關(guān)于加強(qiáng)南海水下文化遺產(chǎn)保護(hù)的提案

全國政協(xié)十一屆三次會議提案第000993號 

 

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案    由: 關(guān)于加強(qiáng)南海水下文化遺產(chǎn)保護(hù)的提案 
  
審查意見： 建議國務(wù)院交由國家文物局辦理 
  
提 案 人： 林方略 
  
主 題 詞： 海洋,文物,保護(hù)  
  
提案形式： 個人  
  
  
內(nèi)    容： 
　　一、加強(qiáng)南海水下文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性和緊迫性
　　我國是一個海洋大國，擁有18400多公里長的海岸線以及300多萬平方公里的領(lǐng)海和管轄海域，航海歷史悠久，對外貿(mào)易發(fā)達(dá)，海上絲綢之路舉世聞名。南海是海上絲綢之路極其重要的區(qū)段，據(jù)估計，南海海域遺存有2000艘以上古代沉船。這些文物具有重要的經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)、科研價值，是我國文化遺產(chǎn)的重要組成部分。加強(qiáng)南海水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。
　?。ㄒ唬┠虾ＶT島領(lǐng)海的內(nèi)水和管轄海域遺存的大量水下文物，不僅具有重要的歷史價值、經(jīng)濟(jì)價值和藝術(shù)價值，更具有重要的政治價值，這些豐富的水下文化遺產(chǎn)，是中國人最早到達(dá)、最先開發(fā)南海諸島的歷史見證。加強(qiáng)對南海水下文化遺產(chǎn)的保護(hù)、展示與研究，關(guān)系到國家主權(quán)和國家利益，具有重要的現(xiàn)實意義。
　?。ǘ╇S著海南國際旅游島建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展海洋旅游業(yè)，南海作為我國古代中華文明傳播的前沿地帶，南海水下歷史文化遺存將顯現(xiàn)出重要的價值。海洋旅游業(yè)是海南國際旅游島建設(shè)的重要組成部分，旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂，加強(qiáng)南海水下文化遺產(chǎn)保護(hù)，對于加快發(fā)展海南海洋旅游業(yè)、推動海南國際旅游建設(shè)具有積極作用。
　?。ㄈ┖Ｄ辖ㄊ∫詠?，在國家的大力支持下，水下文物保護(hù)工作取得了長足進(jìn)展。目前已有全國重點文物保護(hù)單位2處，省級文物保護(hù)單位6處，另調(diào)查發(fā)現(xiàn)各類遺存40多處。2007年、2008年海南與國家博物館水下考古研究中心合作，兩次對西沙華光礁I號沉船遺址進(jìn)行搶救性發(fā)掘，出水文物近萬件，古船板176箱。但是由于水下文物保護(hù)工作起步較晚、機(jī)構(gòu)不健全、經(jīng)費缺乏等原因，南海水下文物保護(hù)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足水下文化遺產(chǎn)保護(hù)的需要。特別是南海水下文化遺產(chǎn)數(shù)量大，分布范圍廣，而南海海域缺乏必要的文物保護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，文物安全形勢不容樂觀。近年來沿海地區(qū)盜竊和走私水下文物現(xiàn)象時有發(fā)生，致使大量水下文化遺產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，加強(qiáng)南海水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作已刻不容緩。 
　　 二、建議
　?。ㄒ唬⒛虾Ｋ挛奈镞z址保護(hù)納入國家文物局“十二五”規(guī)劃重大項目“大遺址重點文物保護(hù)工程”，從技術(shù)力量、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等方面加大力度，集中必要的人力、物力、財力，實施大型文物搶救保護(hù)工程。
　?。ǘ⒛虾Ｋ挛奈镞z址納入“海上絲綢之路”申遺計劃。南中國海路段是“海上絲綢之路”非常重要的區(qū)段，西沙群島、中沙群島、南沙群島陸地與水下文化遺產(chǎn)非常豐富，將其納入“海上絲綢之路”申遺計劃，必將進(jìn)一步增加“海上絲綢之路”的文化內(nèi)涵。
　　（三）加快推動國家文物局南海水下考古中心和西沙考古工作站、南海水下文化遺產(chǎn)保護(hù)研究中心等機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)出水文物的保護(hù)與研究。
　?。ㄋ模┙⑽奈?、公安、邊防、海監(jiān)、海軍等聯(lián)席會議制度。南海水下文物保護(hù)工作涉及面廣、難度很大，需要文物、公安、邊防、海監(jiān)、海軍等多個部門聯(lián)手合作，建議國務(wù)院建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)南海水下文物考古挖掘、巡邏監(jiān)控、打擊盜撈和走私文物工作。
　　（五）加大對海南文物考古發(fā)掘及保護(hù)經(jīng)費的投入。南海水域遼闊，文物遺存點多，工作難度大，建議國家在南海文物調(diào)查、文物考古及保護(hù)、研究經(jīng)費上方面加大支持力度。
     
  
來源： 政協(xié)提案組