北京市趙鳳桐密集調(diào)研增速中關(guān)村

　　唐家?guī)X村內(nèi)布滿(mǎn)雜物和電線，存在嚴(yán)重的安全隱患。趙鳳桐海淀履新伊始就到此調(diào)研。

　　2010年1月11日，海淀區(qū)政協(xié)八屆四次會(huì)議開(kāi)幕。這是北京市委常委趙鳳桐掌舵海淀以來(lái)第一次參與該區(qū)兩會(huì)。2009年11月13日，市委宣布趙鳳桐擔(dān)任海淀區(qū)委書(shū)記，開(kāi)創(chuàng)北京市由市委常委出任區(qū)委書(shū)記的先河。這一被外界視為非常規(guī)的人事調(diào)動(dòng)引來(lái)諸多關(guān)注。至今，趙鳳桐海淀履職已有兩個(gè)月。這兩個(gè)月里，他對(duì)海淀鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了一輪密集調(diào)研，力主強(qiáng)化對(duì)中關(guān)村西區(qū)的管理，推動(dòng)將海淀園建設(shè)成中關(guān)村核心區(qū)的步伐。其間，海淀北部新區(qū)的發(fā)展草案業(yè)已出爐。

　　旋風(fēng)式、高效率……海淀區(qū)政府有關(guān)人士這樣評(píng)價(jià)。趙鳳桐主張舉全區(qū)之力建設(shè)中關(guān)村核心區(qū)，在周末也帶頭工作，盡顯時(shí)不我待之情。

　　上任伊始直奔唐家?guī)X

　　“這個(gè)環(huán)境很容易火燒連營(yíng)，各級(jí)都有責(zé)任，要千萬(wàn)注意！”

　　2009年11月15日，星期天，海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接到通知，有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)調(diào)研。前來(lái)調(diào)研的是海淀新任區(qū)委書(shū)記趙鳳桐，調(diào)研內(nèi)容是唐家?guī)X地區(qū)總體整治及舊村改造工作。對(duì)他的到來(lái)，西北旺鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)頗覺(jué)意外，“前兩天剛上任，沒(méi)想到第一站就打到唐家?guī)X了！”

　　此前一天，趙鳳桐首次以新身份亮相海淀區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，并強(qiáng)調(diào)要抓好當(dāng)前的重點(diǎn)工作，尤其要注重抓好拆除城鄉(xiāng)接合部違章建筑工作。

　　唐家?guī)X村南距中關(guān)村軟件園約1公里，西與永豐產(chǎn)業(yè)基地相隔，北鄰航天城。近年來(lái)隨著周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，唐家?guī)X地區(qū)以低廉的租價(jià)吸引了大量房客，不到3000人口的唐家?guī)X村，房客就有4萬(wàn)余人。村民多以出租房屋為生，亂搭亂建現(xiàn)象十分嚴(yán)重，房屋間距狹窄，存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，被列為整治督辦重點(diǎn)村。

　　前一天提到“要注重抓好拆除城鄉(xiāng)接合部違章建筑工作”，第二天就趕到唐家?guī)X調(diào)研，踐行速度之快，讓當(dāng)?shù)毓賳T感慨為“旋風(fēng)式”。

　　西北旺鎮(zhèn)政府一名領(lǐng)導(dǎo)介紹，趙鳳桐認(rèn)為唐家?guī)X地區(qū)的消防安全是個(gè)大問(wèn)題，“這個(gè)環(huán)境很容易火燒連營(yíng)，各級(jí)都有責(zé)任，要千萬(wàn)注意！”當(dāng)天，西北旺鎮(zhèn)拿出草擬的《唐家?guī)X地區(qū)整治工作方案》。趙鳳桐對(duì)整體整治及地區(qū)改造方案表示贊成，同時(shí)責(zé)成區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)盡快對(duì)唐家?guī)X地區(qū)整治改造方案進(jìn)行細(xì)化，盡早制定出詳細(xì)方案并付諸實(shí)施。

　　半月跑遍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　“來(lái)海淀工作有壓力，未來(lái)的發(fā)展思路還需要理順。”

　　調(diào)研唐家?guī)X之后，趙鳳桐又接連到四季青鎮(zhèn)、蘇家坨鎮(zhèn)、東升鄉(xiāng)等地調(diào)研。蘇家坨鎮(zhèn)政府一名領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，短短半個(gè)多月，書(shū)記可能跑遍了海淀區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。密集度之高，頗為罕見(jiàn)。

　　在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，趙鳳桐著重于對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注。比如在蘇家坨鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，他認(rèn)為蘇家坨要走特色發(fā)展之路，搞好建設(shè)，要全力抓好合作醫(yī)療和農(nóng)民的低保工作，切實(shí)關(guān)注民生，處理好集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民的利益問(wèn)題。在東升鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)，趙鳳桐關(guān)注到東升科技園區(qū)建設(shè)等工作。在聽(tīng)取相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)后，他強(qiáng)調(diào)，要立足全市發(fā)展戰(zhàn)略，做好規(guī)劃，做出規(guī)模效應(yīng)，為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

　　“來(lái)海淀工作有壓力，未來(lái)的發(fā)展思路還需要理順?！比ツ?1月18日，趙鳳桐以新身份參加中關(guān)村3個(gè)項(xiàng)目的啟動(dòng)儀式時(shí)坦承。顯然，密集調(diào)研是為了理順海淀未來(lái)的發(fā)展思路。民生和核心區(qū)建設(shè)，是趙鳳桐最為重視的兩個(gè)方面。

　　力頂核心區(qū)

　　“今后的工作重心一半在中關(guān)村管委會(huì)，一半在海淀區(qū)?！?

　　事實(shí)上，趙鳳桐還有另一個(gè)身份——中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)黨組書(shū)記。這是中關(guān)村管委會(huì)首次配以副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。組織上的高配，也被廣泛認(rèn)為是北京市加強(qiáng)中關(guān)村這一后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)引擎的決心之舉。國(guó)務(wù)院去年上半年批復(fù)中關(guān)村建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，海淀園為示范區(qū)的核心區(qū)。如何在一定期限內(nèi)取得成績(jī)，是中關(guān)村園區(qū)和海淀區(qū)政府面臨的問(wèn)題。首次以海淀區(qū)委書(shū)記亮相的趙鳳桐，在海淀區(qū)干部大會(huì)上提出，全區(qū)形成合力，加大資源整合力度，加快推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　“今后的工作重心一半在中關(guān)村管委會(huì)，一半在海淀區(qū)?！壁w鳳桐面對(duì)加快中關(guān)村核心區(qū)建設(shè)的重任，顯示出“時(shí)不我待”的迫切之情。

　　海淀園一名干部說(shuō)，趙鳳桐大力推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)核心區(qū)不僅是海淀園的工作，而是整個(gè)海淀區(qū)的工作，要舉全區(qū)之力全力推進(jìn)。他說(shuō)，新書(shū)記一來(lái)，雷厲風(fēng)行，“總感覺(jué)我們的工作效率很低下，趕不上他的節(jié)奏”。因?yàn)樾聲?shū)記市委常委的身份，對(duì)于海淀和園區(qū)的發(fā)展，區(qū)政府和海淀園的工作人員都給予“提速”的期望。

　　審批權(quán)下放

　　在趙鳳桐履新一個(gè)多月后，涉及市政府12個(gè)部門(mén)的17項(xiàng)審批事項(xiàng)下放到海淀區(qū)。

　　此前，海淀區(qū)政府有關(guān)人士介紹，2009年，海淀區(qū)就行政審批權(quán)下放試點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)工作，但因?yàn)樯婕暗绞屑?jí)有關(guān)部門(mén)，步伐較慢。他認(rèn)為，趙鳳桐擔(dān)任區(qū)委書(shū)記之后，此項(xiàng)試點(diǎn)步伐有望加快。

　　果然，在趙鳳桐履新一個(gè)多月后，此項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展，涉及市政府12個(gè)部門(mén)的17項(xiàng)審批事項(xiàng)下放到海淀區(qū)。這些權(quán)限包括設(shè)立5000萬(wàn)美元以下的非限制類(lèi)外商投資企業(yè)的審批權(quán)限、總建筑面積10萬(wàn)平方米以下的普通住宅建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限等，涉及市發(fā)改委、市住建委、市規(guī)劃委、市環(huán)保局、市民防局、市消防局等相關(guān)部門(mén)。

　　此次行政審批制度改革重點(diǎn)圍繞企業(yè)設(shè)立審批服務(wù)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批服務(wù)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)、人力資源服務(wù)四個(gè)行政審批服務(wù)鏈條，進(jìn)行全面梳理，通過(guò)整合、并聯(lián)和取消等精簡(jiǎn)優(yōu)化措施，實(shí)現(xiàn)行政審批流程的再造，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，各審批業(yè)務(wù)辦理時(shí)限均將縮減50%以上。對(duì)于依靠高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的海淀園而言，這些權(quán)限的下放，意義不言而喻。

　　振興北部

　　由一名市委常委擔(dān)任兩方領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)中關(guān)村和海淀區(qū)的發(fā)展。

　　新書(shū)記到來(lái)后另一個(gè)被視為“提速”的例子，是海淀北部新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。

　　去年12月，市委十屆七次全會(huì)確定，北京將設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司，集團(tuán)公司將代表政府對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資。全會(huì)提出，北京今年將著力統(tǒng)籌海淀和昌平兩個(gè)區(qū)的資源，整合中關(guān)村核心區(qū)、未來(lái)科技城等區(qū)域資源，重點(diǎn)建設(shè)北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

　　海淀區(qū)有關(guān)部門(mén)介紹，海淀和昌平合作主要是統(tǒng)籌海淀后山地區(qū)和昌平六環(huán)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合及對(duì)海淀園、未來(lái)科技城等區(qū)域資源進(jìn)行整合。知情人士介紹，按照市政府部署，海淀區(qū)和昌平區(qū)正分別根據(jù)自身特點(diǎn)，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前，海淀的規(guī)劃已草擬完畢，主要是對(duì)北部新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，正報(bào)請(qǐng)區(qū)政府通過(guò)。隨后，兩區(qū)規(guī)劃將上報(bào)市政府，由市政府統(tǒng)一調(diào)配并最終批準(zhǔn)。

　　振興海淀北部地區(qū)，是海淀區(qū)政府一直在努力的方向。中關(guān)村有“一區(qū)十園”，但十個(gè)園區(qū)分屬于不同區(qū)縣，協(xié)調(diào)不易。分析人士認(rèn)為，趙鳳桐以市委常委身份掌舵海淀區(qū)和中關(guān)村管委會(huì)，將使這種協(xié)調(diào)效率更高。中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)進(jìn)入議事日程、海淀要和昌平統(tǒng)籌發(fā)展北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，相信與此不無(wú)關(guān)系。市委副書(shū)記王安順曾表示，中關(guān)村管委會(huì)書(shū)記及海淀區(qū)委書(shū)記“高配”是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，從領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制上加強(qiáng)對(duì)海淀區(qū)和中關(guān)村的領(lǐng)導(dǎo)。由一名市委常委擔(dān)任兩方領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)中關(guān)村和海淀區(qū)的發(fā)展。

　　履新兩個(gè)月以來(lái)，創(chuàng)新中關(guān)村展覽、創(chuàng)新人才大廈揭牌等活動(dòng)，趙鳳桐都出席現(xiàn)場(chǎng)。多個(gè)場(chǎng)合，他并沒(méi)有發(fā)表講話，表情平靜地站在臺(tái)上。這位曾被媒體評(píng)價(jià)為“平易近人的副市長(zhǎng)”、“一位熟悉的長(zhǎng)輩”的海淀區(qū)委書(shū)記，以他的方式表達(dá)著對(duì)海淀和中關(guān)村發(fā)展的支持。