專家建議廣州向南發(fā)展 由濱江城市轉(zhuǎn)向?yàn)I海

　　《廣州邁向國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略抉擇》課題組認(rèn)為南沙戰(zhàn)略意義重大

　　2日，廣州建設(shè)國(guó)家中心城市發(fā)展戰(zhàn)略論壇在廣州舉行。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、2009年市政府重大委托研究課題《廣州邁向國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略抉擇》課題組負(fù)責(zé)人王一鳴匯報(bào)課題成果時(shí)認(rèn)為，廣州應(yīng)由濱江城市向?yàn)I海城市轉(zhuǎn)變。其他專家學(xué)者也各抒己見，為廣州建設(shè)國(guó)家中心城市建言獻(xiàn)策。 

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴：

　　廣州要向南發(fā)展

　　“如果廣州由濱江向沿海的推進(jìn)，由U型轉(zhuǎn)向Y型的發(fā)展空間，這樣會(huì)有利于廣州中心城市功能的建設(shè)。南沙新區(qū)是廣州未來二三十年最重要的一個(gè)棋，這個(gè)棋怎么下，是對(duì)我們戰(zhàn)略謀劃能力的一個(gè)檢驗(yàn)?！薄　　跻圾Q

　　“廣州要依托現(xiàn)代服務(wù)和先進(jìn)制造體系，以大型空港、海港為基礎(chǔ)，建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心、國(guó)際航運(yùn)中心、區(qū)域金融中心、區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新中心?！蓖跻圾Q在分析了廣州建設(shè)國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)有條件、制約因素以及所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)之后，提出了廣州建設(shè)國(guó)家中心城市的總體目標(biāo)。

　　建國(guó)際商貿(mào)中心：在南沙建新的中央商務(wù)區(qū)

　　關(guān)于建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心，他說，這是廣州最具現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件的一個(gè)功能定位，廣州近期要以珠江新城、琶洲-員村地區(qū)、白鵝潭、白云新城、番禺新城五個(gè)功能區(qū)為重點(diǎn)，來提升商貿(mào)中心的能級(jí)。

　　遠(yuǎn)期的謀劃則是要建設(shè)南沙新區(qū)、國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)。“現(xiàn)在廣州有中央商務(wù)區(qū)，但是廣州要成為世界頂級(jí)城市，我們認(rèn)為應(yīng)該在南沙謀劃一個(gè)新的國(guó)際化的中央商務(wù)區(qū)?！彼f，“南沙的定位不應(yīng)僅是一個(gè)制造基地，那樣，一旦制造業(yè)完全鋪滿之后，對(duì)廣州未來在打造國(guó)際化、面向世界的國(guó)家中心城市可能會(huì)帶來不利。長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，能不能在南沙打造一個(gè)東方頂級(jí)時(shí)尚的購(gòu)物中心？”

　　建國(guó)際航運(yùn)中心：和深圳、珠海共同開發(fā)

　　關(guān)于建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，王一鳴說，要以海港、空港為基礎(chǔ)建設(shè)復(fù)合型航運(yùn)中心，這是廣州建設(shè)國(guó)家中心城市的一個(gè)最重要的基礎(chǔ)條件。“近期我們要以提升廣州南沙港區(qū)和白云港的能級(jí)、規(guī)模、功能為重點(diǎn)，遠(yuǎn)期我們能不能謀劃建立一個(gè)國(guó)際航運(yùn)中轉(zhuǎn)中心，和深圳、珠海共同開發(fā)，建立一個(gè)最先進(jìn)的綜合交通樞紐？” 

　　建區(qū)域金融中心：在南沙打造金融開放區(qū)

　　關(guān)于建設(shè)區(qū)域金融中心，王一鳴強(qiáng)調(diào)，廣州更應(yīng)加強(qiáng)作為地區(qū)金融中心的功能?！敖谝詳U(kuò)大金融開發(fā)、加快建設(shè)珠江新城金融商務(wù)區(qū)和廣州金融創(chuàng)新區(qū)為重點(diǎn)，”他說，“中遠(yuǎn)期的謀劃則是在南沙打造一個(gè)功能地位獨(dú)特的金融開放區(qū)，打造廣州金融中心的新平臺(tái)，以這個(gè)中心來影響東南亞、南亞和南太平洋。” 

　　建區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新中心：引進(jìn)國(guó)際名校設(shè)分校

　　關(guān)于建設(shè)區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新中心，王一鳴說，廣州有很好的基礎(chǔ)，大學(xué)城、知識(shí)城、科學(xué)城，以這三個(gè)城為載體，以知識(shí)創(chuàng)新來帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，將明顯提升廣州的創(chuàng)新能力。

　　“在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家、區(qū)域、城市間的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是人才的競(jìng)爭(zhēng)?！彼f，廣州應(yīng)加快建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新區(qū)，對(duì)大學(xué)城、知識(shí)城、科學(xué)城進(jìn)行整合，加快新公共服務(wù)與孵化功能的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高端科技要素的集聚，承接國(guó)際一流的教育服務(wù)?！氨热纾绹?guó)排名前十的大學(xué)，能不能來廣州設(shè)立一個(gè)分校？”

　　建設(shè)的戰(zhàn)略路徑：向南發(fā)展并建“一廊四區(qū)”

　　在戰(zhàn)略路徑上，王一鳴說，必須推進(jìn)城市發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，也就是要從大而散、大而全向大而優(yōu)、大而強(qiáng)轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略布局上，他們提出了向南發(fā)展的基本戰(zhàn)略方向和構(gòu)建“一廊四區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。

　　而所謂向南發(fā)展，就是要將南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)作為主導(dǎo)方向，提升到城市戰(zhàn)略的核心地位使廣州由一個(gè)濱江城市轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)濱海城市，形成大城大海的城市空間格局。

　　一廊，即要構(gòu)建一個(gè)空港到南沙港的走廊，并將其打造成全球最大的貨物和要素流動(dòng)的復(fù)合型城市高速通道，它有高速軌道、高速客運(yùn)專線、高速公路網(wǎng)，可以盤活廣州整體的經(jīng)濟(jì)布局。

　　四區(qū)，即以四個(gè)板塊為主要的建設(shè)重點(diǎn)。首先是南沙新區(qū)，它首要的功能是航運(yùn)、金融、國(guó)際商務(wù)功能；第二是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，整合白云和花都兩個(gè)空港經(jīng)濟(jì)地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)際化的綜合性門戶；第三是知識(shí)創(chuàng)新區(qū)，要將知識(shí)城、科學(xué)城、大學(xué)城整合起來，在發(fā)揮各自功能的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)更具有國(guó)際影響力的科學(xué)創(chuàng)新園和知識(shí)產(chǎn)學(xué)研的集聚區(qū)；第四是國(guó)際商貿(mào)區(qū)，將天河北、珠江新城、員村、琶洲、白鵝潭這五個(gè)板塊進(jìn)行功能分工，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高端化，提升能級(jí)。 

　　現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)線：開放是廣州最大的優(yōu)勢(shì)

　　廣東省委黨校副校長(zhǎng)陳鴻宇： 廣州建設(shè)國(guó)家中心城市最大的優(yōu)勢(shì)在于開放。廣州是南中國(guó)最開放的城市，從古至今都是南中國(guó)最大的商貿(mào)物流中心。廣州建設(shè)國(guó)家中心城市，必須要立足于這個(gè)定位，一定要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要大力培養(yǎng)和吸納相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才。 

　　廣州要堅(jiān)守四個(gè)第一

　　廣東省政府發(fā)展研究中心副主任李魯云： 廣州建設(shè)國(guó)家中心城市要堅(jiān)守四個(gè)第一：一是堅(jiān)守科技是第一生產(chǎn)力。二是堅(jiān)守資本是第一推動(dòng)力。三是堅(jiān)守人才是第一競(jìng)爭(zhēng)力。四是堅(jiān)守創(chuàng)新是第一引領(lǐng)力。

　　培養(yǎng)人才提供智力支撐

　　華南師范大學(xué)黨委書記胡社軍：對(duì)廣州建設(shè)國(guó)家中心城市而言，人才的作用至關(guān)重要。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型廣州，一定會(huì)給廣州帶來巨大變化，這個(gè)變化與人密切相關(guān)，與人才培養(yǎng)密切相關(guān)，需要盡早謀劃，盡早提供智力支撐。

　　要有自己的主打產(chǎn)業(yè)

　　廣東省社科院副院長(zhǎng)李新家： 廣州建設(shè)國(guó)家中心城市，應(yīng)該有自己的主打產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系，努力挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，在?guó)際產(chǎn)業(yè)分工中提升自己的地位。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞著幾大中心定位，分別打造主打產(chǎn)業(yè)。 
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　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)副校長(zhǎng)海聞：

　　將廣深連成城市帶 

　　“當(dāng)我們?cè)诳紤]將廣州建設(shè)成為國(guó)家中心城市的時(shí)候，廣州周邊城市也需要發(fā)展?！薄　　Ｂ?

　　“廣州要建設(shè)好國(guó)家中心城市，首先必須和周邊的城市化結(jié)合起來?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)副校長(zhǎng)海聞在報(bào)告中以美國(guó)的洛杉磯為例論證了周邊地區(qū)城市化對(duì)中心城市的重要作用。他說，洛杉磯是一個(gè)大的中心城市，而它之所以能成為一個(gè)中心城市，不僅僅是城市本身發(fā)達(dá)，而且它周邊的城市也很發(fā)達(dá)?！爱?dāng)我們?cè)诳紤]將廣州建設(shè)成為國(guó)家中心城市的時(shí)候，廣州周邊城市也需要發(fā)展，”他說，“因此，廣州要建設(shè)國(guó)家中心城市，不僅僅是廣州市政府的事情，還是廣東省、中央必須要支持的事情。”

　　他認(rèn)為，國(guó)家中心城市必須跟周邊的城市成為一個(gè)城市群或城市帶?！斑@個(gè)中心城市首先要有一定的規(guī)模，周圍都很發(fā)達(dá)，但是又要避免大都市的問題?！彼f，“不能像北京，像攤大餅一樣，五環(huán)、六環(huán)，以后再七環(huán)，就會(huì)造成城市的不透氣。國(guó)家中心城市一定要透氣，而不是整體的聯(lián)在一起，周圍要有一些空間，形成城市帶?！彼ㄗh將廣州和深圳連起來，成為一個(gè)城市帶。

　　“一個(gè)大的中心城市，它必須具有知名的產(chǎn)業(yè)群，這個(gè)產(chǎn)業(yè)群一定要有特點(diǎn)、要有比較優(yōu)勢(shì)?！焙Ｂ勌貏e強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)群的獨(dú)特性，他說，“現(xiàn)在我們談的都是汽車、電子、生物、新能源、新材料，但幾乎所有的城市都在搞這樣的東西。”海聞?wù)J為，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群時(shí)，一定要有比較優(yōu)勢(shì)、一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。他建議廣州建設(shè)通訊服務(wù)中心，因?yàn)椤皬V東移動(dòng)是全國(guó)移動(dòng)中做得最好的”。

　　海聞特別強(qiáng)調(diào)了教育的重要性。他認(rèn)為，目前重點(diǎn)大學(xué)都集中在北京和上海，廣州談不上特別有名的世界級(jí)重點(diǎn)大學(xué)?！皯?yīng)該將中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等辦成世界級(jí)的，至少在中國(guó)能夠進(jìn)入前幾名。這樣才能跟國(guó)家級(jí)的中心城市的地位相匹配。” 

　　中山大學(xué)黨委書記鄭德濤：

　　打造世界文化名城 

　　廣州不但要成為普通百姓“最適宜居住”的城市，而且要成為學(xué)者和文化人“最適宜居住”的城市?！　　嵉聺?

　　“廣州建設(shè)國(guó)家中心城市，一方面要增強(qiáng)城市的硬實(shí)力，努力發(fā)展城市和市政建設(shè)，另外一方面也要注重增強(qiáng)城市的軟實(shí)力，發(fā)展科技教育和文化事業(yè)?！敝猩酱髮W(xué)黨委書記鄭德濤在報(bào)告中就廣州建設(shè)世界文化名城的問題提出了建議。

　　他認(rèn)為，除了要潛移默化地培養(yǎng)市民的文化道德素質(zhì)，使更多的廣州市民成為文明的現(xiàn)代都市人之外，還要吸引更多的卓越人才定居廣州，廣州不但要成為普通百姓“最適宜居住”的城市，而且要成為學(xué)者和文化人“最適宜居住”的城市。

　　在鄭德濤看來，從某種意義來說，一個(gè)城市擁有多少卓越的學(xué)者、科學(xué)家、文學(xué)家和藝術(shù)家，反映的就是這個(gè)城市的文化底蘊(yùn)，即城市的文化軟實(shí)力?！澳壳皬V州擁有的標(biāo)志性的、大師級(jí)的人物還不夠多，特別是與世界著名的文化中心比較，我們?cè)跔I(yíng)造吸引卓越人才的軟的文化環(huán)境方面還有一些事情要做?！编嵉聺治?，文化環(huán)境不僅是指優(yōu)厚的生活和工作待遇，更為重要的是營(yíng)造讓學(xué)者和文化人覺得舒適寬松、資訊豐富、富有挑戰(zhàn)性、便于進(jìn)行思想碰撞的軟環(huán)境。

　　除了吸引文化精英，鄭德濤認(rèn)為還要提高城市建設(shè)中與百姓日常生活貼近的文化設(shè)施的品味，建設(shè)一個(gè)“親民的”的世界文化名城。

　　“比如，讓我們的城市有更多的綠地，更多更好的社區(qū)小圖書館，更多的粵劇粵曲活動(dòng)場(chǎng)所，更便捷的無(wú)線上網(wǎng)的條件，更多的有點(diǎn)‘小資’的咖啡廳，更多的名人故居等文化場(chǎng)點(diǎn)等等，”他說，“歐美許多國(guó)家所謂世界文化名城的文化品位，其實(shí)就是通過這些看似無(wú)心、實(shí)則有意的親民細(xì)節(jié)營(yíng)造出來的?！?nbsp;

　　課題組提出的近期十大戰(zhàn)略性工程

　　1.南沙新區(qū)的建設(shè)；

　　2.作為國(guó)際航運(yùn)中心主體功能的南沙港區(qū)的建設(shè)；

　　3.作為國(guó)際航運(yùn)中心中航空功能的亞太航空樞紐建設(shè)；

　　4.中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，也包括未來新的中央商務(wù)區(qū)，也就是南沙中央商務(wù)區(qū)的謀劃；

　　5.中新合作的知識(shí)城建設(shè)；

　　6.空港-海港快速通道建設(shè)，就是上述的“一廊”；

　　7.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；

　　8.低碳城市建設(shè)；

　　9.實(shí)施人才工程;

　　10.廣佛同城化。