公共租賃房 求解“蟻?zhàn)濉崩Ь?

　　住房保障

　　公共租賃房 求解“蟻?zhàn)濉崩Ь?

　　3月2日，一曲《蟻?zhàn)逯琛凡粌H唱哭了無數(shù)“蟻?zhàn)濉保沧屒皝碚{(diào)研“蟻?zhàn)濉鄙顮顩r的3位女政協(xié)委員潸然落淚。顯然，在部分城市房價(jià)日趨高漲的當(dāng)前，住房成為代表委員們履行議政職能、反映民生問題的重點(diǎn)議題。

　　事實(shí)上，“蝸居”、“蟻?zhàn)濉钡染W(wǎng)絡(luò)詞匯在近一年來不斷出現(xiàn)，其現(xiàn)實(shí)是隨著房價(jià)日益高漲，一大部分購房需求被擠出市場(chǎng)之外，卻又暫時(shí)未能被納入住房保障體系，從而形成了大批“夾心層”。

　　“近兩年來我國的保障房建設(shè)力度在不斷加大，但是仍然存在著惠及面窄、準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全、監(jiān)管困難等問題?！敝鹿h中央副主席楊邦杰接受本報(bào)采訪時(shí)表示。

　　目前，我國廉租房適用對(duì)象，僅限擁有本地城市戶籍而且住房困難的低收入人群。但“蟻?zhàn)濉?、“蝸居”族等非本地戶籍的流?dòng)群體，已經(jīng)成為城市人口重要的組成部分，他們當(dāng)中相當(dāng)一部分住房困難的問題非常突出。

　　“應(yīng)該允許剛畢業(yè)的大學(xué)生也可申請(qǐng)廉租房?！比珖f(xié)委員、祈福集團(tuán)董事長彭磷基說。他在提案中建議，政府要逐步擴(kuò)大廉租房適用人群，要將外來工、新畢業(yè)大學(xué)畢業(yè)生等，即時(shí)下所謂的“蟻?zhàn)濉比后w，納入廉租房政策體系，實(shí)現(xiàn)住房保障政策的社會(huì)公平性。

　　面對(duì)“夾心層”問題，代表委員也紛紛提出自己的建議，其中公共租賃住房成為被普遍認(rèn)可的保障模式。

　　全國政協(xié)常委、上海市人大常委會(huì)副主任鄭惠強(qiáng)認(rèn)為，加快公共租賃房體系建設(shè)不僅能解決新就業(yè)大學(xué)生、外來務(wù)工人員的住房問題，也可以解決那些符合廉租房準(zhǔn)入條件但還在輪候中的家庭的住房問題。目前，公共租賃房已經(jīng)在北京、重慶、江蘇等多個(gè)省市推出試點(diǎn)，但由于我國公共租賃房工作仍處于起步階段，從幾個(gè)城市的試點(diǎn)情況來看，成長中的公共租賃房體系仍有不盡如人意之處。

　　結(jié)合公共租賃房試水期表現(xiàn)出來的種種“不成熟”，鄭惠強(qiáng)做出了一套完整的制度設(shè)計(jì)。他認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是在國家層面建立一套統(tǒng)一規(guī)范的法規(guī)制度或指導(dǎo)意見，國家相關(guān)部門盡快協(xié)調(diào)出臺(tái)我國公共租賃房建設(shè)和管理指導(dǎo)意見以及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，以規(guī)范各省市公共租賃房市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，加快租賃房體系建設(shè)。

　　全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示，在政策思路上，還應(yīng)該積極探索能夠在市場(chǎng)上交易的“適租房”，以解決年輕白領(lǐng)、進(jìn)入職業(yè)生涯前期的就業(yè)者、收入處在“夾心層”群體的住房問題。

　　“夾心層”問題在更深層次，其實(shí)是住房保障范圍的界定問題，即什么人應(yīng)該享受住房保障，或者說，我國居民是否人人都享有基本居住權(quán)。對(duì)于這一問題，更多代表委員將目光聚焦在已經(jīng)列入立法規(guī)劃的《住房保障法》當(dāng)中，他們期待政府能夠從立法層面嚴(yán)格界定這一問題，讓社會(huì)真正實(shí)現(xiàn)“住有所居”。

　　建言獻(xiàn)策

　　致公黨中央：完善住房保障體系的五大建議

　　第一，加大住房保障工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度。建議明確由省市分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)住房保障工作，成立各級(jí)社會(huì)保障性住房建設(shè)與管理辦公室，具體負(fù)責(zé)保障性住房的整體協(xié)調(diào)工作。

　　第二，調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，明確規(guī)定保障房和商品房土地供應(yīng)的比例，在年度土地供應(yīng)中40%用于經(jīng)濟(jì)適用房，30%用于限價(jià)房，30%用于商品房。對(duì)于低收入家庭，可以由政府購買部分經(jīng)濟(jì)適用房作為廉租房的房源。

　　第三，建立嚴(yán)格的保障房準(zhǔn)入和退出機(jī)制。必須明確保障房的擁有者與商品房的擁有者具有排他性。同時(shí)，建立保障住房戶“誠信檔案”。

　　第四，要特別關(guān)注外來務(wù)工人員的住房問題。

　　第五，盡快編制《住房社會(huì)保障條例》。