋼結(jié)構(gòu)做承重結(jié)構(gòu)，用環(huán)保、輕體、節(jié)能的材料做圍護(hù)結(jié)構(gòu)的住宅才叫鋼結(jié)構(gòu)住宅。鋼結(jié)構(gòu)住宅從建筑高度上講，大體可以分為，低層（3層以下，包括別墅，聯(lián)排別墅等），多層及小高層（6-12層），高層（12層以上）等。鋼結(jié)構(gòu)住宅有許多優(yōu)點(diǎn)。
　　1、 鋼結(jié)構(gòu)具有抗震性能好、施工速度快、隔音、隔熱，可循環(huán)再利用的優(yōu)點(diǎn)，屬技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，結(jié)合保溫隔熱、廢舊利用的新型墻體建材的開(kāi)發(fā)，能夠做到“節(jié)能省地”和環(huán)保建筑的要求。在粘土磚被禁用以及每年數(shù)億噸鋼產(chǎn)量的國(guó)情下，鋼結(jié)構(gòu)和住宅的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范齊全，開(kāi)發(fā)鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑體系是可行的和必要的。
　　2、 鋼結(jié)構(gòu)住宅造價(jià)與傳統(tǒng)的混凝土結(jié)構(gòu)基本相當(dāng)，使用面積可以多5%，但使用的建筑材料的碳排放量差別很大。據(jù)武漢長(zhǎng)豐賽博思鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司的分析計(jì)算表明，鋼結(jié)構(gòu)住宅，每平方米建筑的鋼材使用量為100-120公斤左右，使用的各種建筑材料的碳排放量為480公斤/m2,而混凝土結(jié)構(gòu)住宅的建筑材料碳排放為7406kg/m2，鋼結(jié)構(gòu)住宅排放要低35%左右。在房屋使用過(guò)程中，由于其采用節(jié)能設(shè)計(jì)，房子的保溫節(jié)能效果好。在房子最終的拆除階段，鋼結(jié)構(gòu)的拆除需要較少的人力和動(dòng)力，而且其大量的材料可以循環(huán)利用，混凝土建筑使用大量的水泥，拆除難，也很難回收利用，不利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　3、 鋼結(jié)構(gòu)住宅有利于住宅的產(chǎn)業(yè)化，即通過(guò)工業(yè)化生產(chǎn)的方式建造住宅，降低能耗。曾有專業(yè)公司做過(guò)統(tǒng)計(jì)，如果房地產(chǎn)行業(yè)住宅產(chǎn)業(yè)化的比例達(dá)到10%，每年減少的污水排放將相當(dāng)于10個(gè)西湖水的總量，減少木材砍伐相當(dāng)于9000公頃森林，節(jié)約用電相當(dāng)于葛洲壩水電站一個(gè)月的發(fā)電量。
　　4、 大量的鋼結(jié)構(gòu)住宅是社會(huì)儲(chǔ)存鋼鐵這種戰(zhàn)略資源的有效方式。世界發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視鋼結(jié)構(gòu)住宅的發(fā)展，日本和歐洲提出，用建筑來(lái)儲(chǔ)備鋼鐵資源。英國(guó)1998年發(fā)布的建筑發(fā)展報(bào)告提出，二戰(zhàn)前后的建筑到壽命，建筑垃圾數(shù)量驚人，因此大力推行鋼結(jié)構(gòu)建筑，要建造混凝土建筑必須通過(guò)特別審批。
　　二、目前推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅方面存在的問(wèn)題
　　1、政府的政策推動(dòng)力度不夠。對(duì)于鋼結(jié)構(gòu)住宅的試點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，政府應(yīng)在稅收、資金、項(xiàng)目審批等方面，給予必要的扶持和傾斜。
　　2、對(duì)鋼結(jié)構(gòu)住宅的推廣過(guò)程中倡導(dǎo)方向存在一定的偏差。國(guó)外許多國(guó)家在鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)方面技術(shù)比較成熟的是別墅，我們推廣的也主要是別墅，這不適合我國(guó)的國(guó)情。我國(guó)人口眾多，土地資源十分匱乏，要解決廣大人民的住房問(wèn)題，還是應(yīng)該以發(fā)展多層和小高層為主。
　　3、鋼結(jié)構(gòu)住宅的配套設(shè)施和圍護(hù)結(jié)構(gòu)的材料不完善。鋼結(jié)構(gòu)住宅體系是一個(gè)綜合的、復(fù)雜的技術(shù)體系，它涉及墻體材料、屋面材料、廚衛(wèi)系統(tǒng)、管線系統(tǒng)等一系列配套體系?，F(xiàn)有墻體材料性能和安裝方法很難滿足鋼結(jié)構(gòu)住宅在防熱、保溫、通氣、防滲以及耐久性等方面的要求。連接的配件及方法，也不很完善，使用不方便。  
　　4、鋼結(jié)構(gòu)住宅要求應(yīng)用大量的新技術(shù)，我國(guó)現(xiàn)在還缺乏這方面的人才，標(biāo)準(zhǔn)體系也不完善，缺乏系統(tǒng)的研究。
　　三、建議及措施
　　鑒于鋼結(jié)構(gòu)住宅有以上一系列優(yōu)點(diǎn)和目前存在的問(wèn)題，建議政府部門采取以下措施，推進(jìn)其快速發(fā)展：
　　1、把發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅的重點(diǎn)放在量大面廣的多層和小高層住宅上，住宅的套型面積和使用功能要達(dá)到我國(guó)小康社會(huì)的住宅標(biāo)準(zhǔn)。
　　2、相關(guān)部門應(yīng)加大推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展的力度。如在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)采用鋼結(jié)構(gòu)住宅，在拍賣商品房用地時(shí)要求必須建造鋼結(jié)構(gòu)住宅，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)住宅的建設(shè)給予貸款和稅收方面的支持等。對(duì)建筑進(jìn)行審批時(shí)，根據(jù)其建筑的碳排放量來(lái)確定其稅率，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)，用市場(chǎng)拉動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)住宅和相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。
　　3、抓好鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)工程，打造一批鋼結(jié)構(gòu)住宅精品工程，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，并有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。
　　4、從國(guó)家層面組織集中力量，開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)住宅標(biāo)準(zhǔn)體系及材料體系、建設(shè)體系的研究。如設(shè)立國(guó)家科技支撐計(jì)劃，集中組織鋼鐵制造、建筑節(jié)能材料、建筑標(biāo)準(zhǔn)體系研究等方面的國(guó)家專業(yè)技術(shù)力量， “產(chǎn)、學(xué)、研”共同研究，“技、工、貿(mào)”統(tǒng)一開(kāi)展推進(jìn)，盡快形成適合我國(guó)國(guó)情的標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)規(guī)范，形成產(chǎn)業(yè)鏈，在全國(guó)范圍內(nèi)推行實(shí)施。
　　5、逐步推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化。立足于利用現(xiàn)有的技術(shù)，現(xiàn)有的墻體材料，進(jìn)行優(yōu)化集成，解決鋼結(jié)構(gòu)住宅的三板（樓板、外墻板、內(nèi)墻板）問(wèn)題，同時(shí)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，提高三板的性能和工業(yè)化水平，努力降低生產(chǎn)成本。積極組建和發(fā)展專業(yè)化的鋼結(jié)構(gòu)住宅設(shè)計(jì)施工隊(duì)伍，不斷提高鋼結(jié)構(gòu)住宅的設(shè)計(jì)施工水平。
     
  
來(lái)源： 政協(xié)提案組