華欣宣言：建設繁榮公正環(huán)境良好的湄公河流域

　　首屆湄公河委員會峰會５日在泰國海濱城市華欣舉行，湄委會４個成員國泰國、柬埔寨、老撾和越南的政府首腦出席本次峰會并致辭。作為對話伙伴，中國外交部副部長宋濤和緬甸外交部長吳年溫分別代表兩國與會。澳大利亞、日本等發(fā)展伙伴也派代表參加。峰會當天發(fā)表了《湄公河委員會華欣宣言》，承諾要致力于建設“一個經濟繁榮、社會公正和環(huán)境良好的湄公河流域”。

　　應對水位下降和嚴重旱災是當務之急

　　主辦國泰國總理阿披實在峰會上發(fā)表致辭說，此次峰會將傳達一個強有力的信息：湄公河流域的所有國家，無論是上游國家還是下游國家，都是利益攸關者。阿披實強調湄公河水資源管理中跨境合作的重要性，并對中國決定向湄公河委員會應急提供允景洪和曼安兩個水文站的水文數(shù)據(jù)以協(xié)助下游國家的抗旱工作表示感謝。他希望這種合作能繼續(xù)下去，為其他國家樹立榜樣。柬埔寨首相洪森、老撾總理波松和越南總理阮晉勇在致辭中表達了進一步促進合作、加強湄公河水資源管理的意愿。
　
　　阿披實在會上宣讀了《華欣宣言》。這一宣言以“滿足需要，保持平衡：面向湄公河流域的可持續(xù)開發(fā)”為主題，指出湄委會的任務是促進和協(xié)調水資源以及相關資源的可持續(xù)管理和發(fā)展，謀求國家的共同利益和人民福利。宣言對湄委會成立１５年來在成員國合作方面的重要成果表示贊許，包括加強關于地區(qū)水資源開發(fā)的對話、促進在綜合水資源管理框架下的全流域磋商性規(guī)劃、降低洪水風險等。

　　宣言認為，由于人口增加和經濟發(fā)展所帶來的開發(fā)壓力，湄委會在未來１０年將面臨一系列挑戰(zhàn)。宣言承諾湄委會將進一步合作，降低這一地區(qū)洪水對生命財產帶來的損失，減輕干旱對人民生產生活的影響，更好地把可持續(xù)發(fā)展和流域水電資源開發(fā)結合起來等。宣言明確了湄委會未來的工作重點和優(yōu)先任務，包括批準和實施以綜合水資源管理為基礎的《流域開發(fā)戰(zhàn)略》以及加強對洪水、干旱和海平面上升等災害的有效控制等。

　　峰會的主要議題之一是緊急應對湄公河水位下降和湄公河流域嚴重旱災。在中國西南地區(qū)以及湄公河中下游國家大旱之際，這個地區(qū)性的會議格外引人關注，不僅有專家和官員特意從歐洲、非洲和南美洲遠道而來參加會議，眾多國際和當?shù)孛襟w也密切追蹤報道。各方的一個主要關注點是：跨境水資源如何管理。峰會召開前的2日—3日，來自世界各地的200多位專家學者、政府官員和非政府組織代表參與討論和交流，并將研討成果提交峰會。

　　中方高度重視并積極參與次區(qū)域合作

　　宋濤在致辭時表示，中國高度重視并積極參與次區(qū)域合作。中國政府對瀾滄江水資源進行科學、合理的開發(fā)利用，既是該地區(qū)人民脫貧致富、實現(xiàn)社會經濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，符合該地區(qū)人民的整體利益，也是中國政府積極發(fā)展可再生清潔能源、參與應對氣候變化國際合作的重要舉措。中國政府在開發(fā)利用瀾滄江水資源的過程中堅持奉行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持開發(fā)與保護相平衡，堅持自身利益與下游各國利益相統(tǒng)一。大量的科學調查和研究表明，瀾滄江水電開發(fā)對瀾滄江下游水量和環(huán)境的負面影響很小。相反，通過水壩削峰補枯的調節(jié)作用，瀾滄江水電開發(fā)還能改善下游通航條件，有益于下游防洪抗旱和農田灌溉。

　　由于今年湄公河下游國家遭受嚴重旱情，少數(shù)當?shù)孛襟w認為中國在湄公河（我國境內為瀾滄江）上游修建水壩導致旱情加重，對于這些將湄公河水位下降歸因于中國在上游修建水壩的說法，宋濤表示，這一說法既無科學依據(jù)，也與事實不符。有關數(shù)據(jù)表明，當前瀾滄江—湄公河流域干旱問題系由極端干旱天氣造成，湄公河水位降低與中國瀾滄江水電開發(fā)無關。中國也是此次大旱的受害者。

　　宋濤說，中國重視并與湄委會保持了良好合作關系，將繼續(xù)本著“平等協(xié)商、加強合作、互利共贏、共同發(fā)展”的原則從以下方面加強合作：一是增進溝通，加強互信，為共同發(fā)展營造良好的環(huán)境；二是拓寬合作平臺，加強發(fā)展領域合作；三是進一步推進減災合作，保護發(fā)展成果；四是積極開展水電開發(fā)合作，促進可持續(xù)發(fā)展；五是加強技術交流和人員互訪，共同提高發(fā)展能力。

　　各方贊賞中國及時提供上游水文信息

　　一些湄公河次區(qū)域國家有關專家表示，旱災是由氣候異常引起的，他們對中國及時提供湄公河上游水文信息表示贊賞，呼吁本國政府與中國合作抗旱。泰國自然資源與環(huán)境部長素威、湄公河委員會主席博德等在接受采訪時均指出，從氣象角度來說，作為一個區(qū)域整體，中國西南省份和湄公河次區(qū)域國家均受旱災影響，中國與有關各方的信息交流大大有利于抗旱工作。

　　聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐越南氣候變化問題政策顧問內夫杰說，去年冬天以來越南南部湄公河三角洲地區(qū)遭遇多年不遇的干旱，這主要由厄爾尼諾現(xiàn)象導致，而不是像某些媒體報道的因中國在湄公河上游修建水電項目所致。

　　柬埔寨國家湄公河委員會秘書長比敦說，從技術角度講，電站水壩可有效調節(jié)河水流量，還能使旱季水流量增加。

　　此外，越南水文氣象和環(huán)境研究院以及越南自然資源與環(huán)境部近來也對媒體表示，今年的干旱主要與厄爾尼諾現(xiàn)象有關。據(jù)泰國媒體報道，中國已邀請湄公河次區(qū)域國家參觀瀾滄江上的景洪大壩。泰國水利局負責人欽那瓦稱，“這很可能成為湄公河下游區(qū)域國家和中國對河流實行更為有效的合作管理而邁出的重要一步。”

　　瀾滄江—湄公河流域（背景）

　　瀾滄江—湄公河發(fā)源于中國青藏高原唐古拉山脈，流經中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南六國，在越南胡志明市注入南海。瀾滄江—湄公河在中國境內稱瀾滄江，流出中國國境后被稱為湄公河，干流全長約４８８０公里，是亞洲唯一的一江連六國的國際河流，被譽為“東方多瑙河”。

　　瀾滄江—湄公河在中國境內河段長２１３０公里，中緬界河３１公里，老緬界河２３４公里，老泰界河９７６公里，老撾內河７７７公里，柬埔寨內河５０２公里，越南內河２３０公里，流域面積約８０萬平方公里。

　　瀾滄江—湄公河干流總落差５１６７米，是我國云南和東南亞的能源寶庫。流域內蘊藏著極其豐富的航運、灌溉、發(fā)電等資源。此外，瀾滄江—湄公河從河源到河口，還涵蓋了除沙漠以外的所有地表類型，包括寒帶、溫帶、亞熱帶和熱帶４個氣候帶，流域內生物資源、礦產資源極為豐富。

　　瀾滄江—湄公河豐富的水資源是次區(qū)域各國的寶貴財富。盡管瀾滄江段約占干流全長的４４％，但瀾滄江出境處年均徑流量僅占湄公河年均徑流總量的１３．５％，湄公河干流水量有８６．５％來自中國境外的各支流。