“鐘擺式移民”揭示偽城市化進(jìn)程

　　中國(guó)工程院院士、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院學(xué)術(shù)顧問鄒德慈在最新發(fā)布的《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》中指出，中國(guó)每年1億多進(jìn)城打工的農(nóng)民，已成為世界上最大的“鐘擺式移民”。中國(guó)大量農(nóng)民工長(zhǎng)期不能融入城市，成為真正的城市人口，這是中國(guó)城鎮(zhèn)化“質(zhì)量”不高的主要原因。

　　農(nóng)民工干的是工人的活，身份卻仍然印上“農(nóng)民”兩字。大量農(nóng)民工長(zhǎng)期不能融入城市，他們只能奔波于城鄉(xiāng)之間，流動(dòng)于各個(gè)城市，成為無數(shù)的“鐘擺”和“候鳥”。

　　如果對(duì)這樣的場(chǎng)景沒有現(xiàn)場(chǎng)感，不妨聯(lián)想一下每年春運(yùn)的壯觀：規(guī)模巨大的候鳥式的農(nóng)民工如螞蟻一般涌向火車站回家過年。但是這種現(xiàn)象產(chǎn)生的根源更大程度上應(yīng)歸咎于制度性歧視。城市化進(jìn)程，從某種意義上說，是空虛和偽善的。

　　所謂城市化，簡(jiǎn)單點(diǎn)說就是農(nóng)村勞動(dòng)力和人口向城市轉(zhuǎn)移的過程。但現(xiàn)實(shí)情況是城市化往往僅僅表現(xiàn)在城市本身的現(xiàn)代化、建筑化和社會(huì)資源地區(qū)性的高度集中和壟斷，以大量流動(dòng)人口的存在來替代城市化。

　　現(xiàn)實(shí)中并不是農(nóng)民工不愿意融入城市，而是城市一而再再而三排斥他們，或是將農(nóng)民工對(duì)城市的沖擊想像得很可怕，或是在戶籍門檻上定下過多的限制。農(nóng)民工只不過是城市化的工具，而不是直接受益者。這是個(gè)極端自私的、似乎只屬于城市居民的城市化進(jìn)程。

　　首當(dāng)其沖的是落后于時(shí)代發(fā)展的戶籍制度。戶籍，在一定程度上，隱喻的是一種身份符號(hào)，也是一個(gè)生活門檻。當(dāng)然，戶籍制度改革的真正困難之處，在附著于該制度之上的種種福利與社會(huì)保障制度。有專家曾經(jīng)提出，真正融入城市的過程，可能需要幾代人的時(shí)間。這當(dāng)中實(shí)現(xiàn)的渠道最重要的就是教育。

　　另一個(gè)深層次因素，農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，往往都處在低端和次級(jí)層面上，生活費(fèi)用因素決定了即使是在戶籍制度上解決了農(nóng)民工進(jìn)入城市的制度障礙，但他們也難以靠自己收入承擔(dān)城市中的生活費(fèi)用。融入城市，無法回避，任重而道遠(yuǎn)。