“非遺”保護(hù)基礎(chǔ)工作扎實推進(jìn)

　　按照《文化部辦公廳關(guān)于開展全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查驗收工作的通知》和《文化部辦公廳關(guān)于開展全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)督查工作的通知》要求，落實文化部部長蔡武在全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)督查工作會議上的講話精神，自2009年12月至2010年1月，文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司組織了17個督查組，赴全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)督查工作，參與督查工作的專家39人。 
　　
　　近日，非遺司召開了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)督查工作總結(jié)會，各督查組負(fù)責(zé)人及專家代表就督查工作進(jìn)行了深入的交流和討論，并提出了很好的意見和建議。

　　繼2008年5月第一次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)督導(dǎo)工作后，文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司近日對全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護(hù)工作情況進(jìn)行了一次全面、深入的檢查、督促和指導(dǎo)。在為期近兩個月的督查工作中，各督查組深入到全國各?。▍^(qū)、市）的村寨社區(qū)和基層保護(hù)單位，尤其是深入西藏山南、新疆哈密、青海湟中、四川汶川和綿陽等偏遠(yuǎn)地區(qū)和地震災(zāi)區(qū)的基層區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽取工作匯報、查看相關(guān)檔案資料和考察非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目、召開傳承人座談會等方式，實地走訪調(diào)研，全面了解各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、名錄體系建設(shè)、傳承人保護(hù)、文化生態(tài)區(qū)建設(shè)、機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及保護(hù)專項經(jīng)費落實情況等，督查專家還在當(dāng)?shù)嘏e辦講座，現(xiàn)場培訓(xùn)、答疑，進(jìn)行了具體指導(dǎo)。

　　從督查情況看，目前，全國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作總體上處于一種積極健康、穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢，各項工作正穩(wěn)妥有序地推進(jìn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)已經(jīng)成了新時期文化工作的一個重要組成部分。

　　普查工作取得階段性成果。自2005年普查工作啟動以來，在文化部的有力指導(dǎo)和地方政府的高度重視和支持下，各地精心組織，從健全普查、保護(hù)工作機(jī)制入手，以省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查隊伍為骨干，積極調(diào)動鄉(xiāng)村及社會力量，采取多種普查方式，利用各方資源，多途徑收集普查線索，廣泛、全面、深入細(xì)致地開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地共投入普查經(jīng)費約8億元，全國文化系統(tǒng)參與普查22萬余人次，社會參與人員277萬余人，召開普查座談會7.1萬余次，走訪民間藝人115萬余人次，收集珍貴實物和資料約29萬件，普查文字記錄量達(dá)996萬字，錄音記錄23.4萬小時，攝像記錄18.3萬小時，拍攝圖片477.4萬余張，匯編普查資料14.2萬余冊，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源總量97萬余項。

　　目前，全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)第一次全面普查基本完成，取得了階段性成果。通過普查，初步摸清了全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的家底，同時，廣泛宣傳了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，普及了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識，擴(kuò)大了社會影響，提高了社會公眾的保護(hù)意識，也培養(yǎng)、鍛煉了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隊伍，奠定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系基本建立。名錄體系建設(shè)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要內(nèi)容。全國各?。▍^(qū)、市）基本建立了國家、省、地（市）、縣（區(qū)）四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，其中國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目1028項。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目6960項，地（市）級名錄項目共計18186項，縣（區(qū)）級名錄53776項。

　　代表性傳承人保護(hù)取得新進(jìn)展。代表性傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承的重要保障。目前，已命名國家級代表性傳承人1488名、省級代表性傳承人6260名。各地對保護(hù)傳承人重要性的認(rèn)識不斷深化，并因地制宜地采取了多種保護(hù)措施，如建立傳承人檔案，改善傳承人的工作環(huán)境，為傳承人提供基本生活保障和優(yōu)惠政策，為傳承人的授徒傳藝、開展傳習(xí)活動給予扶植等。代表性傳承人的保護(hù)有力地推動了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的開展，其中，江蘇、浙江、上海等省較早出臺了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法，并對國家級和省級項目代表性傳承人給予了補助。

　　探索并形成了多種有效的保護(hù)方式。在遵循非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身演變規(guī)律的前提下，各地堅持科學(xué)保護(hù)的原則，探索并形成了多種有效的保護(hù)方式。如對瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目實施搶救性保護(hù)，對手工技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)，對文化生態(tài)保護(hù)區(qū)開展整體性保護(hù)，積極推動立法保護(hù)等，這些保護(hù)方式在實踐過程中通過檢驗是行之有效的。
　
　　文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的實踐工作逐步展開。建設(shè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)是我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)的一個創(chuàng)舉。文化部已相繼設(shè)立了閩南文化、徽州文化、熱貢文化、羌族文化4個文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)。福建、安徽、江西、青海、四川、陜西等省政府將文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)納入政府重點工作，納入文化工作考核目標(biāo)，并成立了以省人民政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，多部門負(fù)責(zé)同志參加的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促各項工作的推進(jìn)。各地也在積極探索文化生態(tài)的整體性保護(hù)，湖南、浙江、廣東、山西、山東、重慶、廣西、貴州、云南、北京等省（區(qū)、市）也在積極籌備申請設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)，一些省（區(qū)）還設(shè)立了省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展良好。為搶救和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，各地都加強(qiáng)了對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館和傳習(xí)所等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全國各省（區(qū)、市）共建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館424個，展廳96個，民俗館179個，傳習(xí)所1216個。這些規(guī)模不同、形式多樣的設(shè)施，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)、傳承、展示與宣傳等發(fā)揮了重要作用。

　　保護(hù)經(jīng)費投入不斷加大。各級財政對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作給予了大力支持。截至2009年7月，中央財政已累計投入6.59億元非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金。各地也采取多種方式，充分調(diào)動社會各界包括社會團(tuán)體、組織和個人的積極性，籌措保護(hù)經(jīng)費，不斷加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的投入力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年至2009年，地方省級財政共投入約11.3億元。保護(hù)經(jīng)費的增加，有力地保障了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的開展。

　　機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。近年來，各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展。吉林、黑龍江、浙江、安徽、河南、廣東、貴州、云南、陜西、新疆10個?。▍^(qū)）文化廳（局）單獨設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處，并增加了人員編制。除西藏自治區(qū)外，全國30個?。▍^(qū)、市）已經(jīng)當(dāng)?shù)鼐庌k批準(zhǔn)，設(shè)立省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，其中河北、山西、內(nèi)蒙古、四川、浙江、廣西6個?。▍^(qū)）成立了獨立的省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心。全國地（市）、縣（州）級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)也逐步建立，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)四級體系正在形成。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法取得進(jìn)展。立法是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的根本保障。在國家層面的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法尚未出臺的情況下，各地根據(jù)實際情況，積極制定地方性法規(guī)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和合理利用等工作納入法制化軌道。云南、貴州、廣西、福建、江蘇、浙江、寧夏、新疆8個?。▍^(qū)）陸續(xù)出臺了民族民間文化保護(hù)條例或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例。