2010環(huán)境綠皮書：正視西部開發(fā)中的環(huán)境憂患

　　2009年，中國政府出臺的一系列刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，使西部開發(fā)的投資熱情依然旺盛，尤其是江河水電開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)在強(qiáng)力推進(jìn)之中。這一發(fā)展態(tài)勢，加之環(huán)評核準(zhǔn)程序減化，監(jiān)督失控，導(dǎo)致了對西部自然生態(tài)環(huán)境威脅的進(jìn)一步加劇。著名民間環(huán)保組織“自然之友”近日發(fā)布的環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2010）》（以下簡稱《報(bào)告》），闡述了西部環(huán)境所面臨的威脅，并分析了其產(chǎn)生原因和應(yīng)對辦法。

　　《報(bào)告》指出，最近幾年，西部開發(fā)的投資熱情持續(xù)保持旺盛，特別是汶川地震災(zāi)后重建、江河水電開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)仍在推進(jìn)之中。這一發(fā)展態(tài)勢，由于缺乏嚴(yán)密的科學(xué)規(guī)劃和可行性評估，環(huán)評核準(zhǔn)程序減化，監(jiān)督失控，一系列重大敏感項(xiàng)目的紛紛開工建設(shè)，進(jìn)一步加劇了對西部自然生態(tài)環(huán)境的威脅。

　　中國西部特殊的自然環(huán)境條件，其資源分布密集，礦產(chǎn)蘊(yùn)藏豐富，因此西部正在形成以資源型為主的產(chǎn)業(yè)集群。隨著西部大開發(fā)進(jìn)程的深入和大量資本的進(jìn)入，人們發(fā)現(xiàn)資源和土地的出讓可以立竿見影獲得收入，同時(shí)項(xiàng)目操作過程中利益鏈條長，實(shí)惠多。便開始淡忘生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的重要性，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向資源型產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

　　西部資源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈正大舉深入生態(tài)敏感區(qū)，對水源、生物棲息地、遺產(chǎn)保護(hù)地等造成進(jìn)一步威脅；而且資源開發(fā)缺乏地質(zhì)、環(huán)境、生態(tài)科研依據(jù)，許多項(xiàng)目投資盲目，并存在著深刻的生態(tài)影響和地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)；而且，西部地區(qū)地少人多，經(jīng)濟(jì)落后，環(huán)境容量有限，氣象條件和水文條件復(fù)雜，排放條件差，“三廢”處理困難，不少地方為少數(shù)民族聚居地，宗教信仰根深蒂固，如何妥善處理安置原住民，是一個(gè)非常復(fù)雜的社會問題和價(jià)值問題。資源開發(fā)中人地矛盾突出、利益分配不均，增加了不穩(wěn)定的因素。

　　另外，由于西南水電的過度開發(fā)，電網(wǎng)建設(shè)和負(fù)荷能力不能同步跟進(jìn)，導(dǎo)致一些水電站棄水棄電，并引發(fā)刺激了西南地區(qū)高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)的空前膨脹和擴(kuò)張，不少地方甚至制定了礦電聯(lián)動的發(fā)展模式，同時(shí)一系列大裝機(jī)火電站已經(jīng)陸續(xù)建成發(fā)電。這些都給西南山區(qū)本來就脆弱的自然生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的影響和壓力。照此態(tài)勢發(fā)展下去，我國東部節(jié)能減排方面所做出的巨大努力將會被西部的粗放式發(fā)展而抵消，節(jié)能減排形勢將更為嚴(yán)峻。

　　縱觀2009年我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的情形，繼續(xù)顯現(xiàn)著資源開發(fā)型的重化工傾向和粗放開發(fā)態(tài)勢，并且還有繼續(xù)全面鋪開之勢，對能源的需求和消耗將會進(jìn)一步提升。嚴(yán)重的環(huán)境污染導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，發(fā)展低能耗、低污染、低排放的綠色經(jīng)濟(jì)是根本改變我國發(fā)展方式的一次偉大革命，采用新技術(shù)新工藝，制定新標(biāo)準(zhǔn)，建立新制度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，淘汰落后產(chǎn)能，控制“三高”產(chǎn)業(yè)，杜絕粗放式開發(fā)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生活，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，是富國強(qiáng)盛的必由之路。

　　中國環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2010）》是由中國民間環(huán)境保護(hù)組織“自然之友”編撰、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的中國環(huán)境年度報(bào)告，由自然之友理事長、著名學(xué)者楊東平任主編，一批優(yōu)秀的學(xué)者、NGO骨干和媒體記者等通力協(xié)作而成。

　　環(huán)境綠皮書重視用民間的視角紀(jì)錄、審視和思考中國環(huán)境狀況，主要以數(shù)據(jù)和事實(shí)說話，強(qiáng)調(diào)實(shí)證性、真實(shí)性，從而建立權(quán)威性。環(huán)境綠皮書在臺達(dá)環(huán)境與教育基金會長期支持下已連續(xù)出版五年，本書英文版本也將于今年底在歐洲出版發(fā)行。