華東土地督察拉開(kāi)帷幕 天量閑置土地警鐘敲響

　　從3月10日到4月3日，國(guó)土督察上海局派出4個(gè)督察組對(duì)浙江省的湖州市、紹興市、臺(tái)州市和寧波市開(kāi)展土地督察，對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)等進(jìn)行實(shí)地核查，同時(shí)開(kāi)展土地督察巡視工作。據(jù)了解，今年，國(guó)土督察上海局計(jì)劃對(duì)13個(gè)地級(jí)市(區(qū))土地例行督察，占督察區(qū)域地級(jí)市(區(qū))總數(shù)的43%。

 
　　幾乎同時(shí)，國(guó)土資源部發(fā)起了全國(guó)重點(diǎn)城市土地情況調(diào)研和督察工作。由國(guó)家土地督察上海局和國(guó)土資源部有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成的上海調(diào)研組對(duì)上海的浦東、松江、青浦、金山、閔行及寶山等區(qū)展開(kāi)了調(diào)研，調(diào)研時(shí)間為10天，調(diào)研工作已于3月15日結(jié)束，并在內(nèi)部公布調(diào)研結(jié)果。

　　顯然，針對(duì)閑置土地等的土地督察“風(fēng)暴”已在全國(guó)刮起，廣州、北京等地已紛紛宣布了部分閑置地塊的處理結(jié)果。但到目前為止，公布的閑置土地處置量較其存量仍是天壤之別。

　　去年年底，國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國(guó)閑置的房地產(chǎn)用地約有1萬(wàn)公頃。如果以容積率1.5計(jì)算，其可形成的商品房供給量高達(dá)1.5億平方米。

　　而在上海，土地閑置情況也不容樂(lè)觀。截至今年1月，上海處于拆遷中和土地整理中的未動(dòng)工地塊約300個(gè)，涉及總建筑面積近4000萬(wàn)平方米。如果以2008年上海不足2000萬(wàn)平方米的商品住宅銷售面積計(jì)，上海閑置土地量可以滿足近2年的新增商品住宅需求。而在拿地企業(yè)名單中，保利、萬(wàn)科、仁恒、瑞安等眾多龍頭房企位列其中，也包括中華企業(yè)在內(nèi)的上海本地上市公司和中小企業(yè)。

　　“土地批而未用的原因有很多，既有歷史遺留問(wèn)題，也有規(guī)劃變更、拆遷難度大等方面的原因，也有開(kāi)發(fā)商故意囤地的因素。因此全面清理和啟動(dòng)閑置土地的難度仍然很大。”一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)。

　　【相關(guān)閱讀】九部委督察地方樓市調(diào)控 重點(diǎn)省份均難逃督查

　　中國(guó)有史以來(lái)規(guī)模最大、覆蓋最廣的一次針對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策落實(shí)情況的督察，正在以最快的速度展開(kāi)。

　　目前，部分被抽調(diào)參與調(diào)查的工作人員，已經(jīng)到達(dá)湖南和山西等地，九部委督察的重點(diǎn)內(nèi)容包括房地產(chǎn)交易秩序整頓、土地出讓制度完善、保障性住房政策落實(shí)力度以及抑制投機(jī)性購(gòu)房的效果。

　　中國(guó)所有重點(diǎn)省份與城市這一次恐怕都躲不過(guò)來(lái)自中央政府的督察。記者了解到，1月26日之前，按照國(guó)務(wù)院要求，建設(shè)部牽頭，相關(guān)部委已經(jīng)基本確定了“落實(shí)國(guó)發(fā)[2010]4號(hào)文件督察工作”的具體城市名單，這份名單上，除去北京、上海、廣州、深圳這四大傳統(tǒng)熱點(diǎn)城市之外，還包括山西、湖南、河南、重慶、四川、江蘇、浙江、內(nèi)蒙等所有重點(diǎn)省區(qū)和城市，“一個(gè)都不少”。

　　據(jù)悉，虎年春節(jié)到來(lái)之前，包含地方政府落實(shí)“國(guó)十一條”內(nèi)容態(tài)度、力度與程度的督察情況報(bào)告，將會(huì)呈送國(guó)務(wù)院，而按照工作進(jìn)度要求，2010年兩會(huì)召開(kāi)之前，督察工作必須產(chǎn)生“階段性成果”，而國(guó)務(wù)院以及相關(guān)部委將根據(jù)督察情況，考慮未來(lái)的樓市調(diào)控政策。

　　據(jù)記者了解，在目前開(kāi)始的督察工作中，建設(shè)部最為重視的，仍然是保障性住房的投入以及完成情況。“由于2009年的保障性住房工作完成得不是太好，所以相關(guān)的部門(mén)都在反思。”建設(shè)部政策研究中心的一位專家向記者表示，建設(shè)部一直希望通過(guò)強(qiáng)化保障性住房的建設(shè)，建立一個(gè)完整的梯級(jí)消費(fèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，從而解決大量住房剛性需求擁擠在商品房市場(chǎng)導(dǎo)致市場(chǎng)緊缺，而最終推動(dòng)房?jī)r(jià)快速上漲的被動(dòng)局面。