關(guān)于加快推進(jìn)交通信息化智能化建設(shè)的提案

全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議提案第000154號(hào) 

 

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案    由: 關(guān)于加快推進(jìn)交通信息化智能化建設(shè)的提案 
  
審查意見： 建議國(guó)務(wù)院交由交通運(yùn)輸部辦理 
  
提 案 人： 致公黨中央 
  
主 題 詞： 交通,信息,建設(shè)  
  
提案形式： 黨派  
  
  
內(nèi)    容： 
　　隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的大力推進(jìn)和車輛保有量的急劇增加，城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)難以滿足交通需求的增長(zhǎng)，城市交通環(huán)境日益惡化。當(dāng)今，世界各國(guó)都在嘗試通過應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)來緩解和改善日益嚴(yán)重的城市交通問題。為此，國(guó)家應(yīng)緊緊把握信息技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，大力推進(jìn)交通信息化智能化建設(shè)，改善交通出行環(huán)境，緩解交通擁擠，保障交通安全，減少環(huán)境污染。 
　　 一、國(guó)際交通信息化智能化發(fā)展現(xiàn)狀
　　國(guó)際交通信息化智能化的研究和應(yīng)用主要集中在交通管理、出行信息服務(wù)、公共交通、智能車輛、商用車輛運(yùn)營(yíng)管理、交通安全、電子收費(fèi)等幾個(gè)領(lǐng)域，已初步形成以日、美、歐為代表的三大陣營(yíng)。日本的車輛信息通信系統(tǒng)（VICS）是目前應(yīng)用模式最為成功的出行信息服務(wù)系統(tǒng)，其系統(tǒng)用戶接近3000萬，通過實(shí)時(shí)發(fā)布的動(dòng)態(tài)交通信息，誘導(dǎo)出行者最優(yōu)出行，有效緩解了交通擁擠；美國(guó)的車路集成系統(tǒng)（VII）是較為典型的車路安全系統(tǒng)， VII與自動(dòng)車載安全系統(tǒng)結(jié)合使用，可以預(yù)防或者減輕碰撞，提升交通安全性；歐洲在交通節(jié)能減排方面進(jìn)行的可控路網(wǎng)、能源消耗和節(jié)能減排關(guān)系的研究和應(yīng)用，大大降低了交通環(huán)境污染水平，初步研究結(jié)果表明，通過信號(hào)控制、車路協(xié)調(diào)等技術(shù)的應(yīng)用，4年之內(nèi)可以減少排放氮氧化物3%～4%，碳3%～8%，顆粒物1%～6%，節(jié)約燃料5%～20%。
　　二、我國(guó)信息化智能化交通發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題
　　盡管我國(guó)的交通信息化智能化事業(yè)起步晚，但實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。目前我國(guó)的交通信息化智能化應(yīng)用主要集中于交通控制、車輛監(jiān)控調(diào)度、交通信息發(fā)布、高速公路綜合管理系統(tǒng)、不停車收費(fèi)等方面，有效構(gòu)建起交通信息采集與應(yīng)用體系，大大提高了交通信息化和交通管理的智能化水平。但是，我國(guó)交通信息化智能化事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)仍存在一些需要進(jìn)一步解決的問題。
　　（一）信息資源開發(fā)意識(shí)淡薄
　　政府相關(guān)管理部門對(duì)交通信息化的核心內(nèi)涵缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，簡(jiǎn)單認(rèn)為信息化就是“信息采集 信息發(fā)布”，忽視了其中最為關(guān)鍵的信息跨部門、跨行業(yè)的綜合智能化應(yīng)用，以至于至今未對(duì)“信息資源”這一全新理念予以足夠的重視，對(duì)其加以開發(fā)利用則更是鮮有提及，最終導(dǎo)致了目前這種“重采集輕應(yīng)用”，即采集、存儲(chǔ)的交通數(shù)據(jù)越來越多，但是交通信息化、智能化卻只停留在初級(jí)應(yīng)用階段的尷尬局面。
　?。ǘ┬畔⒐蚕頇C(jī)制不健全
　　隨著交通信息應(yīng)用與日俱增，交通信息資源供給與需求的矛盾更加突出。盡管交通信息數(shù)據(jù)資源儲(chǔ)備不斷增長(zhǎng)，但由于交通信息共享的觀念落后、共享渠道不暢、共享機(jī)制不健全，交通信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及信息保密政策限制等原因，交通信息的可獲得性和信息質(zhì)量等與實(shí)際應(yīng)用需求仍存在著較大差距，信息“孤島”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，交通信息資源開發(fā)利用不足與重復(fù)建設(shè)并存。
　?。ㄈ┥虡I(yè)運(yùn)營(yíng)模式考慮欠缺 
　　 交通信息資源與能源、材料資源一樣，如果按照一定的商業(yè)模式對(duì)其進(jìn)行開發(fā)利用可以產(chǎn)生可觀的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。然而，當(dāng)前許多政府投資建設(shè)的交通信息化、智能化系統(tǒng)非但未能產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益，而且政府每年還必須專門撥款以維持系統(tǒng)的正常運(yùn)行。因此，“政府投資政府運(yùn)行”的商業(yè)模式已經(jīng)成為交通信息化、智能化的瓶頸。
　　三、建議
　?。ㄒ唬┻\(yùn)用多種科技手段，實(shí)現(xiàn)交通信息“資源化”，構(gòu)建交通信息資源開發(fā)利用體系
　　從“資源化”應(yīng)用的角度來統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)利用交通領(lǐng)域的信息資源，運(yùn)用RFID等多種先進(jìn)科技手段，構(gòu)建交通信源的身份認(rèn)證體系，結(jié)合傳統(tǒng)的交通信息采集技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交通信息的精準(zhǔn)化采集。針對(duì)各交通職能部門的應(yīng)用需求，做好交通信息的分類存儲(chǔ)管理。在此基礎(chǔ)上，深度挖掘交通信息的商業(yè)應(yīng)用價(jià)值，提供交通信息增值服務(wù)，從而有效構(gòu)建交通信息“資源化”應(yīng)用體系。
　　（二）加強(qiáng)管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)，建立有效的信息共享機(jī)制和信息資源平臺(tái)
    成立專門的交通信息資源管理部門，編制《交通信息資源目錄》和《交通信息共享交換實(shí)施辦法》，作為交通信息共享的依據(jù)。制定統(tǒng)一的信息共享標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門之間的信息需求，融合集成已有的交通信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的交通信息資源共享平臺(tái)。同時(shí)，建立健全交通信息資源提供、獲取、使用過程中的安全保障制度，做好交通信息資源共享的安全工作。 
　　 （三）深化交通信息資源的開發(fā)利用，建立行之有效的交通信息服務(wù)商業(yè)模式
　　從交通信息資源開發(fā)利用的角度出發(fā)，充分挖掘交通信息資源的增值服務(wù)空間，引入新的融資和經(jīng)營(yíng)模式，聯(lián)合銀行、交通管理部門、信息運(yùn)營(yíng)部門和交通服務(wù)商，建立有效的交通信息資源開發(fā)利用商業(yè)模式，并從政策上、經(jīng)濟(jì)上制定合理充分的保障措施，以促進(jìn)交通信息資源開發(fā)利用的快速有效發(fā)展。
　?。ㄋ模┰圏c(diǎn)應(yīng)用，推廣成功模式
　　在交通信息化智能化建設(shè)已具有一定規(guī)模的城市，開展交通信息資源開發(fā)利用應(yīng)用試點(diǎn)，以期建立有效的交通信息資源開發(fā)利用商業(yè)模式和交通信息增值服務(wù)模式，制定有利于保障交通信息資源商業(yè)化運(yùn)作的政策和機(jī)制。并通過試點(diǎn)項(xiàng)目的應(yīng)用，為更好的成功推廣積累經(jīng)驗(yàn)，從而有效推進(jìn)交通信息化智能化建設(shè)。
     
  
來源： 政協(xié)提案組